【科技】革新+制度：为“供给侧”量体裁衣

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【每天科学技术网】对世界城市和全国城市找到了定位。 上海供应方的结构性改革应该如何“量体裁衣”？ 上海快速发展改革研究院在调查报告中根据调查发现的问题汲取了海外和国内其他地区的经验，并对上海供应方结构性改革的具体推进措施提出了建议。 报告指出创新供给和制度供给应该成为上海供给方结构性改革焦点的两个维度。 创新供给:实现产业升级是上海供给方结构性改革的主要攻击方向，下一步是把握国家建设世界科技强国和上海建设对全球影响大的科技创新中心的机遇，深入推进系统全面创新改革试验， 产业政策在“刻舟求剑”过去的中国经济高速增长时间里，政府主导的产业政策使很多产业从无到强，引起了一点产业依赖投资的牵引、低端竞争、产能过剩的迅速发展的症状。 对上海来说，实现产业升级是上海供应方结构性改革的主要攻击方向，特别是面对建设全球影响较大的科学创中心的战术，产业政策依然不可或缺 上海需要什么样的产业政策？“如果我们的产业政策依然通过静态固化的产能计划以市场为方向，那么“刻舟求剑”的结果是不可避免的。 “调查组指出，上海可以参考世界知名技术咨询企业gartner (加纳)从1995年开始每年发表技术成熟度曲线的设想。 高德纳曲线的重点不是现在上升的技术和规模化的技术，而是通过追踪5年到10年以后成熟的创新技术，可以避免新兴产业在政府的“指挥棒”下瞬间成为“过剩产业”的问题。 高德纳曲线重视技术应用方向的细分，动态把握技术成熟状态，引入市场化的复合评价机制，这些对政府改变战术性新兴产业迅速发展的“道路”，提高产业政策的“精度”和应变能力起到积极的作用 创新需要“四不像”的新载体创新，上海是提高供给效率的最重要方法 创新靠人，上海到底缺乏创新人才吗？ bat、华为都没有在上海诞生，但华为、腾讯、百度都在上海投入研发机构，吸引大量研发创新人才。 位于杭州的阿里巴巴每天安排公共汽车，从上海提升研发人员到杭州总部上班，下班后再送来。 bat和华为重视上海的背景是上海在高校云集、产业完善、开放度高等因素下长期形成的人才高地的特征 调查小组表示，上海有大量的科学研究院、研发中心等研发组织，但这些机构内的创新人才被困在以前由医院管理的体制束缚中，或被跨国公司的内部研发系统封闭，从而转变上海的技术成果 “从国内外经验来看，建立新型研发组织，最大限度地培养创新文化，聚集“创造性精英”发挥才能，已经成为趋势。 调查报告显示，例如贝尔研究所作为开启美国大改革创新时代的象征机构，最初成功地创造了以“创新者”为中心的研发组织形态和管理模式，不进行指标评价，对研究者进行最充分的时间和自由的科学研究，对员工感兴趣 另外谷歌重新定义了企业，将自己作为“创意精英”成为提供公共服务的平台。 近年来，深圳也出现了光启研究院、清华研究院等“四不像”新型研发组织，将研发创新与市场应用一体化，效果显著 调查报告显示，上海为了增强产业创新供给能力，提高科技成果“纸变钱”效率，设立了面向产业、市场的新研发组织，实行宽松的管理模式和灵活的使用机制，以高质量的研发载体开展国内外优秀的科学 制度供给:调查报告显示，看不见、摸不到的制度也是供给，上海需要增强制度供给的比较有效性，重要的是政府在供给侧结构性改革中转变作用，管理经济方法，加强功能性政策供给，降低制度性交易价格 “白底政策”值得参考上海许多地区，已经是“寸土寸金” 上海的“第十三个五年计划”表示，未来五年将实现计划建设用地总量的负增长。 但是，要迅速发展实体经济，土地依然需要作为载体 手 是 手的东西 是 也 只是“通过采用““““““““““合并””””的手法，根据产业的生命周期和公司的生命周期，实施地的灵活 手 等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等等 提出招商作为“第一关口”调查报告，上海要把招商作为筛选高质量新生产能力的“第一关口”，克服“拉出篮子都是菜”的粗放方法。 可以宣传“新桥模式”，探索合作招商 鼓励乡镇与企业品牌园区、专业化开发集团合作，共同投资设立开发主体，逐个发挥先进企业品牌型园区和开发企业的综合特征，宣传乡镇与园区的合作招商模式，提高上海各类开发区整体质量的方案 宣传“市北模式”，探索产业链招商 专业化团队进行比较性、程序化的招商，在产业链解体的基础上，构建产业链整体，寻找和补充脆弱的环节，明确目标公司，构建高端产业集群 探索cfo的招商 建立适应公司诉求的“语言体系”，创新招商政策的“财务数据表现方法”，对症治疗，制定某种箭 (记者徐蒙)