【科技】夯实革新驱动的政策和制度基础 激发全社会革新动力

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最近发表了《中共中央国务院关于深化体制改革和实施创新驱动快速发展战术的若干意见》。 这是中国推动创新真正落地快速发展战术，构建促进经济增长和就业创业的新引擎的重要措施，促进中国经济快速发展方法的转变，形成可持续快速发展的新结构。

创新是形势的紧迫。 我国经济总量已经跃居世界第二位，但在快速发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大。 过去几年来粗放的快速发展模式已经结束了。

创新驱动是中国经济进入新常态、实现中国梦想的关键之一。 创新的推进要靠人，人要靠制度激励。 国务院快速发展研究中心资源环境政策研究所副所长李佐军表示，中国经济要进入新常态，必须找到新的增长点，创新驱动是培育新增长点的引擎之一。

实施创新推进快速发展战术，市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，打破制约创新的一切思想障碍和制度壁垒，激发全社会创新的活力和潜力，激发大众创业、万人创新的政策环境和制度环境

要真正激发创新活力，最根本的是要逐一发挥市场在资源配置中的决策作用。 国家快速发展改革委员会副主任林念修说，改革侧重于创造能从根本上刺激全社会创新动力的体制环境，建设创新土壤。

到2010年，基本形成了适应创新驱动快速发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供了有力的保障。 巩固创新的政策环境和制度环境，《意见》已经勾勒出明确的路线图。

完善知识产权保护相关法律，降低侵权行为追究刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实施惩罚性赔偿制度。

推进垄断行业技术改革，开放自然垄断领域的竞争业务，建立鼓励创新的统一、透明、有序的规范市场环境。

改革产业准入制度，编制和实施产业准入负面清单。

改革产业监督管理制度，前置批准主要以依法加强案件的事后监督管理为主。

第一市场运用决定要素价格的机制，使公司依赖于资源能源的过度消耗、低性能低价竞争，转向依赖创新，实施差异化竞争。

林念修认为，《意见》全篇都与全面深化改革的主线勾结，将改革作为实施创新驱动快速发展战术中的重要因素，也是改革加快创新驱动快速发展的体制和机制障碍。 例如，加快实行严格的知识产权保护制度，谋求知识产权侵权容易、彻底摆脱维权难僵局的垄断性行业技术改革，提出垄断赚钱容易、创新获利困难的局面。

建立技术创新市场主导机制是创新驱动的重要手段。 《意见》对技术开发方向、路线选择和各类创新资源配置发挥市场导向作用，调整创新决策和组织模式，加强普惠政策支持，促进公司真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体

中国人民大学副教授甄峰认为创新应该重视诉求，用市场机制进行调节。 除了涉及国防和国家安全行业的核心技术外，政府不得直接参与、指挥和评价创新行为。 此外，不要集中支持特定行业的创新行为。 要把创新活动的运行机制和调节过程交给市场，在市场上发现创新活动的价值和增长点，按市场标准运行创新资源配置。

向创新驱动转型是一个长期复杂的过程，不是一朝一夕能完成的。 林念修说，要适应经济快速发展的新常态，需要制度先行、改革先行，必须尽快摆脱以前传来的增长路径的依赖。 改革得越快，改革得越快，成本就越小。