【科技】《加快实施革新驱动快速发展战术的若干意见》十大看点引关注

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《中国共产党中央国务院关于深化体制机构改革和实施创新驱动快速发展战术的几点意见》日前发表，指导了深化体制机构改革和实施创新驱动快速发展战术。 这份文件23日由新华社授权发表，全文约9000字，共分为9个部分30条。

打破领域垄断和市场分割，重要贡献者和团队利益下限可提高到50%，开展所有权公共报酬融资试验，转制科学研究院推进社会资本或整体市场投入，改进和完善gdp计算方法&hellip； &hellip； 记者在第一时间整理这份重要文件的十大看点。

看点1 :核心位置

科技创新在国家快速发展的整体中处于什么位置？ 意见指出把科学技术创新放在国家快速发展的全球核心位置。

意见确定了实施创新驱动快速发展的四个再三和一个目标:多次呼吁方向，优先人才，遵循规则，全面创新。 到2009年，基本形成适应创新驱动快速发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家提供有力的保障。

看点2 :排除障碍

如何创造促进创新的公平竞争环境？ 打破领域垄断和市场分割很重要。 意见指出，加快推进垄断行业技术改革，开放自然垄断领域的竞争业务，建立鼓励创新的统一、透明、有序的规范市场环境。 意见要求切实加强反垄断执法，打破地方保护，整理和废除妨碍全国统一市场的规定和方法，利用纠正地方政府不当补贴和行政权力限制、排除竞争的行为，探索实施公平竞争的审查制度。 另外，改革产业准入制度，编制和实施产业准入负面清单。 打破限制新技术新产品新商业模式快速发展的不合理准入障碍。

看点3 :重奖精英

为了鼓励成果转化，意见提出提高科研人员成果转化收益的比例，科研负责人、骨干技术人员等重要贡献者和用于鼓励团队的收益比例可以从现在的20%以上提高到50%以上。 并鼓励各类公司通过股票、期权、红利等激励方法调动科研人员的创新积极性。 高新技术公司和科技型中小企业科研人员通过科技成果转化获得股权奖励收入的，大致在5年内分割缴纳个人所得税。

看点4 :天使的投资

为了发挥金融创新对技术创新的促进作用，意见提出研究制定天使投资相关法规，对包括天使投资在内的种子期、初创期等创新活动的投资，统一研究相关税收支持政策。

然后，加强资本市场对技术创新的支持。 发挥加快创业板市场改革、规范快速发展服务中小企业地区所有权市场的沪深交易所持股融资机制的作用，支持符合条件的创新创业公司发行企业债券。

看点5 :公司的话语权

如何使公司真正成为创新决策的主体？ 提出意见，建立高层次常态化的公司技术创新对话、咨询制度，在公司和公司国家创新决策中发挥重要意义。 越来越多的公司参与研究制定国家技术创新计划、计划、政策和标准，产业专家和公司家在相关专家咨询小组中应该占很大比例。

看点6 :技术移民

为了留住人才，意见实施更有竞争力的人才吸引制度，规范和缓和技术型人才取得外国人永久居留证的条件，探索建立技术移民制度。 对具有外国人永久居留证的外籍高层次人才，在创办科技型公司等创新活动方面，给予中国籍公民同等待遇。 围绕国家的重大诉求，向世界引进最高科学家等高水平的科学技术创新人才。

看点7 :改进GDP的计算方法

在完全创新推进评价体系方面，提出意见，改进和完善国内生产总值计算的做法，体现创新的经济价值。 健全国有公司技术创新经营业绩评价制度，加大技术创新在国有公司经营业绩评价中的比重。 把创新驱动的快速发展效果纳入对地方领导干部的评价范围。

看点8 :市场主导

意见确定了市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的主导作用，必须调整创新决策和组织模式。 加大对普惠性财税政策的支持力度，重复结构性减税方向，转变国家对公司技术创新的投入方法以普惠性财税政策为主。

看点9 :改革转制

集团化和市场化是深化转制科学研究院改革的两个重要方向。 意见提出，对承担多个领域共性科学研究任务的转制科学研究院，可以组建产业技术研究开发小组。 并通过推进以生产经营活动为主的转制科学研究院市场化改革，引入社会资本或整体上市，积极迅速发展混合全制，推进产业技术联盟建设。

看点10 :产学研融合

为了打破人才流动的体制障碍，促进产学研的深入融合，提出意见，符合条件的科研院所科研人员得到所在部门的批准，有科研项目和成果，保存基本待遇在公司开展创新性从业，或创办公司 允许高等学校和科学研究院设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的公司家和公司的科技人才。 把考试公司的任职经验作为高等学校新录用工程类教师的必要条件。