【科技】努力发挥科技革新驱动作用为适应和引领经济社会快速发展新常态提供

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年，全省科技创新工作紧紧围绕全省经济社会快速发展，深化科技体制改革，积极探索和发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，提高科技创新能力和服务水平，支持科技创新 年获得科技成果402项，增长20%，累计产值216.4亿元，利润32.1亿元，出口创汇1.9亿元。 专利申请1534件，增加39.58%，每万人比较有效的发明专利保有量达到0.789件，增加23.47%。 技术交易额达到35.43亿元，增长31.76%。 青海省国家高新技术产业开发区实现工业生产总额230亿元，比去年同期增长29.2%。

一、全力稳定增长，为调整结构提供科学技术支持，构建全省科学技术创新的新结构

(一)深化科技体制改革，努力推进创新驱动。 深化科技体制改革，推进创新驱动快速发展成为科技快速发展事业的关键。 省委全面深化改革领导小组年改革事业总体部署，结合我省实际，制定年科技体制改革事业重点和实施方案，取得了积极进展。

1 .进一步改革省级科技计划管理，不断提高财政对科技创新的支持效率。 一是准则制定更科学的规范。 比较不同科技计划的分类和要求，进一步确定指导方针制定工作的基本大体、工作程序，扩大指导方针招聘的覆盖面，并对项目负责人、产学研合作、经费匹配比例等条件提出确定要求，省级 二省级科技计划项目的定位进一步确定，不仅加大了年度计划中重要的领域和要点公司对重大共性关键技术的支持，尤其是涉及领域和公司创新能力以及科研机构科研水平的如工程技术中心 三是项目立项论证过程更严密。 进一步优化项目评分指标，采用管理评分与专家考核相结合的方法，以综合得分排序作为项目立项决策时的重要参考依据，初步实现立项过程的查询、追溯，实现计划项目和全省经济的快速 四、制定《青海省科技项目(课题)预算管理工作指南》，进一步细分科技计划项目预算编制工作，组织专家对新科技计划项目的经费预算进行全面覆盖的集中审查，安排 五是不断加大社会监督力度。 我们多次在媒体上发布年度科学技术计划项目指南，向全社会公开招募项目。

2 .建立健全财政投入的新机制，加强公司在技术创新中的主体地位。 一是加大了公司对技术创新的诱惑和支持力度。 年省级科技计划中由公司主导承担的科技项目占项目总数的37%，资助经费占当年总资助经费的67.8%。 二是开展科研项目经费后的配套试验和公司研究开发费用税前扣除政策的执行等事业，鼓励和吸引公司成为技术创新的主体。 年安排后的补助项目有20个，占年计划的5.2%，援助经费占当年总援助经费的9%。 19家公司的79个项目通过了研发费用税前扣除项目的鉴定，鉴定金额达到3.41亿元，调动了比较有效地开展公司技术创新的积极性。 三是继续增加青海省科技型中小企业创业投资吸引基金的规模，支持社会科技投资机构的快速发展。 目前该基金已经支持三个投资基金，总规模达到4亿元。

3、加强科技与金融结合，全力推进科技成果转化和高新技术公司、科技型公司的快速成长。 一是积极推进科技股权投资、科技创业风险投资的快速发展。 省由基金支持的青海省华控基金、青海省国科创投基金向青海省诺青杞生物科技开发有限企业投入1500万元，向海北同圣旅游企业投入2000万元，对30家高新技术和科技型中小企业开展融资指导，与5家以上公司达成了投资意向。 二是积极与金融机构合作，鼓励银行创新金融工具，建立科技型中小企业贷款的绿色渠道。 特别是推进知识产权担保融资，年要点是对青海省中力电力电子科技有限企业等5家公司进行专利担保融资指导，青海省绿地新能源科技有限企业等2家公司通过专利担保获得了2550万元的融资，这促进了公司知识产权的运用 三是支持多种形式的科技保证和小贷企业的快速发展，积极吸引民间资本自主创新。 青海省国有科技资产经营管理有限企业入股西宁开投科技小额贷款企业，累计向科技型公司提供1亿元以上贷款，参股海北州中小企业科技融资担保有限企业，累计向大学生创业担保发放5427万元贷款。

