【科技】“革新之城”更加名副其实

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在自由贸易区外高桥的药明康德实验室，5000多名研发人员组成了100多种新药进行开发。 科研人员陈曙光博士毕业于耶鲁，历史辉煌。 2004年，他来这里负责研发，公司想办绿卡，但一直没有成功。 今年5月26日，上海发布了《关于加快建设全球影响较大的科学技术创新中心的意见》(简称科学创22条)。 月馀，首次相关补助政策《关于深化人才就业体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》(简称实施意见)公布。 随着人才新政的实施，陈博士的绿卡将得到。 有政策突破，药明康德海外招聘这个异常顺利，还有两三位资深科研人员来上海。 因为探索从居留向永久居留转换的联系是这次引进海外人才的一大亮点。 符合条件的高端人才不限于60岁年龄，可以申请5年比较有效期的员工居留许可(人才填写)，从员工开始3年后，得到员工推荐，可以申请在中国永久居留。 这种方法处理了超过就业年龄的顶级专家不能入境的就业问题。

这不过是科创22条等系列政策出台半年多的缩影。 事实上，这些政策已经开始见效，来了科技人员，留下来，逐渐形成了常用的创新创业环境。

通过市场认证召集国内外人才

科技中心毕竟不是靠装备，不是靠钱积累，而是先靠人，关键是召集各类人才。 和前面的陈博士一样，tom是总部设在上海张江的知名互联网公司高管，这几年他经常知道自己能买到最贵的学区房，但由于纸户口政策，他被困在最好的公立学校门口。 在户籍引导的子女教育等一系列问题上，他经常有挫败感。 除了汤姆所在的公司，张江，例如一号店，盛大的文学、之江生物等创新公司的50%以上的高管都是外来人才，能执行上海户口的寥寥无几。 这主要涉及上海的政策操作口径、人才评价等问题。

现在，全市水平的人才新政打破了长期制约以往国内外人才引进的障碍。 迄今为止发表的科学创22条中，与人才政策相关的有6条，6条的大致意见变成了20条的实施意见，实现了体制机构上的革新和突破。 其中，双自我联动建设人才改革试验区、人才市场化评价、激励机制等成为此次新政的亮点之一，表现出人才引进、招聘管理和环境开放、活化、优化的优势，以科学创中心建设的目标为中心形成了一系列集合拳

以双自动联动建设人才改革试验区为例，实施意见除原张江科技银行、学科(人才)特区外，还增加复印件，探索上海自由贸易试验区海外人才离岸创新创业基地。 市科学协会相关负责人表示，离岸创业服务支持系统的离岸创业管理模式突破了物理空间的限制和地区障碍，为海外人才建设开放便利的创业环境。

另外，上海多个区县也以科学创中心建设为中心采取了多项相应措施。 这两年，杨浦区已经有12名海外高级人才进入高中做兼职教授，10名高中体制内的千名计划人才在杨浦创办了公司。 在上海科技中心建设之年，一系列新政效应开始显现，将来这些新政还将完全细分。

名利双激励科研人员

科创22条公布后，上海理工大学为了促进政策落地，新成立了太赫兹技术研究院，将科技成果转化利润的70%的比例归于研发团队。 结果发生了意想不到的事件:太赫兹技术市场的判断价格为3000万元，实施转换后，研发团队必须顺利获得2100万元的无形资产，并支付420万元的个人所得税。 对月薪只有1万元的研究开发小组成员来说，这个天价的税金显然是门槛。

重大科技成果实施转化后，让团队核心成员参加收益分配，确认收益分配比例在70%以上，这是前所未有的事件。 太赫兹技术研究开发小组的核心成员上海理工大学上海市现代光学系统要点实验室常务副主任朱亦鸣教授说，新政表示，科研人员不仅可以大胆地领取奖金，太赫兹技术研究院还代表上海理工大学提供任何合作者，

科研团队成员在面对这一评价3000万元科技成果转化过程中产生的420万元税收困难时，终于听到了政策层面的另一个利益:上海正在研究支持科技中心建设的一些财政补助政策。 10月1日，《进一步促进科学技术成果转移化的实施意见》(以下简称转化意见)正式实施，共计达到19条。 市科委体制改革和法规无处不在吴寿仁允许大学和科研院所科技成果转化收益在研发团队收入比例70%以上，转化意见包括科技成果处置权改革、转化平台和科技中介服务体系制度建设，

使群众成为成果转化的集散地

怎样才能来创新的创业者，呆得住，用得好，流动？ 对于有创业梦想的人才，科学创22条提出了迅速发展大众创造空间等许多措施。 因此，市里积极吸引和鼓励各区县培育一些低价钱、便利化、全要素、开放的公共空间。 在众创空间，实行集中登记、一所所在地多照等商事制度改革，采取一站式窗口、网络申报、三证合一等措施，为创业公司的市场准入提供便利。 这意味着公共空间不仅是创业、投资、成果转化的集散地，也是政府提供政策服务的窗口。

以前很多公司提供创立者服务时，合作伙伴不太清楚它在做什么，和以前传来的孵化器有什么不同？ 上海市工商局局长陈学军说，公司也只能在服务、咨询等领域注册经营范围。 8月发表了《关于本市快速发展公共空间推进大众创新创业的指导意见》(以下简称公共创造意见)，在法律意义上给予了这些公共空间身份证，并正式参与了创业空间的投资、建设、运营和管理。 蚂蚁达客已经成为第一家获得上海工商注册确认的所有权众筹公司，正式成立于黄浦区。

据介绍，创造性意见提出了七个要点。 即从迅速发展创造空间、提供方便的创新创业服务、大众创新创业、提高创新创业服务水平、完全创新创业金融支持、加强财税支持、建设创新创业文化氛围等不同水平和立场出发，26个具体有效的执行 大众创造性为在职科研人员、青年大学生、大型高管、连续创业者、回国留学人员及海外人才等各种人才提供了足够迅速的发展空间，随着大众创造性的发表，上海大众创造性空间迎来了新的快速发展机会。

上海科技创新中心系列出入境政策实施细则及配套措施、关于加强知识产权运用和保护支持上海科技创新中心建设的实施意见&hellip； &hellip； 年是十二五的末年，也是上海科学创中心建设的开始年，科学创22条和一系列补助政策1+x相继出台或正在制定中。 半年多来，上海的创新因素不断释放活力，这些政策在实践检查中更加完善。