【科技】国务院关于厦门市城市总体规划的批复

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福建省人民政府:

你的省收到了请你审查厦门市城市整体计划的指示。 现在回答如下。

一、大体同意《厦门市城市总体规划(年)》(以下简称《总体规划》)。

厦门是我国经济特区、东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。 《总体规划》深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中央城市职工会议精神，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，认识、尊重、协调城乡快速发展规律，经济、社会、人口、环境 应该不断增强城市辐射推进能力，使厦门市适合经济繁荣、和谐居住，建设成生态良好、富有活力、特色的现代化城市，促进两岸共同快速发展，在建设21世纪海上丝绸的道路上发挥门户的作用。

二、重视城乡地区的统一发展。 在全市域1699.39平方公里范围内，实施城乡统一规划管理。 根据城乡基本公共服务均等化的要求，统筹安排岛内外城市空间布局及城乡基础设施、公共服务设施建设，促进城乡融合、共同快速发展。 扩大台湾合作，促进两岸融合加快厦门(门)漳州(州)泉(州)一体化快速发展，统一安排产业布局，推进地区重大基础设施共享。

三、合理控制城市规模。 到2005年，城市常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在440平方公里以内。 贯彻城乡规划法，关于先规划后建设大体上要禁止在《总体规划》明确的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。 要落实“总体规划”明确的城市发展边界，加强边界管理，促进城市紧凑布局。 提高城市内部布局的合理性，提高城市的通透性和微循环能力。 反复节约和集约利用土地，严格控制新的建设用地，提高储备用地潜力，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护耕地，特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系。 要按照绿色回收低碳理念规划城市基础设施的建设。 进一步完善道路、铁路、港口、机场等对外交通基础设施，加强城内外交通联系。 加强轨道交通规划建设，建立以公共交通为主体、结合各种交通方法的多层次、多类型城市综合交通系统，便于不同交通方法的换乘。 做好停车场规划布局，推进城市停车场建设。 多次地下、后地面大体上统一规划建设城市供水水源、供水排水、垃圾解决等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。 划定基础设施黄线保护范围，加强各种设施用地的规划控制和预约。 高度重视城市防灾减灾事业，加强灾害监测预警系统和要点防灾设施建设，建立包括消防、人防、防洪(潮)、防震、地质灾害防治等城市综合防灾系统。

五、建设资源节约型和环境友好城市。 要促进生产空间集约效率，根据生活空间适度、生态空间山清水秀的整体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步快速发展。 要切实实施节能减排事业，确定责任主体，实行事业措施，淘汰落后的生产能力，严格控制污染物排放总量，支持绿色建筑的快速发展。 加强城市环境综合管理，提高污水解决率和垃圾无害化解决率，限期实现《总体计划》提出的各类环境保护目标。 划定城市蓝线保护范围，实行最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和完善，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。 积极推进低影响发展模式，推进海绵城市建设。 要加强鼓浪屿万石山等风景区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施相关保护措施。

六、创造优越的人居环境。 要以人为本，统一安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的计划布局和建设。 将城市保障性住宅建设目标纳入近期建设计划，确保保障性住宅用地的分期供给规模、地域配置、相关资金投入。 加快小屋区、城中村、城乡危房改造和配套基础设施建设，根据城市的实际需要和可能性，稳步推进城市有机更新。 努力完善城市管理和服务，提高城市快速发展的居住性，使城市成为人与人、人与自然和谐共存的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。 要统一协调快速发展与保护的关系，遵循整体保护的大体，切实保护城市历来流传的风貌和结构。 落实历史文化遗产保护和紫外线管理的要求，以保护鼓浪屿等历史文化街区、集美学村和厦门大学早期建筑等各级文物保护单位及其周围环境为重点。 加强绿化事业，划定城市绿地系统的绿线保护范围，根据连接北部山体和山海的河网水系形成生态隔离廊道。 加强沿海地区开发建设的控制和诱惑，控制天空轮廓线，保护自然水体、生态岸线和景观风貌，强调山水相融、城景依赖的湾型城市景观特色。

八、严格实施《总体计划》。 城市建设要经济社会和谐快速发展，物质文明和精神文明共同进步。 城市管理要健全民主法制，依法治市，构建和谐社会。 只是实施城市城市城市城市城市管辖城市城市城市城市。 尤其是嘻嘻

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