【科技】勇当排头兵 善做探路人

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年是我国全面深化改革的关键一年。 担负全国改革开放排头兵使命的上海需要进一步鼓起徒步的勇气，探索智慧。

今年以来，上海牢牢把握中央四大全面战术部署，贯彻落实中央深入改组会议精神，深入推进全市各项改革，特别聚焦要点，突破重要环节。

听到这半年多来上海改革鼓点的最强烈的声音:在重要中，抓住自由贸易试验区扩张区后的先行试验是全市辐射宣传与法律授权无关的自由贸易试验区的经验。 积极安全、有力有序地推进国家上海考试的确定，同时下一步要抓住全国应宣传的改革任务，如司法改革、教育改革等上海特色点改革工作，建设全球影响巨大的科技创新中心 &hellip；

在一系列改革进程中，一些已经形成了实施方案。 也有在全国一级宣传的；有的人开始拿出成果，给了大众真正的获得感。

向深处前进

路堵得很长，行要来了。 改革之路，上海怎么办？ 你要去哪里？

向改革的深水区前进。 4月27日，上海自由贸易试验区正式扩大区。 据此，上海自由贸易试验全面开启2.0时代，探索更大范围、更高水平、更广行业的试验自由贸易区建设必须与浦东综合配套改革相结合，与上海四个中心建设相结合，与科技创新中心建设相结合。

打开上海自由贸易区改革深化方案会发现很多新的提法。 例如，探索采用第三方信用产品和服务的制度安排，根据国家有关部门的试行建立适合开放市场环境的产业警报系统&hellip； &hellip； 这些都是中国建立开放型经济新体制必须尽快应对的课题。 这意味着上海自贸区这一制度创新的苗床正在走向更困难、更危险的改革深水区。

向改革高地爬去。 去年5月，习近平总书记在上海视察时要求上海加快进入世界影响巨大的科学技术创新中心。 加快建设科学创中心被列为今年市委第一号课题，这是超越本届市委第一年深入研究的第一号课题。 全市各方深入调查，合作研究，制定行动计划。 今年5月，正式发表了《加快建设全球影响大的科技创新中心的意见》，22个新政对比强烈，充满行动力消除了各种障碍，进行了体制机制改革。 建立完全的相关政策，吸引更多的客户来上海创业。 打破产学研用中梗阻，建立市场主导的科技成果转移化机制。

跑第一公里。 去年7月，上海拉开了全国司法改革的序幕，选择了几个单位作为考试今年第二季度，全市司法机关全面推进了考试司法改革。 现在法院、检察院的人员分类管理工作平稳有序的上海法官检察官单独序列的报酬方案已经得到中央的批准。 审判运行机制和检察运行机制的改革取得了阶段性成果，形成了可复制的宣传经验。

同样稳步推进的是教育改革。 上海自去年9月全国首次启动高考综合改革以来，目前已积极制定和有序推进了一系列细分方案，包括完善普通高校学业水平考试制度、建立高校学生综合素质评价制度、改革高考录用模式等。

率先进行自我革命

我们必须积极适应新的东西，而不是要求新的东西适应旧的管理模式。 否则，这些旧模式将成为创新的障碍。 这个圈子要全面深化改革，从我们自己身上改。 在建设科学创中心的课题调查中，市里领先的第一站是政府部门，市委书记汉在调查中是这么说的。

面对前所未有的优势调整，政府部门必须率先改革创新，不能有力地促进体制机制障碍的消除。 否则，自己有可能中梗阻。

在上海建设科创中心的22条新政中，政府部门进行自我革命，进行体制机构改革对公司的创新投资项目占有很大比重，取消了备案批准。 放宽网络+等新兴领域的市场准入限制公司的注册登记条件，改变允许公司集中登记、地址多照片的部门分钱物品的管理方法，建立部门间财政科技项目的统一决定和联动管理制度。

政府角色转换也是上海自由贸易试验区建设的重要副本。 国务院批准的上海自由贸易区深化方案25项复印件中，有12项涉及政府职能转变。 将来，浦东没有行政许可的批准事项全部取消，市区二级根据规范文件设定的行政权力率先取消，所有红色高层中介全部取消，开放。

各区县复制和宣传自由贸易区试点经验，制度创新和政府职能转变也是支点。 长宁区比较区内积分公司的需求，开展贸易便利化试验。 该区设立检查检疫驻区机构，构建集报关、检查、咨询服务为一体的功能平台，对进口短架子和冰鲜类产品实施分类监督管理，开设绿色通道。 宝山区要点推进区港联动，即文案宣传自贸区改革试验经验与吴淞口国际邮轮港建设联动，探索邮轮报关便利化，提高邮轮经济快速发展能源级。

严格控制政策。

改革需要蹄坚定，积累胜利。 如果把改革创新政治的出现看作小胜，新政就会稳步落地，明确各种矛盾，回应社会的期待，推进经济社会的迅速发展，让大众感受到改革带来的经济利益，可以说是大胜。

根据上海国资国企改革20条，上海国资国企无论是竞争类还是功能类和公共服务类，都必须以强烈的使命感和责任感，全力深化改革，创新迅速发展。 今年以来，上海国资国企改革的大笔现在由光明食品集团和良友集团共同重组，这是2006年以来上海国资系统相关人员最多，地区最广的重组。 华谊集团核心资产重组上市方案获得批准。

过去重组合并难以进行，人事问题成为很大的阻力。 解体表明，现在大型重组频繁推进，观念转变，国企市场化进程加快，形成了市场化经营机制。

上海建设科创中心22条新政于5月公布后，切实制定和公布了一系列具体配套措施。 本月初发表了最初的相关补助政策《关于深化人才就业体制机制改革、促进人才创新创业的实施意见》。 《实施意见》强调市场在人才资源配置与评价中的决定作用，真正把权利和利益拿到市场主体手中，让创新创业者来，待机，好，流。

纸面上的新政之一变成了现实。 7月6日，来自奥地利的埃尔瓦尔德在入境前，在浦东机场的科学创、人才签证窗口取得了自己的r字(人才)签证，整个过程只花了几分钟。 这是上海科学创中心建设出入境新政策出台后，市颁发的第一张r字(人才)口岸签证。 现在市科学委员会认定了约3500家高新技术公司，这些公司可以让外籍人员作为人才入境。

越来越多的新政正在进行。 去年市委一号调查课题形成的1+6文件，今年初统一公布，基础大改革在上海开设窗帘街一律取消招商功能，开展公共服务和公共管理的三中心在六中心展开，服务大众升级 乡镇管理体制不断完善，加强镇管社区，建立实际基本管理单元，在条件成熟的大镇析出街道。 城市网格进一步决定功能整理机制社区员工队伍的活力进一步提高&hellip &hellip；

上海将以勇开先河的精神冲出改革的最初一公里，以坚韧的态度跑改革的最后一公里，使各项精心设计的改革政策真正落地。