技术:更多人上网找活 零工经济在中国如何样？

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文/廉思，牟文成

资料来源:中国青年研究( id:china-youth-study )

摘要:随着移动网络的迅速发展，共享经济行业中“网络合同”的工作受到很多年轻人的欢迎。 网络事业是一种新的劳动形式，其身份定义具有特殊性和模糊性，对现有的法律制度和社会管理提出了许多挑战。 海外学者的规制建议以构建宏观法律关系和保障微观劳动权益两个层面为中心展开。 结合国外学者的研究成果，本文认为必须对网络合同劳动形式的现实多而杂，循序渐进，多元灵活地加以规制，比较有效地保障网络合同劳动的正当权益，积极推进新兴经济力量的繁荣。

关键词:网络签约人权益保障； 劳动关系； 限制路径

随着云计算、大数据等技术的迅猛发展，“网络+”与各种以前传来的领域深入融合，共享经济应运而生，其中以网络约车、餐饮销售等为代表的平台型会 在这些繁荣的新就业机会和选择中，作为新的劳动形式的网络签约者受到很多年轻人的欢迎。 在国际上，“网络合同劳动”的概念与“共享理念下的新零劳动经济”(以下简称“零劳动经济”)密切相关。 “兼职”( gig workers )是可以用自己拥有的特定员工技能寻找工作机会的工人，其第一是完成临时的、以项目为单位的零碎员工[1]。

由此产生了雇佣形态和工作时间更灵活的新经济形态——“零工经济”( gig economy )的概念[2]。 这是按照“按需”雇佣的基本，基于互联网和新兴科学技术手段建立在线平台，连接兼职(服务提供者)和顾客(服务诉求者) [3]。 。 网络是“打工经济”的重要参与者，也是“打工经济”的重要表现形式。 根据学者lobel的定义，网络签约者是指利用数字平台技术对具有特定诉求的顾客提供相应劳动服务(特别是短期劳动服务)的劳动者[4]。

另外，网络签约者提供了某种特定的功能性生产，被认为是兼顾优质和低价的现代互联网平台企业规模性崛起的产物[5]。 具体来说，在零工经济迅速发展、法律法规最完善的英美两国，约车企业uber、lyft旗下的“网络合同司机”、家庭服务平台taskrabbit、handy的“网络合同跑者”和“网络合同跑者”

作为新的劳动形式，网络合同工对现有的法律制度和社会管理提出了严峻的挑战，引起了一系列值得深入研究的重要问题。 笔者是知网、spinger、sage、emerald、wiley等学术平台，“从属/ semi -从属/独立工作器/控制器”“GIG economy”“GIG economy”

一、网络签约人身份属性的定义

在地理定位技术( lbs )的广泛运用的基础上，依靠共享经济的迅速发展，网络合同这一非典型的劳动关系集团不断成长。 与以前传来的劳动者相比，网络合同劳动者在劳动服务的供给过程中具有更大的自主权和灵活性，与公司构成的劳动法律的关系越来越复杂。 因此，网络签约者的身份具有一定的特殊性和模糊性。

1 .网络签约者身份的特殊性

总体来说，海外学者对网络签约者的认定包括一些核心要求，第一，随着移动网络的兴起，通过网络平台提供订单服务的业务具有短期性，以项目为单位 用自己拥有的特定技能提供服务。 研究发现，网络签约者和平台形成了新的劳动关系，具有与以前传下来的劳动关系不同的新特质。

(一)网络合同工人提供劳动服务的持续性灵活可变。 据美国职业咨询机构mbopartners的研究人员介绍，网络有全职、兼职或临时，全职网络是指每周从事网络15小时以上的工人，2/3的全职人员实际上每周35点 打工是指把网络合同的员工视为副业，从中获得额外收入的工人。 临时网络合同是指在个人对追加收入有明显诉求的个别时期，选择承担一定份额的网络合同商的工人[7]。 许多网络合同事业不需要工人和平台签订书面劳动合同，因此工人在选择“是否承担网络合同事业、承担多少量的网络合同事业、承担多少长期的网络合同事业”方面有很大的自由 因为工人在进入就业状态的过程中不需要支付过多的价值成本、试行错误价格和其他沉没价格。

