【科技】转型 革新 改革 跨越 开创2015年白银市科技革新从业新局面

本篇文章4919字，读完约12分钟

年，在市委、市政府的正确领导下，全市科技创新事业认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，大力实施科教兴市和创新驱动战术，推进白银转型，紧紧围绕富民强市中心，创新能力、创新环境

开始了兰白科技创新改革试验区的建设事业，开展了方案制定、项目计划、对外合作、平台建设等一系列事业。 一是全力推进科技公司孵化器的建设。 建设生物医药中间体产业园和装备制造产业园，面积12.5万平方米，孵化公司注册100家。 三期新材料产业园和四期新能源装备产业园总建筑面积58.7万平方米，由社会资金投资建设，其中季度已于年10月26日开工建设。 目前白银科技公司孵化器已经成功孵化年产值超过3000万的科技型创新创业公司，在孵化公司引进硕士、博士研究开发团队20个，累计开发项目186个，专利149个，就业岗位1200个 年12月，科技部认定白银科技公司孵化器为国家级科技公司孵化器。 二是广泛构建产学研合作平台。 根据政府吸引、大学主导、公司参与的大体情况，发挥兰州理工大学新材料行业人才、科研特点，通过整合白银市公司创新资源，共同建设白银新材料研究院，完成建设方案和组织机构建设等工作，就近 与上海张江、杨浦及部分公司建立战术合作伙伴关系，达成了与兰州大学共同建设兰州大学白银技术转移中心的合作意向，与西北师范大学共同建设白银专家服务基地的合作意向。 募集中国科学院北京分院、兰州分院等科技成果170多项，与我市公司达成对接意向13项。 三是开始建设白银生物医药经济园区。 在完成《白银市生物经济园区总体规划》的基础上，白银区政府明确表示，作为建设和责任主体，在银西工业园将土地转向园区建设。 现在整体计划已经调整，控制性的详细规则正在修订。 这个小区将成为我市承办孵化器孵化公司和相关项目的重要平台和白银快速发展战术新兴产业的重要载体。 四、加快培养创新团队和建设创新平台，选拔甘肃省三区62名科技人才，引进12名高水平创新创业人才(团队)，4家高新技术公司，1家省级工程技术研究中心，1家省级要点实验室， 五、大力提高自主创新能力，培养国家、省级知识产权特征、试验单位13家，注册科技成果55项，完成技术市场合同交易额2.5亿元。 全市受理专利申请的件数比去年同期增加4.1%，为615件。 专利权比上年同期增加16%，为487件。 每万人的发明专利保有量为1.03件，提前一年实现十二五计划目标。 科学技术对经济增长的贡献率达到50.5%。

年是全面落实创新驱动快速发展战术，执行科技行业重大改革任务的关键一年，也是全面完成十二五计划，策划十三五事业承上启下的一年。 年科技事业总体思路是:全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按市委七届十四次全委会扩大会议及市全体经济事业会议决定部署，全面启动兰白科技创新改革试验区建设事业，迅速发展3+4产业库 以深化科技体制改革为主线，提高区域创新能力，建设创新快速发展环境，推进产业优化升级，为促进全市经济转型快速发展提供支持

年全市科技事业的预期目标是全社会研究和试验的快速发展经费占国内生产总值的比例达到2.1%，财政科技投入占本次财政支出的比例达到1.4%，专利申请量达到800件，每万人的发明专利拥有量达到1.5件 高新技术公司增加5家，科技型公司增加10家，科学技术对经济增长的贡献率达到51%以上。

以以上事业构想和目标为中心，重点进行以下事业。

一、全面推进兰白科技创新改革试验区建设事业

紧紧抓住国家宣传中关村试点政策，加快国家自主创新示范区建设机会，按照平台建设、人才把握、公司培养、推进项目的总体思路，围绕两个要点任务、六个具体从业、六个改革措施， 积极创新试验区职工管理体制和运行机制，充分利用现有政策，获得差异化政策，在推进试验区科技创新改革开展之前尝试，实现特色行业的重大突破和重点行业的跨越式快速发展。 根据市委、市政府的要求，分解执行《兰白科技创新改革试验区白银市建设方案》的业务任务。 市级领导建立兰白试验区建设要点项目制度，推进重大技术改造和成果转化项目的实施，为兰白试验区建设事业提供产业和项目支持。 依托兰白试验区技术创新推进基金，建立完整的科技型中小企业科技投资融资体系，吸引社会资本投入试验区内的公司。 推进兰白试验区建筑业目标管理责任制，加强指导和评价，保障试验区建筑业有序推进。

