技术:评论：App新规需强化客户权益保障

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作者:冯海宁

国家网络新闻办公室28日发布了《移动网络应用新闻服务管理规定》(以下称规定)，根据规定，app提供者根据“后台实名，前台志愿者”，对注册顾客进行手机 这项规定自去年8月1日起施行。

移动网络和高端智能手机产业的高速发展推动了app应用领域的兴起。 官方数据显示，目前中国国内“应用店”陈列的app超过400万种，而且数量还在迅速增加。 随着app数量的增加，app频繁出现，有损害顾客合法权益的行为。

迄今为止，第一是依赖相关通知来约束app，但约束力明显有限。 工信部于去年11月就“移动智能终端应用( app )预约和个别管理暂行规定”公开征求社会意见，但似乎没有以下内容。 这次公布的规定应该是我国app管理的第一个正式法规，重要性不言而喻。

为了在app上制定规则，我认为不仅应该从保障公共好处、公共安全的立场实施“注册顾客的真正身份认证”，还应该进一步加强顾客个人权益的保障。 近年来，问题app侵犯顾客权益的现象频繁发生，例如根据工信部的通报，今年第一季度发现了29种手机应用店的不良软件，违反收集涉及顾客的个人新闻、恶意的“吸引费”等问题，

例如，广东省公安厅网络警察总队开设了“违法app曝光台”，露出了今年第一季度安全问题突出的20种app。 这些app是窃取顾客的新闻，还是擅自采用收费业务，还是威胁互联网安全，主要是游戏类的app应用，下载量达到数百万。 许多app损害顾客的权益，但在管理上只能暴露顾客的预防，警告。

这次发布的规定重视顾客权益的保障，如“建立顾客新闻的安全保护机制”、“依法保障顾客在安装或录用过程中的知情权和选择权”，但包括隐私盗窃、恶意扣除、欺诈等顾客

特别是，在顾客权益受损后，移动网络应用提供商必须承担那些法律责任，必须对顾客进行那些赔偿，应该受到那些严厉的处罚，上述规定尚未确定。 也就是说，这个规定缺乏确定、详细的责任认定和惩罚，如果在某种意义上是无牙的老虎，对违反者缺乏威慑力。

有关方面在制定其他相关法规时，想加强客户权益的保障，增强对制度违法者的威慑和处罚效果。 可以说一次严厉的惩罚比一万次曝光问题app更现实。 另外，该规定的一部分条款中也有“根据需要进行警告、功能限制、更新暂停、账户关闭等处理”等表现，但这样的惩罚力度太小。