【科技】革新驱动为“迈上新台阶、建设新江苏”提供有力支撑

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十二五以来，江苏省认真贯彻中央决策部署和习近平总书记系列重要谈话精神，大力实施创新驱动快速发展战术，区域创新能力连续6年居全国前列，与十一五期末相比，10种创新指标大幅上升。

日前，江苏省召开了深入实施创新驱动快速发展战术、建设苏南国家自主创新示范区的职工会议。 深入实施创新驱动的快速发展战术，江苏省有那些具体的方法吗？ 你还会继续在那些方面出力吗？ 围绕这些问题，科技日报社长王志学与江苏省省长李学勇进行了对话采访。

王志学:日前获悉，江苏省召开了深入实施创新驱动快速发展战术、建设苏南国家自主创新示范区的职工会议。 李总督，这次会议召开的背景和首要任务是什么？

李学勇:江苏省委、省政府坚决贯彻中央决策部署，以习近平总书记系列重要演说精神为指南，大力实施创新驱动快速发展战术，深入推进科技创新工程，加快创新型省建设，加强科技第一生产力快速发展

去年12月中旬，习近平总书记面对江苏视察指导工作，是江苏快速发展史上具有里程碑意义的大事。 总书记迫切希望我们认真贯彻中央决定的部署，协调推进四个全面，在五个方面进入新阶段，努力建设经济强大、人民富裕、环境优美、社会文明程度高的新江苏省。 总书记的重要谈话是江苏省未来快速发展的总要求总纲领是我们制定了各项事业的根本遵守和行动方针。 总书记还强调，江苏省科学教育资源丰富，研发能力强，应搞好创新型省建设试验省、苏南国家自主创新示范区等特点和机会，只争朝夕紧迫感，切实有效地抓住创新。 江苏省委、省政府召开这次会议，首要任务是深入贯彻习近平总书记视察江苏省时的重要谈话精神，从江苏省快速发展战术全局出发，全面部署实施创新驱动快速发展战术，加快苏南国家自主创新示范区建设，

王志学:江苏是创新型省建设试验省，你能介绍一下江苏省在建设创新型省方面有那些第一办法吗？

李学勇:江苏创新型省建设取得了重要进展，这是党中央、国务院强烈领导、科学决策的结果，是突破全省上下特别是科技战线难关，团结奋斗的结果。 在工作中，我们主要抓住了五个方面:一是放在核心位置。 作为多次快速发展创新驱动的全球核心战术，加强整体部署，确定快速发展要点，落实重要措施，使创新驱动与经济社会快速发展的各行业全方位结盟。 近年来，从市(县、区)党委和政府绩效报告来看，创新驱动快速发展的复印件都摆在突出的位置，实施创新驱动快速发展战术，建设创新型省份在全省形成了广泛的共识。 二是掌握主攻方向。 方法、结构扎实旋转，以产业结构调整为主要攻击方向，按照加强调整轻调整的思路，以产业链为中心部署创新链，突破重要核心技术，提高科技成果转化力，加强重大创新产品应用宣传，现 三是加强技术创新体系建设。 以此作为建设区域创新体系的着力点，深入开展国家技术创新工程试点，实施创新型公司培育工程和万企业升级行动，将创新资源引进公司，将技术研发机构建设到公司，将科技服务覆盖到公司，将创新政策 四是强调人才支持。 实施重大人才工程，大力培养高水平创新创业人才、高水平管理人才、高技能实用人才，积极引进领导型人才和创新创业团队。 鼓励人才自由流动的组合，以人才为基础和公司开展服务，积极探索人才辈出、人才适材适所、有利于人才适材适所的体制机制。 五是优化创新环境深化科技体制改革，推进科技体制改革综合试点，开展科技与金融结合试点，实施知识产权较强的省战术。 加强基础，加强创新载体建设，发挥高新技术产业开发区示范的推动作用。 完全创新布局，加强统一协调和分类指导，促进区域创新环境的持续优化。

王志学:贯彻落实习近平总书记的重要演说精神，江苏省要深入实施创新驱动的快速发展战术，更好地发挥科技创新支持的引领作用，把创新型省份建设推进到新阶段。 这方面有什么新想法吗？