(2)网络合同劳动和平台形成的劳动关系更具平等性和疏导性。 学者cockayne随着互联网平台的兴起，公司出现了追求低价的金钱和就业便利、工人追求自由和及时回报的新的劳资结合形式，在这种劳资结合的边界上有着模糊的优势，被传到了前面 《经济学家》是去年10月24日的封面复印件，指出现在多个互联网平台企业自己没有必要的生产资料。 例如，网络合同平台uber没有汽车储备，销售平台grubhub没有餐饮工厂，他们的雇佣方法多种多样，根据所属具体领域、地区或阶段性组织目标和诉求的不同，在互联网上

学者harris认为网络承包商在选择劳动复制和部署方法时有广泛的灵活性和自主权。 例如，uber司机可以选择目的地在自己家附近的乘客作为每天提供服务的最后一个人。 taskrabbit的网络签约者可以为施工申诉较轻的家庭提供劳动服务。 另外，网络签约者根据“单证”分散，是以任务为导向的劳动者，不受特定的职场和唯一的企业平台的限制[11网络签约者和平台企业形成的关系有平等和缓和的倾向，在从属属性的程度上与“劳动关系”] 在从属属性表现中，经常属于两者之间的动态变换和重组的综合。

(3)网络合同工人的劳动服务大多技能门槛不高，具有替代性。 学者harris指出，网络平台总是很容易在许多不完全利用的劳动力中找到替代劳动力。 同时，这种状况在企业提起低技能劳动力的诉讼时很明显。 因为工人不需要提供高学历的说明和相关的专业技能证书，即使第一次开展业务也几乎不需要训练，没有太大障碍[11]。 现在，复盖大规模网络签约者的饮食配送类、快递服务类、专车配送类、家政服务类的员工等满足劳动技能难度低的标准，因此大量提供劳动服务的网络合同工具具有很高的替代性。

(4)劳动力市场上网络签约者的风险行为缺乏事前性保护。 学者zwick在分解美国网络合同劳动权益保障时，在认定劳动者身份时有除此之外的二元论，因此只有签订正式合同标准劳动关系持续的员工依法享有充分的保障和福利，如时薪、最低工资、失业保障 因此，对于像网络合同劳动者这样处于非劳动关系的劳动者来说，其风险和事故往往只能由自己承担[12]。 另外，学者stefanot指出，根据网络签约者的文案原生风险和平台的监督管理对冲行为，网络签约者是弱者，劳动服务中的风险行为没有太充分的法律保障[13]。

2 .网络身份的模糊性

在零工经济的背景下，在线平台、网络合同工和客户构成了特殊的三角关系。 在这样的三角关系下，网络签约者被区别于以前传来的领域的劳动者，不被视为风险自负自负、完全独立的自我雇佣者，也不被区别于公司方面和签订正规劳动合同的其他雇佣者。 因此，许多学者在研究网络签约者的本质属性时倾向于认为劳动关系中的身份有歧义，主要表现在以下两个方面。

事已至此。越来越模糊。事已至此。事已至此。事已至此。事已至此。事已至此。事已至此。事已至此。事已至此。 已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了。

请把这个“”“”“”“”“”。请把这个“”“”“”“”“” 对(…)的判断。 等等。33333

没了，没了，已经快了，已经够了，已经够了，已经够了。 已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经另一个了"只是"而已，只是而已，所以那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个 。 。 。 。 。

根据以上分析可知，网络签约者和网络平台形成的新劳动关系是以前流传下来的劳动关系的中间形态，兼具“自我雇佣”和“他雇佣”两种劳动关系的优势。 在这样的劳动关系中，组织对某个特定个人的稳定劳动力的诉求减弱了，这意味着个人被同在劳动力市场的其他个人取代的可能性增加了。 客观记述了新的雇佣关系下劳动者权益保障的现状，一点学者根据相关法律判决复印件的整理和对网络合同劳动者实际劳动活动的注意，开展了大量的质量性和定量研究。

