【科技】中长时间人才快速发展规划纲要：突出培养革新型科技人才

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中国共产党中央国务院批准的《国家中长期人才快速发展计划纲要( -年)》今天在新华网全文广播。 《国家中长期人才快速发展计划纲要( -年)》对人才队伍建设的首要任务提出了确定要求。

(一)强调培养创新科技人才

快速发展目标:围绕自主创新能力的提高、创新型国家的建设，以高水平创新型科技人才为要点，培养世界级科学家、科技领导人才、工程师和高水平创新团队，重视一线创新人才和青年科技人才的培养 年，研发人员总量达到380万人年，高水平创新型科技人才总量达到4万人左右。

第一项措施:创新人才培养模式，建立学校教育与实践训练相结合、国内培养与国际交流合作相结合的开放培养体系。 探索和推进创新教育方法，强调学生的科学精神、创造性思维和创新能力。 加强实践培养，依托国家重大科研项目和重大工程、要点学科和要点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高水平创新型科技人才培养基地。 加强领导人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才与科研辅助人才联系有序、逐步部署的合理结构，提高自主创新能力。 深化科技体制改革，完全确定权利和责任，评价科学、创新吸引的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、录用、激励措施，进一步解放和快速发展科技生产力。 制定高级创新型科技人才队伍建设意见。 改善完全院士制度，重视院士头衔精神激励作用，规范院士学术兼职。 加大海外高层次创新创业者的引进力度。 组织创新人才推进计划、国外高层次人才引进计划，推进百人计划、长江学者奖励计划、国家优秀青年科学基金等人才项目。 重视复合型人才培养，打破论资排代，寻求完全责备观念，提高优秀青年科技人才的发现、培养、录用、资助力。 加强产学研合作，重视公司工程技术和管理人才的培养，推进科技人才在公司的集聚。 提倡迅速发展创新文化、追求真理、攀登高峰、宽容失败、团结合作的创新精神，营造科学民主、学术自由、严格求真、开放包容的创新气氛。 建立科研诚信体系，严格管理学术不端行为。

(二)大力开发经济社会快速发展要点的行业急需专业人才

快速发展目标:需要适应现代产业系统的快速发展和构建社会主义和谐社会的需要，扩大要点行业缺乏专家开发力。 到2005年，在装备制造、新闻、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财政会、国际商务、生态环境保护、能源资源、现代交通运输、农业科学技术等经济重点行业，需要培养和开发不足的专家55 教育、政法、推广思想文化、医药卫生、防灾减灾等社会迅速发展的重点行业，培养开发需要800多万专家。 经济社会快速发展的重点行业各类专业人才数量充足，整体素质和创新能力有显着提高，人才结构趋于合理。

第一项措施:加强产业、领域人才快速发展的统一计划和分类指导，围绕要点行业的快速发展，展开人才诉求预测，定期发表紧缺人才目录。 调整高等学校学科专业设置，提高研发人才和短缺技术、管理人才的培养力。 大规模开展重要行业专家知识更新培训。 建立和完善一批工程创新训练基地，建立和完善与国际接轨的工程师认证认可制度，提高工程技术人才的职业化、国际化水平。 根据国家计划，制定人才特别是产业领导人才、工程技术人才向产业集聚的倾斜政策。 继续实施四个人才培养项目，加强哲学社会科学、信息、出版、文艺等行业高层次人才队伍建设。 重视马克思主义理论家，特别是中青年理论家的培养。 依靠重大哲学社会科学研究项目，大力培养哲学社会科学学术领袖。 推广加强思想文化、医药卫生人才培养。 要点支持行业科学家参加国际科学研究计划、学术交流。 完全积分行业科研骨干人才分配激励方法。 要点建立行业相关部门人力资源开发协调机制。

(三)统一推进各类人才队伍建设

1 .党政治人才队伍

快速发展目标:按照加强党的政府能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和政府能力为核心，以中高级领导干部为重点，培养善于治国理政的领导，政治扎实，创新勇敢，勤奋，求实用性，发奋 到2005年，大学本科以上学历的干部占党政干部队伍的85%，专业化水平明显提高，结构更合理，总量受到严格控制。

第一项措施:适应科学快速发展要求和干部成长规律，开展大规模干部教育培训，加强干部自学。 实施党政人才素质能力提高工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践训练四个一体的干部培养教育体系。 德才兼备，以德为先使用标准，反复民主、公开、竞争、择优改革方针，树立信念，重视品行，重视科学快速发展，崇尚实干，基层，鼓励创新，重视大众公认的用人单位指导。 扩大干部职工民主，竞争地扩大选拔党政领导干部的职工能力，扩大选拔人的使用途径，提高干部职工科学化水平，促进优秀人才的卓越。 实施成千上万的后备干部队伍建设。 重视从基层和生产第一线选拔党政人才.加强培养选拔女干部、少数民族干部、非中国共产党党员干部和教育训练工作。 实施促进科学快速发展的干部综合评价方法。 建立党政干部岗位职责规范及其能力素质评价标准，加强绩效评价。 完整的党政人才分类管理制度。 加大领导干部地区间部门间交流的力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮冈。 健全权力制约平衡机制，加强干部管理监督。

2 .公司经营管理人才队伍

快速发展目标:适应产业结构优化升级和战术实施的需要，以提高现代经营管理水平和公司国际竞争力为核心，以战术公司家和职业经理为重点，加快公司经营管理人才的职业化、市场化、专业化和国际化， 到2005年，公司经营管理人才总量达到3500万人。 年，公司经营管理人才总量达到4200万人，培养100名左右，可以带领中国公司走向世界500强战术公司家。 国有及国有控股公司国际化人才总量达到4万人左右国有公司领导采用竞争性的方法录用比例达到50%。