李学勇:通过学习总书记重要的谈话精神，深刻感受到创新驱动是新江苏建设的强大动力，变革升级是进入新阶段的关键。 进入新阶段，面对建设新江苏省的使命和任务，面对经济快速发展新常态带来的趋势和变化，面对世界新科技革命和产业转型兴起的机遇和挑战，要更加重视经济快速发展的质量和利益

江苏省是经济大省，但总体上产业结构依然处于产业链的中低端，公司自主创新能力还不强。 经过30多年的快速发展，支持江苏经济快速发展的因素发生了深刻的变化，资源环境制约不断加剧，人口红利已经在上限，许多深层次的结构矛盾突出，快速发展动力机制需要加快转变，经济迅速 我们需要强调创新在比以往任何时候都更迅速发展的全球中的核心地位，使创新成为经济社会迅速发展的强大引擎。

习近平总书记深入指出，实施创新驱动的快速发展战术，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是打破体制障碍，最大限度地释放和激励科学技术作为第一生产力蕴藏的巨大潜力 我们按照总书记的重要指示，从增强自主创新能力和深化科技体制改革两方面同时着力，大力推进以科技创新为核心的全面创新，从科技强到产业强、经济强通道进一步开通，推进经济社会快速发展

王志学:我观察到你说要从增强自主创新能力和深化科技体制改革两个方面同时出力。 请介绍江苏省进一步增强自主创新能力的方法

李学勇:我们从六个方面着力，进一步提高自主创新能力。

一是以加强创新主体的地位为着眼点，增强公司的创新能力。 采取更具对比性、实效性的措施，使公司真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。 加强公司研发能力建设，大力推进生产、学、研、协同创新，促进公司与大学医院深入合作和产业链上下游资源整合，着力培养创新型公司集群。 不断优化公司创新环境，完全优先采用创新产品和服务的政府采购政策，提高普惠性创新政策的支持力度。

二是以提高质量插件的升级为目标，构建创新的产业集群。 多次领先高端，稳步壮大战术新兴产业。 推进两化融合，以智能制造为突破口，促进先进制造业规模、质量、效益同步提高。 扩大现代服务业，迅速发展基于互联网的数字化制造、文案服务、平台经济等新行业的新模式。 加强农业科技创新，促进以前传入的农业向现代农业转变。

三是以增加来源供应为重点，推进基础的前瞻性研究开发。 发挥研究生创新源的作用，推进大学特点学科建设工程，实施协同创新计划，研究生支持国家重大基础研究计划。 加强前瞻性配置，评价大数据、云计算、人民时互联网、高效能源、纳米和生物技术等行业要点配置，建设几个高水平创新基地，创新快速发展的技术先进特征

四是在优化创新布局的基础上，完善区域创新体系。 高起点建设苏南国家自主创新示范区，促进沿江产业技术创新变革，深入实施苏北科技和人才支持工程，建设沿海创新创业走廊，提高创新型城市等创新载体的建设水平。 发挥创新型园区的核心作用，高度立足高新技术产业开发区，强调新事物，切实增强自主创新能力和内生快速发展动力，支持各类开发区向创新型园区转变。 扩大开放合作，鼓励创新因素跨区流动。

五、以聚集和利用好人才为关键，强调创新人才的推动作用。 创新驱动本质上是人才驱动。 大力培养引进各类高层次创新创业人才和创新创业团队，特别是了解科学技术和市场的复合型人才。 积极推进科技人员基层，进一步加强公司研究生职工工作站、院士职工工作站、博士后职工工作站等职业生涯建设，发挥每一个科技镇长团桥梁纽带的作用

六是重视满足创新诉求，加强科技支持服务。 扩大科技创新服务链，迅速发展研发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等专业科技服务和综合科技服务，促进科技服务专业化、互联网化、规模化、国际化的 要点深入推进领域科技服务的应用，以战术新兴产业和先进制造业的创新诉求为中心，建设公共科技服务平台，培育多元服务主体，创新服务模式，构建完整的科技服务体系制度。 加强金融支持创新的功能，迅速发展新型科技金融机构，创新科技金融产品和服务，扩大科技金融风险补偿资金池，迅速发展天使投资等创业投资，将创业资本投入越来越多的种子期或初创期中小公司