1 .根据法律判决拆除文件

法律学家基于对一点真正案例的法律解体，现在本国的法律条文有网络合同劳动权益保障不足的情况和规定不明确的情况，需要重视。

美国关于劳动者身份判定的规则是除此之外的双重结构，缺乏中间状态劳动群体对劳动权益保障的确定要求。 学者lowe以uber为例，现在的法律由于网络签约者的确定定位不足，平台方面经常倾向于将网络签约车的司机归类为独立承包商，因此被司机告上法庭[19]。 另一位学者harris指出，现有法律已经衍生出多个问题，产生了更严重的结果:另一方面，平台方面必须为持续昂贵的诉讼案件购买，必须投入不必要的资金。 另一方面，在网络签约者中，只有少数人具有一定的维权意识和市场意识，希望投入大量的时间和人力价格运用法律武器来保护自己的权益，但大部分人在无知的状态下，为了一项又一项的订单任务而使自己安全风险极大 对于名为“网络平台经济”的新兴模式来说，由于受到不正当的监管负担，法律的生存能力急速下降，利益增加被阻止，失去活力和创造性，最终完全死亡的可能性很高[20]。

英国劳动法将劳动者的身份分为三类，即员工( employee )、自我雇佣( self-employed )和劳动者( worker )。 “劳动者”提法的出现，是为了应对越来越多的灵活就业情况，保障这种劳动者的相应权益。 具体而言，“工人”主要包括各种临时工和必须按照特定组织的一定规则规范的自由职业者[21]，有权享受带薪假期、病假、最低工资等与就业时间和工资相关的权益和福利[22]。 基于网络签约者和平台的关系，英国现在倾向于将网络签约者判定为工人类型。

但是，正如学者cafaliello指出的那样，由于现在各种网络平台的雇佣方法和合同条件不完全一致，所以在有些情况下，网络签约者的身份是否被工人明确，这一点备受争议。 例如，网络签约者被判定为工人时，其事业必须被确定为“本人自己完成，不能转让他人”。 对此，他以餐饮投递平台deliveroo的外卖员争取谈判权的案件为例(这个案件被法院驳回了。 理由是根据骑手和平台签订的条款，骑手不受绝对限制，可以代替他人完成劳动服务)，指出了网络签约人在具体事件中因劳动关系被认定为非劳动者而导致的权利缺失[23]。

因此，学者freedland指出，英国劳动法中“劳动者”概念的包容性不足，需要修改判定条件，进一步扩大符合该劳动者身份的范围，更好地保护网络签约者的权益。 但是，注意不要滥用经验主义，以现在的“将网络契约者判定为劳动者”的倾向为基准，不要盲目地将已经满足“员工”条件的网络契约者的惯性思考地分类为“劳动者”，这样的实质上是“员工”

2 .基于事实的劳动的社会注意

社会学家聚焦于网络合同工人的实际员工，根据其工资工时和员工风险的分析，指出网络合同工人在某种权益保障上确实存在不足，表达了自己的担忧。

在最低工资保障方面，学者kennedy在网络签约者提供劳动服务时有很大的灵活性和自由度，因此更多的年轻人尝试这样的员工，长时间、短期或暂时地将其作为主业或副业获得一定的劳动收入 事实上，对许多网上签约者来说，无论是接收多个网络平台企业的派遣任务，努力成为全职网上签约者，还是付出超过标准工时的劳动，最终得到的工资都按照社会最低工资标准变动 另外，网络签约者由于身份不自然，没有独立承包商的个人谈判能力，没有员工的集体谈判权利，工资低的问题一直没有得到有效解决[25]。

关于公务意外伤害的保障，学者berneking等人根据国内(美国)越来越盛行的网络拼车业务的调查，指出网络签约车司机在驾驶中有明显的驾驶风险。 这是因为，首先，网络约车司机一般作为收入的第一来源进行其他稳定的工作，而“网络约车司机”的身份只是他们非上班时间和下班后的打工，根据这样的工作安排，他们处于疲劳状态和夜间 其次，这些驾驶员经常被平台企业视为“独立承包商”，因此他们中很少有人根据平台方面的安排被要求或有机会进行医疗健康筛查[26]。

另外，学者malos分析了网络签约车司机面临员工风险的现实状况和社会保障中存在的问题。 另一方面，如果司机没有保险意识，各种赔偿和责任就会归结为个人的负担，他们必须依靠自己微薄的收入来应对事故发生后未来的长期个人，甚至家庭财务困境。 已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了，已经到了。 已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。

