【科技】山东省烟台市狠抓四个关键点着力提升全市科技革新能力

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近年来，山东省烟台市紧紧围绕中央和省创新驱动关于贯彻快速发展战术的部署，抓住科技改革、政策支持、公司创新和产业快速发展四大关键，全市科技综合实力不断提高。

一、以科技改革为切入点，深化科技体制创新

一是改革科学技术计划的支持方向。 制定《关于深化科技计划管理改革的意见》等文件，积极调整科技计划的支持方向，进一步明确市场和政府投入的界限，发挥政府科技资金引导不同科技创新行业稳定支持和竞争的作用，利用财政资金 对市场作用不明、需要长时间投入的基础前沿研究、公益性研究、创新载体建设、高端科技人才和团队以及涉及全市要点转换行业的重大共性关键技术研究，主要采用前辅助的方法稳定且连续地予以支持。 对于公司根据市场诉求和自身快速发展的需要先行投入研发资金组织开展的技术创新，可以通过第一使用后的辅助方法予以支持，并按照上年度公司扣除研发费等确定途径给予一定比例的辅助奖励。 对于公司科技成果的转化活动，首先采用基金准入方法予以支持。

二是改革科学技术经费支持方法。 综合运用投、补等多种经费采用方法，将越来越多的社会资本投入科技创新行业，全市财政资金、金融资本、社会资本许多人建立科技创新的新结构。 从年开始，每年拿出1500万元设立烟台市科技型中小企业信用风险补偿专项资金，修改《烟台市科技信用风险补偿专项资金管理办法》，在科技信用业务中设立专项资金+银行、专项资金+保证企业+银行、专项资金+保险 年设立3000万元天使投资引导基金和成果转化引导基金，吸引社会资金增加对全市战术性新兴产业等产业行业的投资，支持初期、成长时间的科技型中小企业。

三是改革科技管理的运行机制。 建立统一的结合，承担各自的责任，建立一个申报、分开监督的公开透明、科学高效的科学技术管理机制，重复权力最小化、服务最大化、政务阳光化的宗旨，在全国率先创造:科学技术 建立了网上公示和分类、网上提交、共同考察、立项机制，反复执行了9个项目。 科学技术奖励在全国首次采用技术手段将项目申报、专家遴选、专家审查等10项流程纳入新闻化互联网事业平台，以系统自动化代替人工操作，消除人为因素，制度和科学技术两方面

二、以政策完整性为支撑点，优化科学技术快速发展环境。

一是不断加强政策支持。 近年来，《关于增强自主创新能力加快建设创新型城市的决定》、《关于加强科技创新推进快速发展方法转变和经济结构调整的意见》、《烟台市科技创新六项十项工程实施意见》、《加快公司自主创新能力提高的意见》 “中共烟台市委烟台市人民政府完成创新驱动的快速发展战术行动计划(―)”，文件采取一份主文件+n份辅助文件的模式，到今年10月底公布主文件和10份辅助文件。

二是持续完善的科学技术激励机制。 目前烟台市的科学技术奖励共有科学技术最高奖、科学技术创新奖、科学技术合作奖、科学技术进步奖、技术发明奖、自然科学奖6个奖，是省内设立科学技术奖励项目最多的地市之一。 最高奖的奖金从原来的10万元提高到30万元，科技进步1、2、3等奖的奖金分别从1.5万元、8000元和5000元提高到7万元、4万元和1万元，激励和诱惑科学技术的进步和创新。

三是全社会对研发的投资在增加。 在政府科技投入资金的诱惑下，全社会r&； d经费投入从2007年的40亿元增加到去年的169.05亿元，r&。 d经费投入占gdp的比例从2007年的1.42%增加到去年的2.82%。

三、以公司创新为着力点，提高地区创新能力。

一是加强公司创新的主体地位。 研发费占当年销售收入的比例达到3%以上，有研发机构，有自主知识产权的公司优先申报市计划，优先推荐国家、省计划，由有条件的公司主导组织产业目标确定的重大科技项目 十二五以来，全市列入省级以上科技项目710项，其中国家级项目214项，科技项目经费11.05亿元。 烟台公司作为第一完成单位共获得4个国家科技进步一等奖，成为全国获得国家科技进步一等奖的地级市。

二是加强科技创新平台的建设。 现在全市已经建设了5个国家级工程技术研究中心、1个国家公司要点实验室、2个国家产业技术创新战术联盟、86个省级工程技术研究中心、17个省级公司要点实验室、25个省级公司院士员工站，公司自主创新 年烟台市产业导航服务平台第一期工程正式在线运行，通过整合项目、成果、人才等科技资源开展，加快科技与产业融合，促使全市产业迅速发展 制定《烟台市科技公司孵化器认证管理暂行办法》，设立科技公司孵化器专项资金，补助孵化器孵化公司房租减免、免费提供公共技术服务、购买公共科研服务平台设备等产生的费用，首先是烟台市科学 推进科技公司孵化器事业的高速发展。

三是大力实施协同创新。 走借助梯子爬高、借助力量迅速发展、以我为主、为我所用、不断创新的产学研合作之路。 目前全市90%以上的公司与大学和科研机构建立了合作关系，90%以上的专利技术来自公司和科研机构的合作攻势，90%以上的科技成果来自产学研合作，中国科学院烟台海岸带研究所、中国科学院计算技术研究所 年，积极开展两院士访问和大学院士大访问两访活动，积极发表全市需求，深化产学研合作。 今年5月，中集来福士与乌克兰伯顿焊接技术研究所签订了合作意向书，就共同建设中集焊接技术研究院一事达成了协议。 月，中集来福士建造了哈尔滨焊接所和海工装备焊接工程实验室。

四、以产业快速发展为立足点，推进经济转型升级。

一是加强全市高新技术产业快速发展的顶层设计。 但是，更进一步，再进一步，全全全全全，根据分析，形成“烟市高新技术快速发展分析”，在全工业产业快速发展事业会议上发表，确定全今后产业快速发展方向目标，创新环境建设和政

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