王志学:请再说一遍江苏省在深化科技体制改革方面有那些具体措施

李学勇:习近平总书记确定，如果把科学技术创新比作我国快速发展的新发动机，改革是点燃这台新发动机不可或缺的点火系统。 采取更有效的措施完善点火系统，全速启动创新驱动的新发动机，加快快速发展的新动力源的形成。 深入落实总书记的要求，我们从四个方面加大工作力度，力求突破。

一是着力市场化的创新激励机制。 发挥市场机制激励创新的重要意义，营造公平、开放、透明的市场环境，促进公司创新快速发展。 鼓励调整产业项目准入方法，形成有利于产业转型升级、创新快速发展的鲜明引导，支持新产业状态、新模式快速发展。 加快建立支持创新、鼓励创新、保护创新的政策体系。 完整的评价和监督管理方法建立了鼓励产业技术创新的评价体系。

二是着力创造和保护完全知识产权的机制。 鼓励创造知识产权，着力培育专利密集型、商标密集型、版权密集型产业。 健全知识产权运用机制，支持公司建立知识产权联盟，形成合理的产业链和成果转化的群体特征，使知识产权运营机制完全市场化。 加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假违法行为，推进行政执法与司法保护的联系，切实处理知识产权侵权的简易性、维权难问题。

三是致力于突破鼓励创新的好处。 完善科技人员所有权和红利的激励方法，使科技人员在科技成果转化过程中，得到合理的利益，实现自己的价值。 改革科技成果处置方法、财政资金援助科研项目形成的科技成果，将其采用权、处置权和收益权委托给项目负责人。 完善人才分类评价标准，实施科研岗位分类管理评价，创造条件，使科技人员在公司、大学、科研机构之间流动。 大力培养创新文化，激励全社会创新创业。

四是着力创新科技管理机制。 转换职能，把科技管理重点转向制定完整的计划和政策、优化创新环境、提供创新服务等。 深化财政科研项目和资金管理改革，分类管理基础前瞻科研项目、产业技术研发项目、公益性科研项目，提高财政资金采用效益。 建立创新的调查和科技报告制度，改进科技项目评价方法，支持社会组织开展第三方评价。 推进公共科学技术资源的社会开放共享。 正确把握新的改革政策方向，把依赖的政策和面临的政策、改革的政策和迅速发展的政策、普遍的政策和优惠的政策比较有效地结合起来，切实处理政策执行中的最后一公里和关键的一次问题。

王志学:去年国务院批准支持苏南国家自主创新示范区的建设。 这是中国第一个以城市群为基本单位的自主创新示范区。 其次，江苏省在推进苏南自主创新示范区建设快速发展方面有那些要点的部署吗？

李学勇:国务院批准设立苏南国家自主创新示范区，确定要求示范区建设创新驱动快速发展的领先区、科技体制改革深化试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济快速发展高地。 这是党中央、国务院着眼于创新驱动快速发展全局作出的重要决定。 我们应该聚焦三区一高地的战术定位，逐一发挥科技人才的特点和开发开放特征，积极探索示范区新路的建设，为加快创新型省建设、服务快速发展大局作出贡献。

一是加快快速发展动力机制的转变，努力建设创新驱动的快速发展引领区。 以高新技术产业开发区为示范区建设的着力点，优化创新创业生态，集聚高端创新要素，培育创新型公司，迅速发展创新型产业集群，形成具有国际竞争力的产业科技创新中心。 以点带面扩大示范效应，促进苏南城市群和产业竞争力的全面提高，尽快走上创新驱动快速发展的轨道，形成复制、宣传的经验，辐射推动全省乃至更大地区的创新驱动、变革升级。

二是推进科技与经济紧密结合，建立深化科技体制改革的试验区。 创新完整的技术创新市场主导机制、产业技术研发组织方法，健全鼓励创新创造的分配激励机制，培育创业投资和资本市场，合理流动创新要素，有效组合。 好好落实北京中关村和上海自由贸易区的创新机制和政策，积极开展激励政策先行尝试，努力构建开放创新机制，迅速有效地传导创新活力。