第一项措施:依靠知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，加强公司经营管理人才的培训，提高战术管理和文化间的经营管理能力。 用组织选拔和市场化选拔相结合的方法选拔国有企业领导。 健全公司经营管理者录用制、任期制和任期目标责任制，实施合同化管理。 完善以市场和出资人同意为核心的公司经营管理人才评价体系，积极迅速发展公司经营管理人才评价机制，建立社会化的职业经理素质评价制度，加强规范化管理。 健全公司经营管理人才经营业绩评价指标体系。 完全年度报酬管理制度、协议工资制度、股权激励等中长期激励制度。 建立公司经营管理人才池。 培养和引进科技创新创业公司家和公司快速发展所需的战术计划、资本运营、科技管理、项目管理等专家。 实施公司经营管理人才素质提高工程和国家中小企业银河培训工程。

3 .专业技术人员队伍

快速发展目标:适应社会主义现代化建设的需要，以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为要点，建设壮大的高素质专业技术人才队伍。 到2005年，专业技术人员总量达到6800万人。 截至2005年，专业技术人员总量达到7500万人，占员工的10%左右，高级、中级、初级专业技术人员的比例为10∶40∶50。

第一项措施:进一步扩大专业技术人才队伍的培养规模，提高专业技术人才的创新能力。 建立按层次分类的专业技术人员继续教育体系，加快专业技术人员知识更新工程的实施。 进一步实施和完善新世纪一百几十万人才工程。 组织实施青年英才开发计划、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民健康卫生人才保障工程。 加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发的力度，重视以前传到服务业的各种技术人才的培养。 各类社会组织发挥培养专业技术人员的作用。 制定双向职务、短期从业、项目合作等灵活多样的人才灵活流动政策，使党政机关、科学研究院研究所和高等学校的专业技术人才有序流动到公司、社会组织和基层一线，促进专业技术人才的合理分布。 统一推进专业技术职务和职业资格制度改革。 完善政府特殊津贴制度，加强激励、科学管理。 改进专业技术人员收入分配等激励方法。 改善基层专业技术人员的从业、生活条件，拓宽职业快速发展空间。 重视发挥退休专业技术人员的作用。

4 .高技能人才队伍

快速发展目标:适应新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，以提高职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为要点，形成门类齐全、技术优秀的高技能人才队伍。 到2005年，高技能人才总量达到3400万人。 年，高技能人才总量达到3900万人，其中技师、高级技师达到1000万人左右。

第一项措施:以公司为主体，以职业大学为基础，学校教育与公司培养密切相关，推进政府与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。 加强职业培训，统筹职业教育快速发展，综合利用现有各类职业教育培训资源，依托大型骨干公司(集团)、要点职业大学和培训机构，建设典型的国家级高技能人才培养基地和公共实训基地。 改革职业教育的运作模式，大力推进校企合作、工学结合和顶尖实习。 加强职业教育双师型教师队伍建设。 职业教育中推行学历证书和职业资格证书双证书制度。 逐步实施中等职业教育免费和学生生活补助制度。 实施国家高技能人才振兴计划。 促进技能人才评价的多样性。 制定高技能人才和工程技术人才职业的迅速发展贯通方法。 建立高技能人才绝技的代际传承机制。 广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位培训活动。 完善国家高技能人才选拔表彰制度，进一步提高高技能人才的经济待遇和社会地位。

5 .农村实用人才队伍

快速发展目标:围绕社会主义新农村建设，以提高科学技术素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才领导和农村生产经营型人才为要点，服务农村经济社会快速发展，致力于构建数量雄厚的农村实用人才队伍 年，农村实用人才总量达到1300万人。 年，农村实用人才总量达到1800万人，平均受教育年限达到10.2年，各行政村主要特色产业至少有1-2名模范推广能力强的领导。

第一项措施:大规模开展农村实用人才培训，逐一发挥农村现代远程教育互联网、全国文化新闻资源共享工程互联网、各类农民教育培训项目、农业技术宣传系统、各类职业学校和培训机构的主要途径作用 整合当前培训项目，健全县域职业教育培训互联网，推进农村实用人才领导素质提高计划和新农村实用人才培训项目，重点实施现代农业人才支持计划。 鼓励和支持农村实用人才领导牵头成立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化快速发展所需的公司经营管理者、农民专业合作组织领导和农村经纪人。 积极支持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目批准、信用发行、土地录用等方面给予政策支持。 根据地产，建立农村实用人才评价制度。 加大对农村实用人才的表彰激励和推广的力度，提高农村实用人才的社会地位。 提高公共财政对农村快速发展所需的农业技术人员、教师、医生等人才培养的支持力。 继续开展城乡人才对口支持，万医生支持农村卫生，城市教师支持农村教育，社会职工服务社会主义新农村建设，推进科技人才支持农村农业等职工。

6 .社会工作人员队伍

快速发展目标:适应社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会职工为重点，培养职业化、专业化的社会职工队伍。 到200年，社会职工总量达到了200万人。 到2005年，社会职工总量达到300万人。

第一项措施:建立不同学历层次的教育协调辅助、专业训练和知识普及有机结合的社会员工培养体系。 加强社会事业学科专业体系建设。 建设一群社会事业训练基地。 加强社会职工专业信息培训，制定社会职工培训质量判断指标体系。 建立社会职工评价制度。 加强社会事业单位队伍的职业化管理。 加快制定社会事业单位开发设置政策措施。 推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，完全培养支持和依法管理社会组织的政策。 组织实施社会事业服务组织标准化建设示范工程。 研究政府购买社会事业服务的政策。 建立社会员工与志愿者队伍的合作机制。 加强社会职工队伍建设意见。