【科技】中央一号文件将连续12年聚焦“三农”问题

本篇文章1521字，读完约4分钟

年中央一号文件即将公布。 知情人士据《第一财经日报》报道，今年第一号文件的主题集中于提高创新力，加快农业现代化建设。

中央一号文件连续12年聚焦三农问题。 今年的文件提出进一步加强三农员工，改革是动力，法治是支持。 文件指出，农村是法治建设比较薄弱的行业，要加快农业农村法律体系的完善，同时推进城乡法治建设。

值得注意的是，在年12月下旬召开的中央农村事业会议上，将讨论“中国共产党中央国务院关于进一步深化农村改革和推进农业现代化的若干意见(讨论稿)”，成为农村改革事业的指导文件。

为什么关注农业。

与年中央一号文件“全面深化农村改革推进农业现代化的几点意见”相比，今年一号文件的主题也聚焦于这个行业。

根据上述知情同意书，从主题的复印件和要求来看，到今年为止的3个中央1号文件之间有很强的相关性和连续性，只是侧重点不同。

第一号文件依然关注农业第一重要的是农业是新四化同期的短板。 加快农业现代化是现实和历史的重大任务。 另外，在国民经济进入新常态的背景下，农业的迅速发展必须积极适应这一转变。

除此之外，农业本身的迅速发展面临着新的矛盾和问题。 一方面资源制约矛盾，另一方面生态环境受损，资源利用开发强度过大，农业生产能力接近极限。

年中央农村实务会议表示，中国粮食生产总值实现了十一连增，但农业面临四大课题:一、遇到天花板，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格。 二、地板增高，农产品价格依然上涨。 三、加入补助金黄线、世贸组织的承诺不能再增加黄箱政策的补助金四、生态环境点亮了农业。

需要加快农业快速发展方法的转变。 根据上述知情同意，必须尽快追求质量，从依赖资源消费的粗放经营出发重视数量质量效果，重视竞争力的提高，重视农业科技创新，重视可持续集约的迅速发展。

促进农民增收

在促进农民增收方面，这次文件提出保证农业农村投资，提高农业补贴政策效能，完善农产品价格形成机制，加强农业社会化服务，推进农村一二三产业融合快速发展。

为了让市场对农产品进行价格设定，年中央1号文件开始了东北和内蒙古大豆、新疆棉花的目标价格补贴试验。 今年的文件规定继续执行稻谷、小麦的最低购买价格政策，总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格改革试验经验。

去年的中央农村事业会议上说，要大力发展农业产业化，促进一二三产业的融合交流。 根据上述知情同意，为了增加农民的收入，需要延长农业产业链，提高农业附加值。 因为这份文件鼓励大力发展特色养殖业、农产品加工业和农村服务业。

对于工商资本的下乡，中央多次强调长期、大面积租赁农民土地。 今年的文件表明，土地经营权流动要尊重农民的意志，不要强行下指标，也不要强制推行。 严禁尽快制定工商资本租赁农地准入和监督管理方法，擅自改变农业用途。

至今为止很多农业学家对本报记者说公司经营和农家经营需要分工。 公司要做适合自己的东西，不要和农民争。 根据国际经验，一个经营主体不能代替另一个经营主体。

据知情人士透露，这次文件非常重要的指导思想是总结多年的经验，进行纠正，规范诱惑。

土地的确保权整体上要可靠地送到家庭

值得注意的是，农村集体产权制度改革和农村土地制度改革试验两个副本都与今年的第一号文件有关。

关于前者，对于土地等资源性资产，必须牢牢抓住土地承包经营权的切实登记证明的非营利资产，探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效的机制是重要的经营性资产，是财产 健全农村集体三资管理监督和收益分配制度。

关于农村土地制度改革的试行，一直备受关注。 文件再次强调了三个前提:土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损。 分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。