【科技】【两会特稿】水权改革实现了水资源的优化配置和高效利用

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【两会特辑】

水权改革实现了水资源的优化配置和有效利用

鄂尔多斯市由于没有取水指标，无法开展前期事业的工业项目300余项，所需水总量达到5亿立方米，许多煤化工公司由于用水指标不足，只能停止煤炭的渴。 巴彦淖尔市河套灌区引黄水量占全区引黄水量的80%左右，但灌溉水有效利用系数不足0.4，用水浪费严重，节水潜力10亿立方米左右&hellip。 &hellip；

另一方面很多新公司排队骑马，可以使用无水。 另一方面，洪水泛滥，水浪费，大量的资金需要节水改造。 如何打破这个奇怪的圈子，更有效地解决地区水资源供求矛盾？

我区大胆尝试，勇于创新，全国先开展黄河水权转让，工业项目建设部门投资农业节水工程，将农业灌溉节约的水量用于工业快速发展，不突破用水总量调整用水结构，水资源的优化配置和效果 经过近年来的不断探索，以工业快速发展反映农业，以农业节水支持工业快速发展用水，形成经济社会、资源环境协调快速发展的良性运行机制，为干旱地区经济社会快速发展用水的处理开辟了成功的新途径。

2003年，水利部明确了我区是全国第一个黄河干流水权转让试验，开展了联合市内水权转让事业。 到目前为止，已批准沿黄工业项目转让水量指标3.23亿立方米，累计完成节水改造工程投资6.9亿元。 联合市内水权转让的实践和效果，在我区联合市水权转让方面积累了宝贵的经验。

年，水利部再次明确我区是国家级水权试验地区，重点探索推进联合市水权转让试验事业，我区首先在巴彦淖尔市开展灌区水权综合改革，将1.2亿立方米的水权指标分配给鄂尔多斯市和阿拉善联合

到2006年，我区加盟市内水权转让以点对点的方式展开。 也就是说，一家公司对应一个地块或路线进行节水改造工程，各公司分别开展了前期职工和灌区节水改造工程的建设。 但是，在具体的实施过程中，除了各公司前期的事业进展不同以外，各公司各自实施的项目之间的水权转让价格差距太大，不利于各节水项目的联系。

在总结经验的基础上，自治区由当地政府统一组织进行前期事业和工程建设，统一水权转让的单方面水价，综合考虑项目批准的进度、资金到达情况、项目需水量和节水工程的节水量，对公司水权转让的区划或 将传统的点对点方式改为点对点方式，比较有效地解决了项目前期事业进展差异、水权转让价格差异过大等问题，进一步促进了水权交易事业的顺利推进。

根据政府统一和市场调节相结合的大体情况，年我区成立了自治区水权收容转让中心，作为自治区水权收容转让的交易平台，通过市场手段优化水资源配置，促进水权高效、高效益领域和向公司自由流动 水权收容转让中心的建设开辟了中国水利领域设立专门机构实施水权转让试验的先河。

依靠这个交易平台，我区还可以收纳转让领域、公司、协会、农户多余的水权，自己投资实施节水项目，收纳转让节约的水权。 到目前为止，在水权收容转让中心的牵引下，黄河干流联合市间水权转让试验的节水工程已经完成了30.3公里的干线水路衬砌，工程投资约1亿元。

开展市内黄河权转让事业以来，全区处理了50多个大型项目的用水指标，比较有效地支持这些项目的立项批准，为约1000亿元的工业增加值提供水资源保障，沿黄灌区筹集了30多亿元节水改造资金。 另外，我区黄水量逐年下降，近3年平均超指标取水2亿立方米，超取水比例为4%，达到《黄河水量调度条例》规定的5%限制要求。

今年，全区继续在加盟市水权转让、灌区水资源采购权承诺权登记、水权交易平台运营机制和方法创新、多阶段多形式水权交易平台建立、水权交易制度健全等方面开展事业，在相关行业率先谋求突破，