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吃苦头的。 你在撒谎吗？

已经很久了，已经很久了，已经很久了，已经很久了，已经很久了，已经很久了，已经很久了，已经很久了，已经很久了。 就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。 t认为，前者即使特别设置“第三类职业者”的法律关系，法律关系也不可避免地陷入逐渐僵化的状况[31]。 后者过分强调网络合同劳动关系的非正规性和非正式性，不利于减轻社会对这种群体的歧视[32]。

(三)区分中间类型劳动者雇佣关系的从属属性程度，主张根据事实情况配置权益保障。 学者harris在研究这类工人是否应该享受人身安全、产假、事件假期、失业保险等保障时，在具体的劳动服务过程中，与平台的关系是否满足一定强度的控制和控制，或者 但是学者kennedy指出，以这种不同边界的权利为中心全面模糊法律关系的方法带来了多个司法和行政价格，没有实施的可能性。 他建议以平台公司参与的服务类别(快递、礼物、送货、家政等)为中心，根据网络签约者及其发生的事实劳动关系，对不同的公司适用不同的法律规制，限定责任[34]。 。

2 .微观层面:保障具体权益

对任何工人来说，讨论应该有什么样的权利和责任，和其身份性质的判定一样重要，学者们以立法者和政策制定者应该关注网络签约者的权利和福利为中心进行了探讨。

(一)关于网络签约者是否应该获得最低工资保障问题。 学者harris认为网络签约者的工作时间很难追踪，主张无需向网络签约者支付最低工资保障[35]。 学者cherry认为平台已经有足够的技术手段跟踪网络签约者的详细事业情况，了解他们的具体事业费时间。 因此，因为现在的网络签约者的平均工资还不到社会最低工资的一半，所以不仅要为网络签约者提供最低工资保障，还需要重视个人新闻和隐私的保护。 但是，她还承认网络签约者的最低工资应该根据哪个标准明确仍然是一个课题[36]。

很热。 就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。就这样。 已经，已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。已经。

顺便说一下

顺便说一下，现在，

1 .对美英两国网络合同劳动规制的反思

通过整理海外的网络研究，在判定劳动者权益保障时，也可以看出英美两国以明确事实劳动关系为出发点。 在区分工人和公司之间的法定劳动关系时，美国和中国很相似，采取了两点方法，但英国不同。 为了适应雇佣关系的灵活化，应对新型劳动者客观存在的半依存关系，20世纪末期英国劳动法确立了区分“员工”和“自雇者”的“劳动者”概念。

在美国网络签约人和平台之间发生的诉讼案件中，只要判决结果否定存在雇佣关系，平台方面就可以免除相应的法定责任。 而且在实际事件中，法官有可能驳回网络签约者需求的“员工权”，例如，法官在判定有无控制权时，经常会判断为受合同约定的记述和事实劳动关系的微小细节的影响而不存在。 这在一定程度上推动了平台企业采用各种投机行为和监督管理制度进行非法游戏(例如任命资深律师找出法律漏洞等)，为取得对自己有利的判决结果而努力。 在这个过程中，对于事件中的网络签约者来说，法律判定不是“员工”的情况下，除了该个人争取的权利以外，与其相似的所有网络签约者都不被合法地承诺属于任一个“员工”的权利。 很明显，在这样的劳动保障框架内，网络签约者的从业风险非常高。

英国劳动法体系为灵活的劳动群体特设了“劳动者”的身份，缓解了除此之外两种结构下的排他性结果，将越来越多的劳动者吸收到法定劳动保障框架中。 英国多个相关的司法实践也多是通过判定新雇佣关系下的网络合同劳动者属于“劳动者”来给予他们一定标准的集体权利和健康安全保障。 由于平台企业的经营范围不同，他们与网络签约者签署的雇佣合同、形成的雇佣模式多种多样，在具体的现实案例中，有可能无法完全满足“工人”概念的个别判定要件，网络签约者是“工人” 这一僵化的法律条文在应对创造性、变化性显著的事实劳动关系时表现出的疲劳和无力，见于本文第二部分提到的饮食分发平台deliveroo事件。

因此，美国网络签约者在二元式进路上有缺陷，英国网络签约者的三种分类模式也同样有困境。 一刀切的二分法必须太武断，但似乎也不太需要为网络签约者这样灵活的劳动群体设置第三条道路。 结果，无论如何扩大“劳动者”这一劳动关系的定义，扩大这一行为本身就充满了滞后现象，“扩大”在立法确认后有可能再次僵化。

