【科技】五部门印发《关于扩大种业人才快速发展和科研成果权益改革试点的指

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种业是农业行业科技含量最高的基础环节，是保障粮食安全的关键。 要迅速发展现代种业，重要的是人才，核心是创新，要点是改革。 农业部、科技部、财政部、教育部、人力资源和社会保障部等5个部门最近印发了《关于扩大种业人才快速发展和科研成果权益改革试点的指导意见》，在种业乃至整个科研行业受到关注。 关于“意见”的核心复印件和突破意义等话题，本报记者采访了农业部相关人员。

亮点一:开创种业“二轮驱动”的新局面

致力于消除“两片皮”“肠梗阻”的顽固疾病，到年实现公益性研究与应用技术创新相结合的现代种业新系统

问:种业科研和农业生产的“两皮”和种业科研成果转化路径上的“肠梗阻”已经存在多年，“意见”为我们消除顽固的疾病提供了什么思路？

答:通过从人才和成果两方面切入，深化种业人才快速发展改革，加快建立健全种业人才培养、评价、流动和分类管理机制深化种业权益改革，促进科研成果转移化、权益共享，科研人员

种业科学研究是与产业结合非常紧密的行业，产业的迅速发展需要处理科研生产“两片皮”、成果转化“肠梗阻”等困难。 创新、分类管理、统一协调、依法服从纪律是改革的基本大体。 目标是建立种业人才培养、评价、流动和科研成果权益改革的新机制，培养引进具有国际领先水平的种业科技人才，取得具有基础性、战术性和重大应用前景的突破性种业科研成果，成果转化收入明显增加，典型 年，以科研大学为主体的基础公益性研究和以公司为主体的技术创新相对分工，相互融合，构建了“二轮驱动”的现代种业科技创新体系。

《意见》进一步扩大种业人才的迅速发展和科研成果的权益改革试点，激发创新活力，释放创新潜力，提高自主创新能力。 改革以扩大考试为主，考试范围从中央延伸到省一级、地市一级科学研究院，以北京、黑龙江、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西等10个省(市)为改革要点，确定率先突破。

亮点二:大力发展人才，重视人才激励

科研人员可以通过成果许可转让等形式，按比例获得现金奖励，也可以通过科研成果给公司定价

问:这次改革的重大突破是创新种业人才快速发展机制，深化科研成果权益改革。 人们普遍关心科研人员的所有权和收益激励改革，《意见》是怎么规定的？

答:《意见》确定了科研人员可以以成果许可转让等形式，按比例获得现金奖励。 并重视通过科研成果向公司入股的形式，以股权激励科研人员，通过产权激励最大限度地激励科研人员创新的积极性。 科研人员的范围不仅包括没有领导职位的普通科研人员，还包括担任改革机关正职及所属机关法人以外领导职务的科研人员。

根据《意见》，科研人员无论是打工还是启航创业，都可以从事科研创新和转化。 科研人员打工期间同等享有职称评定、推荐奖评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。

改革要求应用研究者强调创新转化和市场评价，以公司打工效果为评价指标，不要以论文等作为限制条件。 通过同行学术评价，吸引和鼓励科研人员集中于基础研究。 鼓励在科学研究院和高等学校设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的公司家、科技人才打工，建立产学研结合的协同育人模式。 鼓励大学和科学研究院与有实力的公司合作，共同培养公司所需的高端育种人才。 鼓励科研机构和种子公司积极引进国内外高层次人才，对缺乏的特殊人才，采取特殊政策，实现精确引进。

物种科研成果涵盖育种创新的全过程，包括植物新品种权、专利、著作权、技术秘密等。 《意见》全面整理科研成果完成单位、科研团队以及要求完成人相应权益的现有科研成果，根据规定把权益确定给人。 在科研成果权利属确定于人的基础上，进一步规范权益分配，把成果转移得到的收入全部留给本单位，成果完成单位制定规定，确定权益分配方法、比例、时限等几个事项，不细分过程要求 科研成果权益的分配要兼顾科研成果完成者、成果转化者及科研机构等方面的利益和事业的迅速发展。

亮点三:实现种业激励创新与反腐败的统一

维护种业权益改革的基础，禁止个人交易，防止科研腐败

问:改革进入深水区，种业权益改革在啃“硬骨头”的过程中要避免触摸底线。 那么，如何加强制度的防腐呢？

答:改革必须多次鼓励创新和反腐败双手抓住，依法、规章、纪律，多次晒太阳，公开操作。 这是我们改革的经验，也是底线。 在改革过程中，我们一步一步地依法办事。 从2年前的试行开始，改革文件的起草是根据《科学技术成果转化促进法》、《科学技术进步法》、《专利法》等法律法规和相关政策要求进行的。 改革措施的颁布是在中纪委、中组部的指导和支持下，与相关部委反复进行信息表达，权衡的结果。 可以说改革在处理种业快速发展的深层问题上做出了实质性突破，但没有脱离党纪国法的框架。

禁止个人交易，防止科研腐败，让中国农科院建立国家种业交易平台，在平台上交易试验单位成果。 然后，加强制度管制。 考试单位通过建立成果管理制度，规范了成果报告、登记、保护、转变、分配和奖惩等事项。 通过科研人员打工等重大制度改革考试，确定了不同类型科研人员的政策边界。 通过公开公示制度，就重大事项决定民主、过程公开、结果公示。

为了把种业科研成果很好地应用于生产，获得收益，要大力推进成果转移化和公开交易，采用转让、许可、价格入股等方法推进转移转化，通过协议定价、技术交易市场上的卡交易、拍卖等市场化方法进行科学研究

在执行股权激励机制时，为了让更多的科研人员享受激励政策，根据职务职权，将科研人员分为不同类型，通过分类管理，确定政策边界，深化中央全面改革和全面严格党治的战术要求落地种业 分类管理使每个人都明白自己所属的类型，政策激励，规定禁止，统一了激励创新和腐败预防。