(二)组织实施科学技术支持工程，着力经济社会的快速发展。 年组织实施科技计划项目383项，总投资111.75亿，其中科研投资17.71亿，当年财政援助经费3.96亿元，形成423项专利，产值预计增加到284.56亿元。 其中，以太阳能光热利用、盐碱地管理、生物资源开发利用、城市绿色蔬菜生产等方面为中心，启动了6个重大科技专业，资助经费7500万元。 123、1020重大科技支撑工程新立项目108个项目，总援助经费2.8亿元，占总援助经费的59%。 全年共检查到期科技项目179项，总经费25.7亿元，其中科技财政资助10244.6万元。 实现新产值204.8亿元，新利税31.7亿元。 专利申请146项，其中发明专利68件，专利许可74件，其中发明专利17件； 形成了成果和技术标准148项，论文475篇。 这些项目的组织实施为突破技术瓶颈、部署创新链和推进产业结构优化升级提供了有力的支持。 新能源行业开发了水光互补协调运行和基本控制模式，建设了世界上最大规模的320兆瓦水光互补并网光伏电站，增加了一台龙羊峡水电站发电机组，大大优化和提高了我省的光伏并网能力。 在新材料行业中，成功开发了高低温新型镁系锂电池的生产技术，为提高我省锂电池产业竞争力奠定了坚实的基础。 克服了2-6英寸蓝宝石晶体的生产技术，填补了国内大型蓝宝石晶体的空白。 在盐湖化工中，冷结晶浮选生产氯化钾新技术和新型氯化钾、硫酸镁浮选药剂等关键技术的突破，不仅大大提高了盐湖钾肥产品的质量和生产效率，而且还提高了硫酸钾、结晶钾镁肥料、 比较有效地开展氯化钾镁肥等新产品的开发，使我省成为继新疆罗布泊百万吨硫酸钾之后具备先进技术和装备的盐湖硫酸钾生产基地。 在特色生物行业，从地黄中提取纯化梓醇的项目有望得到国家新药创新重大计划的支持，成为我省自主开发的糖尿病治疗国家的新药。 高原特色农牧业行业，我省由三系配套技术选育的12个系列青杂油菜品种，已覆盖全国80%的春油菜区，走出国门向蒙古、俄罗斯等国宣传，使我省成为全国最大的卷心菜型春油菜制繁种基地。 水稻豆混播、青贮等技术的宣传应用，大幅度提高了牧草饲料的蛋白质含量，比较有效地迅速发展了全省草产业。 生态保护行业围绕三江源生态保护，培育了草地早熟禾等适宜的草种，宣传面积达30万亩，彻底解决了三江源地区黑土滩的管理问题。 比较祁连山区突出的生态退化问题，首次筛选祁连山区适宜的草种6种，建立生态修复示范区进行了一定规模的示范应用，为祁连山区的天然草原保护和退化草原生态修复奠定了基础。

(三)着力加强科技园区和产业集群建设，加强科技创新服务能力。

1、加强青海国家高新技术产业开发区创新平台建设，着力推进园区高速发展。 园区实现了每年78亿元的工业增加值，比上年同期增长20.93%。 青海省国家高新技术产业开发区的建设不仅为全省经济开发区升级的快速发展提供了经验，而且对全省高新技术产业的快速发展起了重要的推动作用。 高新技术公司实现每年89.05亿元的工业增加值，占同期全省规模以上工业增加值的9%，其快速发展明显优于其他规模以上工业的快速发展，表现出良好的增长态势，成为推动经济转型升级的有力动因

2、依托各类经济园区和重要公司，新建了推进青海特色产业快速发展的工程技术研究中心，提高了园区和产业创新能力。 年成立了青海省光伏、低温锂离子电池、锌溴液流电池、锂离子正极材料、高纯度氧化铝材料、锑锰矿分选、改性沥青等7个省级工程技术研究中心，大大提高了我省相关产业的技术创新能力 另外，省内外科技力量投资联合4000万元建设我省光伏发电和网技术研究中心和青海省光伏发电和网技术要点实验室，研究处理规模化光伏发电和网消纳、并网安全判断、源网协调运行控制和高效光伏模块研发等世界性难题

3 .继续推进农业科技园区建设，努力发挥辐射推动作用。 目前我省两个国家农业科技园区核心区面积已达到12.57万亩，引进各类新品种、新技术165项，园区累计投资110.63亿元，核心区上传公司540家，核心区年产值90.75亿元 31个省级农业科技园区核心区面积达6.18万亩，引进各类新品种、新技术126项，省级园区累计完成投资59.5亿元，核心区上传公司191家，核心区年产值达19.85亿元。

4 .依托青海大学和青海国家高新技术开发区，建设我省第一个国家级大学科技园，成为我省培养创新型科技人才、加快科技成果转化的重要基地，为比较有效的服务创新驱动快速发展战术积极

5 .青海省国家创新型盐湖化工循环经济特色产业集群被国家科技部列入国家创新型产业集群试点。 经过三年的快速发展，产业集群公司的创新能力明显提高。 目前产业集群有国家级科技平台6个，省级科技平台14个，国家专利许可30件，省级以上知名产品(企业品牌) 13个。

(四)以提高基础科技创新能力为核心，推进基础科技事业全面迅速发展。

1 .建立了霍尔州会商的就业机制。 落实省委“加快果洛州经济社会快速发展意见”的精神，今年我们首先建立了果洛州和厅州会商的从业制度，依靠科技支持，推进果洛高原生态畜牧业、三江源有机产业园区建设，高原特色中藏药材资源野生 另外，与玉树、西宁、海东等州市政府就推进霍尔州(市)会商的要点议题进行了积极协商，形成了科学技术支持地方经济快速发展的共识。