2 .对中国网络合同劳动规制的启示

根据国家新闻中心《中国共享经济年度快速发展报告()」的数据，过去4年(―年)，读者对网络销售的采用率从26.3%上升到43.2%，对网络销售的采用率从16.5%上升到45.4% 年，参与我国共享经济提供服务的人数将达到7500万人(比上年增长7% )，同时该数据预计每年将突破1亿[42]。 由此可见，随着移动网络技术的成熟，我国民众对各种网络契约式便利服务的诉求正在迅速增加，这意味着需要更多的工人投入网络契约式服务的供给。 与海外网络签约者相比，根据课题组多年的调查，中国网络签约者具有以下鲜明的特质。

(1)年龄水平以青年为主，他们往往或已经成为一个家庭经济的支柱(2)由于年龄结构偏向年轻化，劳动服务中的权利意识较弱(3)工资总体较低，几乎达到当地的平均收入水平 工作中存在明显的安全隐患和过劳风险(5)实际就业形式多而复杂，权利保障的设置和覆盖率差异明显。

因此，促进新业态的繁荣，兼顾对青年工人的权益保障也很重要。 结合国外学者的研究成果，本文摆脱了二元对立思维的惯性，放松了劳动关系的认定，正视了现实就业多、变化多、具体的现实状况，激发了市场活力，体现了社会公平的中国特色网络合同劳动规制的

(1)在权益保障方面网络这种新的雇佣关系在我国劳动法体系中没有明确的意义。 和以前传来的劳动者一样，网络签约者和平台企业之间有一定的经济依赖关系，这种雇佣关系实质上是属性变窄的劳动关系，因此，网络签约者的事实劳动者的身份是不可否认的。 我们必须重视网络合同劳动者的实际诉求，不能只把劳动关系视为事前标准，对网络合同劳动者的承诺普遍适用于劳动者的基本权利保障，如工资、休息、工作时间和工伤保险等。

(二)在法律关系上。 具体情况是，网络签约者和平台方面的法律关系多种多样。 因此，平台公司需要根据网络签约者事实副本和依存度的不同，灵活而区别地承担保障责任。 例如，以网络签约者在工作过程中与平台方面形成的实际经济依赖性为基准，对经济上强烈依赖某个平台的网络签约者，该平台必须承担满足其基本生活需求的保障责任。 对于不高度依赖某个平台的网络签约者来说，这个平台没有同等力量的保障，例如不需要支付失业保险(因为工人可以从其他公司或者以其他方式获得必要的劳动保障)。

(三)在政府管制方面。 不需要囊括所有可能性，也不需要详细规定网络签约者的所有权利，相反，使用更间接和低强度的法律手段参与和引导社会各子系统(平台、第三部门等)的转换，实现治理目标 基本上，公司是最熟悉自己运营管理、内部新闻的主体，其自我限制比任何外部力量都有对比性，更有效。 因此，政府可以通过对平台采取指导、建议等多种玩法承担社会责任，完成自我规范，为网络签约者提供保障。 而且，不仅仅是政府和公司这两个主体参与管制，我们可以开阔焦点的视野，网络签约者和其他社会组织也可以积极参与管理系统。 例如，政府吸引和鼓励相关领域的工会，提高网络合同劳动者的维权意识和维权能力，使网络合同劳动者顺利向政府和公司反映需求的渠道，他们有权集体谈判，以合法的方式使自己的权益比较有效

综上所述，本文在探究中国网络合同工的规制路径问题时，站在兼顾市场效率和社会公平的角度，正视雇佣关系的多变性和多样性，规制方法多样，规制机制灵活，规制主体多样，市场、法律、社会规范等 我们期待着越来越多的中国青年有机会在新兴经济体中发挥自己聪明的才能，为国家的迅速发展做出更大的贡献。

廉思:对外经济贸易大学教授、博士生导师、中国青少年研究会副会长

牟文成:对外经济贸易大学公共管理学院硕士研究生

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余名.产能共享显示迅速发展态势的国家新闻中心见《中国共享经济快速发展年度报告( )》[j] .财经界，(4) :

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