【科技】推进学会承接政府职能转移的思考与对策

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当前深化行政管理体制改革，政府社会管理职能向社会组织转移是必然趋势。 笔者认为，学会作为政府职能转移的重要载体，应抓住机遇，创新员工机构，比较有效地承担政府的科技管理职能。

学习接受政府职能转移的必要性和可行性。

以简政放权为核心的政府职能转变主张把所有社会能做好的事情尽可能交给社会力量承担，通过社会组织承担政府事务性管理职能和公共服务职能，加快形成改善公共服务的力量。 学会作为科技社区，聚集了跨领域、部门、多学科的专家，具有学术权威度、公平性、社会影响较大的优势。 另外，学会是非营利的社会组织，一般来说，服从同行的同意、社会认可是公共可信度很高的。 因此，政府放权后，学会有接受的能力，可以发挥作为政府协助者的作用。

学会承担政府职能转移的实践探索。

近年来，学会等科学技术部积极探索、积极努力，承担政府职能的意愿很强。 中国科学协会三个试验学会开展工程技术人员职业资格认定工作的情况下，中华医学会在组织医疗事故技术鉴定、推进医学科研成果转化和应用等方面有效果。 深圳工程师联盟开展了工程师注册管理试点项目重庆市工程师协会等4个学会开展了专业技术角色资格审查、资格认证、科学技术奖审查和科学技术成果鉴定工作。 特别有意思的是，年，重庆市科学协会负责的中国工程院院士候选人选出员工，市级学会确定担任本学科专业院士候选人的选出。 这是我市学会承担政府职能的积极有效措施。 通过有益的实践和大胆的尝试，扩大了活动空间，增强了自己的快速发展能力。 但是，总体来说，也出现了快速发展滞后、不平衡的优势。 因此，如何抓住机遇，发挥各项服务功能，获得越来越多的政府职能，特别是科技管理职能，是学会的当务之急。

对策的建议

因此，建议采取以下三个方面的措施推进。

(一)加快政府职能转变的步伐。 首先，加大资金支持力度，设立专项资金，可以以补贴、奖励和政府购买服务项目的补助等形式给予支持，公益项目可以吸收社会援助。 其次，制定相关的法律法规，确定社会团体的法律地位，制定接受政府职能转移的法律依据。 然后，加快政社分离的步伐，将购买服务方法可以提供的公共服务功能逐渐从政府职能中剥离。 第三，建立健全的政府购买公共服务制度和指导性目录。 通过政府采购、合同管理、民间运营、判断现金化的方法，开展采购服务的员工，进行资金管理，监督检查和业绩判断。

(二)加强学会的监督指导。 目前社区管理部门在规范学会的迅速发展中采取了许多比较有效的措施。 渝中民政局委托社会中介机构对辖区内注册的社区进行资质判断，认定了每年5家AAAA水平、8家3a级社会组织。 这些实力强、社会信誉度高的社区、学会优先参加承担政府职能。 作为社会组织的重要力量，建议社区管理部门和业务指导部门加强分类指导，鼓励科学技术类、公益慈善类、城乡社区服务类组织迅速发展。 并要建立健全监督管理机制，让学会加强自身建设，逐步实现管理规范化、制度化和科学化。

(三)要点突破。 一是在科学技术判断中制定公平公正的标准，组织专家进行项目判断。 二是在科学技术宣传方面，普及新技术、新成果。 三是在科技咨询方面，为领域的快速发展、政府的决定提供参考。 四是在科技人员评价和培训方面，推进专业技术职业资格制度，组织科学技术考察、探讨和实践活动，开展科技人员培训和继续教育。 五、在科学技术奖励方面，面向社会设立科学技术奖，鼓励在科学研究、技术创新、科学技术成果宣传应用等方面做出突出贡献。

总之，加快培养快速发展学会等社会组织，对公共管理服务的社会化进程，特别是促进渝中经济社会变革、创新的快速发展具有极其重要的意义，需要政府、社会组织和社会各方的共同努力，