2 .掌握农业科技园区和龙头公司，积极推进县域经济的快速发展。 我们全年积极获得国家科技富民强县、农业科技成果转化、星火等计划，实施省级重大科技专业、依靠科技支持促进新农村快速发展等计划，实施项目，宣传科技成果，特色 例如，海北州通过实施藏羊2年3胎生产模式，开展藏羊多胎性能选育和杂交改良的示范，以藏系母羊营养控制、羔羊适时断奶和早期营养补给等技术为核心，缩短藏系母羊繁殖间隔，藏系母羊放牧和营养补给条件 海南州依托生态畜牧业持续快速发展实验区，实施暖季放牧+冷季舍饲养两步法生产模式，迅速发展饲料产业，积极宣传稻豆混播、微生物菌剂、青贮等生产综合配套技术，人工栽培草103.23万亩，

3 .积极吸引科技人员到农村基层开展科技特派员农村基层科技创新创业行动。 我省2239名科技特派员深入全省8个市(州) 42个县(市、区)，通过科技服务、农业技术承包、实体建立和利益共同体建立等形式，在广大农牧区基层开展科技创新创业和科技服务事业 服务农业牧民11.8万户，以地区特征产业为中心开展科技创业链建设，规模超过1.92亿元。 举办各类培训班226期(场)，培训基础技术骨干、农牧民等1.37万人，对我省农牧业的迅速发展和生产方法的转变起到了积极的作用，科技特派员已经成为推进我省高原现代农业和新农村建设的重要技术力量。

(五)积极推进农村新闻化示范省建设，继续提高科技服务农业的水平。 经科技部、中组部、工信部批准，我省于年12月开始国家农村新闻化示范省建设试点事业，按照试点事业安排，年10月31日《青海省农村新闻化示范省建设实施方案》是科技部、中组部、中央网信办公室组织专家的论证 根据平台上移、服务下放、公益服务、市场运营的要求，依托现代新闻技术手段，建设国家农村新闻化示范省级门户平台，通过省委组织部党员远程教育互联网，全省200 在1100个村级科技服务网站和923个公司服务网站上开展了生产技术的积极推送服务。 服务方面复盖了20万户农家，相关栽培、养殖的技术处理方案和农资、农产品营销、就业、气象等服务新闻量达到18万件以上。 通过农牧区科技新闻化服务平台开发青海特色农产品质量安全跟踪系统平台，可可西里肉食品企业、绿草原食品有限企业、5369生态畜牧业有限企业、诺蓝杞生物开发有限企业等40多家省内公司 同时在京东、1号店、阿里巴巴、天猫等知名EC平台，建设大美青海馆和西宁馆、海东馆、海南馆、海西馆、果洛馆、玉树馆等地方特色创新企业品牌EC平台，网络交易额达到1700多万元

(六)聚集各类科技资源，建立多层科技合作机制。 一是依托省会商就业机制，形成科技援青就业新机制，与陕西、四川、北京、山东、江苏、上海、安徽、湖北、浙江等10个省市签订了援青意向。 二是与国家自然科学基金委员会共同出资设立规模达到1亿元人民币的柴达木盐湖化学工业科学研究联合基金。 年全国22个省(市) 67个科研机构和高等学校1000名优秀专家学者积极申请在盐湖化学工业开展科学研究。 三是与美国犹他大学共同成立青海犹他高原医学联合实验室，被科技部认定为模范国际科学技术合作基地，召集国际著名专家开展研究工作。 四、颁布《青海省大型科学仪器设备共享服务管理办法》，建立大型科学仪器共享服务补贴机制，推进大型仪器共享平台建设。 年有28家科研机构提交相关申报资料，经专家审查，13家机构享受大仪开放共享服务补助金，补助额为162.332万元。 五、国家知识产权局专利局的西宁代理商正式挂牌运营，使我省的专利服务水平跨上了一个新的阶段。 六是招商引资事业取得实效，邀请合同公司30多人来青考察对接，积极执行合同合作项目，招商引资达到2.528亿元。

(七)加强科技人才培养，建设开放流动的高水平科技创新队伍。 一是在科技计划组织的实施中，以培养科技创新人才为重要的生产指标，比较加强科技人才队伍的培养。 年新立计划有望培养各类科技人才2372人，其中硕士、博士达314人。 二是进一步完善科技创新创业者的培养和激励机制。 加快培养具有一定影响和地位的优秀学术领导和适应知识经济时代的复合型人才，特别是把青海省科技创新领导和科技创业领导纳入昆仑英才项目支持要点。 另外，积极推荐特别优秀的科学技术人员进入国家支持培养的行列，年已有5人入选科技部创新人才推进计划。 三、结合科技特派员、科技援青、科技扶贫等职工，积极实施三区人才科技专业。 得到国家三区人才专业资助1223万元，支持省内外577名科技人员深入我省42个贫困县农牧区生产第一线开展科技服务。