二、科技要点逐步深化行业体制改革

一是建立健全科技项目决策、执行、评价、监督的运行机制，完善科技项目管理法人责任制，建立第三方判断机制，加强科技项目实施和经费监督检查，将判断结果作为财政后续支持的 二是建立重视质量、科研生产和实际贡献的科学技术评价体系，推进尽快实现职务评审和成果鉴定脱钩的科学技术奖励制度改革，实施奖励项目问责机制，监督和不端行为 三是实施股权激励，运用中关村的经验，推进股权和红利激励、科技成果的采用处分和收益管理改革。 四、将科技项目申报检查、科技成果鉴定登记、科技型公司申报等几个事项纳入政务大厅窗口统一处理，优化业务流程，提高业务效率。 五是全面开展创新活动统计调查，逐步改变科技统计底蕴不明、层次不明、数据滞后的问题，实现科技统计季度化。 探索科技指标体系的监测事业，每半年编制一次全市科技指标的监测和判断报告。

三、加快公司技术创新和成果转化

一是坚定实施创新驱动的快速发展战术，致力于提高公司核心技术，开发特征产品，培育高新技术公司，建设特色产业基地在公司创新业务的重要中再次抓住，培养公司创新主体的地位 二是落实《市政府加强公司技术创新主体地位全面提高公司创新能力的实施意见》，鼓励公司引进和培养科技创新创业团队，中小企业开发自主知识产权新产品，创立自有企业品牌，竞争力强 三是促进产学研用的深度融合，建立产业技术创新战术联盟运行的快速发展机制，联盟制定产业技术创新路线图，承担重大科技项目，提高产业核心竞争力。 四、加快科技成果转化，科技成果转化和技术成果引进再创新要点加强对环节的资金投入，市级科技计划要点是支持科技成果转化类项目，优化科技成果转化环境。 五是按照政务大厅的运作模式，建立技术服务大市场，吸引大学、科学研究院所在的白银建设技术转移中心。 六、加快科技成果处置权、收益权改革，完善部门信息表达协调机制，进一步激发科技人员开展产业诉求技术创新和科技成果转化的热情。

四、继续开展科技创新平台建设

一是根据国家级孵化器建设要求，从公司孵化、人才引进、成果转化、平台建设等方面入手，整合各种科技创新资源，增加孵化器建设的持续投入，提高孵化器服务能力，促进孵化器长期健康迅速 二是继续开展孵化器校园活动，吸引高校师生开展创新创业活动，支持和推进大学科技园努力在白银建立分园各县区孵化器的建设和运营。 三是加快白银生物医药经济园区建设。 配合白银区政府完善园区建设方案，加快基础和配套设施建设，提高服务保障功能，完善各功能部门土地、税收、金融、人才等方面的政策措施。 加大招商事业的力量，支持现在的一些孵化器从孵化公司落地。 全面完成四个十家技术创新培养工程的建设任务，公司和科学研究院建立各级工程技术研究中心、公司技术中心、实验室，加强各类创新平台的协同集成创新，提高创新能力和创新意识推广 五、支持社会力量，鼓励科技服务机构的建立和整合，采用政府资助、服务购买和职位采购等方法，促进各类科技服务机构专业化服务能力和水平的提高。 六、按照国家级农业科技示范园区的建设要求，培育建设靖远省级农业科技园区，指导白银现代农业科技示范园成为省级农业科技园区。