三是整体联动，特色快速发展，构建区域创新一体化的先行区。 着力调整和特色。 在统一方面，积极构建苏南五市创新合作联动平台，统一创新资源配置和重大科技平台建设，实现创新资源比较有效的对接、开放共享。 统一创新空间布局，加强对形成五城九区多园创新快速发展格局的科研项目的整合支持和统一调整，实现优化配置和效益最大化。 在特色方面，鼓励各市结合自身优势，用体制机制大胆探索，围绕一区一主导的战术产业，推进产业向中高级上升，加速形成特色鲜明、特征互补、协调联动、错位快速发展的结构

王志学:要把创新驱动的快速发展战术落到现实中，对事业有什么具体要求？

李学勇:我们要认真贯彻习近平总书记的创新要求，切实落实创新驱动的快速发展战术，切实有效。 领导干部要务实。 为了提高责任感和紧迫感，第一领导必须亲自抓住创新推进快速发展战术的实施，重要环节的员工都要掌握在手中，做推进创新推进快速发展的领导。 领导要具体着力实施组织，切实谋求实效。 二是理念思维求实。 多次引导问题，深化调查研究，深化员工配置，开拓思路措施，积极推进理念创新、机制创新、政策创新和员工创新，用改革思路和创新的方法阐明快速发展的课题，推进创新，推进快速发展，新进展的新 三是政策措施坚定。 贯彻国家部署要求，省委、省政府已经制定了建设苏南国家自主创新示范区的实施意见，加快建设知识产权强省的意见，深化省级财政科研项目和资金管理改革的意见等一系列重要政策文件，制定了各地的 要把科技投入作为战术投资，不惜资本，增加创新投入，特别是要学会向社会、公司增加创新投入。 四是工作责任得到落实。 全面实行职工责任制，把目标任务分解为部门，具体分解为环节，落实到岗位上，使各职工有确定的目标责任、确定的时间节点、确定的考核复印件。 各部门要服从大局，加强协调，齐心协力，确保事业顺利推进。

背景介绍:与十一五期末相比，江苏省10种创新指标大幅上升。 在创新投入方面，全年全社会的研发投入达到1630亿元，每年达到1.9倍。 占地区生产总值的比例达到了2.5%。 二是在创新贡献方面，科技进步对经济增长的贡献率达到59%，比上年提高了5个百分点。 三是在知识产权方面，实施知识产权较强的省战术，年发明专利申请量达到14.7万件，比年增加一倍，万人发明专利拥有量达到10.24件。 四、在公司创新方面，创新型公司加快快速发展，大中型工业公司研发机构建设率超过88%的高新技术公司超过8000家，倍增的公司科技创新减少免税超过250亿元，公司技术改造投入 五、在产业创新快速发展方面，高新技术产业产值超过5.7万亿元，增长88.7%。 战术新兴产业销售额超过4.3万亿元，翻了一番。 科技服务业收入超过1000亿元，是去年的3倍。 六、在产学研协同创新方面，产业技术创新战术联盟达到74个，实现了主导产业和战术性新兴产业的全面展望。 校企联盟超过1万家，技术合同成交金额超过650亿元，全部倍增。 在七个创新人才方面，研发人员达到68万人，增加了67%。 累计引进海外高层次人才1.5万人以上。 与江苏公司合作的科学技术人员累计达到8万多人，共派遣2666人到全省96个县(市、区)的700多个乡镇担任科学技术市长。 八、在区域创新方面，各类科技园区繁荣，基础创新活力不断提高，全国科技进步先进县(市、区)达54个，占全省县(市、区)总数的55%。 九、在开放创新方面，吸引了616家外资研发机构，公司设立了171家海外研发机构，国际科技合作基地达33家。 十在创新政策方面，深入开展促进科学技术和金融结合的试验，创业投资资金规模超过1750亿元，比去年增加了一倍。 积极推进省产业技术研究院改革快速发展，鼓励创新的一系列政策措施，科技公司孵化器、加速器面积近3000万平方米，孵化公司1.5万家，全社会创新创业气氛日益浓厚，江苏经济社会迅速发展