五、深化科技合作交流事业的扩大

围绕我市产业诉求，扩大对外科技合作的范围和行业，创新体制机制，构建良好的合作平台。 继续深化与西北农林科技大学、兰州大学、省农科院等省内外大学、院的合作，落实市学校、市院合作协议，提高科技合作交流水平。 二是推进兰州理工大学白银新材料研究院建设事业，完善研究院运行机制，提高运营管理水平，逐一发挥平台作用，促进白银新材料产业快速发展。 三、加强上海张江高新技术产业开发区与省内外高等学校和科研机构的合作，建设科技成果转化园中园和中试产业基地，推进新能源、新材料、生物医药和装备制造等战术新兴产业的迅速发展。 四是加强与省科技快速发展投资企业的合作，利用省新材料和环保产业等创业投资基金平台，完善多元化科技投资融资体系。 五是兰州大学在白银设立技术转移中心，采用市场化运作模式，积极争取兰州大学优秀科技成果在我市转化、具体化。 六是积极对接中国科学院北京分院、兰州分院等院的科技成果，执行与我市公司的合作复印。

六、深入实施知识产权战术

根据国家知识产权试验城市建设事业的要求，加强知识产权试验区、试验公司、特征公司的培养建设事业，开展知识产权管理服务、执法维权、推广培训等事业，执行指标任务，确保顺利检查。 加强市县知识产权机构和队伍建设，加强市级知识产权机构功能，加快行政执法队伍和新闻化建设工作。 加大专利申请和转化的从业力度，根据质量并行、质量优先的要求，开展专利从业者年度提高活动，实现专利申请数、专利授权数、专利成果质量三项提高。 强调专利申请资助政策的质量导向，发挥政策资金的诱惑作用，鼓励企业事业部门申报发明专利，提高全市每万人的发明专利拥有量。 开展以工业公司为主的调查服务，深入了解公司专利应用和知识产权储备情况，帮助公司运用和保护专利技术，鼓励公司专利技术转化和产业化，增强专利技术综合效益。 积极开展专利执法维权，探索开展公司技术创新专利导航事业。

七、重视加强科技人才队伍建设

一是实施白银市高层次创新创业人才培养计划，依托各类科技园区和重大科技项目，引进研发和成果转化好的科技公司家，是有科研成果的科技专家和工程师，攻防好，产业急迫 二、依托国家级、省级要点实验室、工程技术研究中心等创新平台，加快培养当地科技领导人才、科技骨干人才及中青年创新创业人才和建设创新团队，支持高新技术产业开发区建设人才特区 三是加强科技人才培训工作，完全利用兰州市特征资源，采用送学校、请教等多种模式，实施科技人才分类培训计划，着力培养专业、高技能、实用型人才。 四、开展科学技术专家二库建设事业，招聘省内外大学、科学研究院专家，建设白银市科学技术顾问专家库，第一是开展产业快速发展和科学技术重大战术的咨询顾问事业。 招募白银市及省属高校、科研院所专家，建设白银市科技咨询服务专家库，首要参与科技项目、科技奖励审查及科技咨询判断等业务。 健全完整的科技专家出入库动态管理和跟踪服务机制。

八、研究制定白银市十三五科技快速发展计划

系统整理十二五科学技术快速发展的重大成果，加强经验总结和舆论推广，编写十二五科学技术快速发展报告。 围绕重大战术诉求，组织行业技术攻关，寻找准主攻方向和突破口，统一规划未来五年科技创新快速发展的总体布局，形成十三五科技快速发展计划。 加强与其他部门事业计划的协调联系，诱惑科学技术资源合理优化配置。 整理国家、省、市科技创新各项优惠政策，开展先行政策调查研究，完全创新改革措施，推进政策措施的执行。 搞好与上级科技主管部门信息表达的联系，努力把全市科技要点纳入全省科技计划。

九、加快推进部门职能、方法、作风三转事业

根据法治型、服务性、廉洁型机构的建设要求，推进科技部门职工职能、职工方法、职工风格的合理转变，进一步调整完整的机构职能设置，加强县区基础科技从业能力，创新职工方法，为民服务风格 加强教育实践活动成果，继续整改执行，建设章立制后续员工。 认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实一冈双责任要求，落实中央和省市委有关规定，坚决纠正四风。 加强依法行政，实行规范的文书审查备案制度，推进部门新闻公开，提高科技管理的法治水平。 加强对干部职员的日常管理，加强理想的信念教育和业务能力的提高。 坚定信念，为民务实，大胆负责，建立清廉清白的干部队伍。 实施市县科技系统干部联络公司制度，在各干部定点联络3-5家高新技术公司、科技型公司，帮助和指导公司完善创新从业制度，加快技术创新系统建设。