【科技】创业革新是富民之道强国之举

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国务院总理李克强4月21日主持国务院常务会议，为进一步促进就业、鼓励创业、稳定就业惠民生、帮助快速发展而部署。 通过《基础设施和公共事业专利经营管理方法》，以制度创新激发民间投资的活力。 整理政策决策规范和行政审批相关的中介服务，使服务更好，方便大众。 促进改革、结构调整，维持经济稳定增长。 会议认为，大众创业、万众创新是富民之路、强国之举，有利于产业、公司、分配等多方面结构的优化。 面对今年就业压力增大的形势，必须采取更积极的就业政策，大力支持大众创业、万人创新，创业与就业相结合，以创业创新推进就业。 会议上，一是将公司吸收就业税收优惠的人员范围从失业1年以上调整到失业半年以上，将高校毕业生、注册失业者创办个体经营者的税收减免政策扩大到个人独资公司。 小微公司新招募毕业年度的高中毕业生享受了一年的社会保险补助金政策，从预定的执行改为了今年年底长时间的执行。 将失业保险基金支持公司的稳定工作政策扩大到依法支付保险费、不裁员或不裁员的公司。 二是放宽新注册公司场所注册条件的限制，推进住所多照、集群注册等改革。 鼓励地方充分利用闲置现场等提供低价的创业场所。 三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高金额从10万元或不到10万元统一调整为10万元，个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分用财政打折，简化手续。 四是采取鼓励农村劳动力创业的政策措施，迅速发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业。 支持大学、科学研究院等专业技术人员在职和离职创业，对同意离职者可以在3年内保存人事关系。 五是扩大贫困者就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一个人就业。 允许就业或自主创业的最低生活保障对象在计算家庭收入时扣除必要的就业价格。 采取许多措施确保实现全年就业目标。

会议根据政府事业报告部署，开展基础设施和公共事业专利经营是重要的改革和制度创新，扩大民间投资行业，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，大众创业，万人创新和经济快速发展 会议通过《基础设施和公共事业专利经营管理办法》，一是在能源、交通、水利、环境保护、市政等基础设施和公共事业行业开展专利经营。 二、国内外法人或其他组织可以通过公开竞争，在一定的期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公共事业，受益。 三是完全的特许经营价格或收钱机制，政府可以根据协议给予必要的财政补贴，简化计划选择、用地、项目批准等手续。 政策性、开发性金融机构可以提供差异化信用支持，贷款期限最长可达30年。 四、允许专利经营项目开展预期收益质押金，鼓励产业基金设立等形式提供项目资本金，项目企业设立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、公司债务、企业债务等， 五、严格的履约监督，保障专利经营者的合法权益，稳定市场预期，吸引和扩大社会比较有效的投资。

会议的决定集中整理部门批准一些事项相关的审查、评价、判断等中介服务。 批准部门所属的事业单位、主管的社会组织及其举办的公司不得开展与该部门批准相关的中介服务，断绝利益关系。 除法律规定外，批准部门不得要求申请人委托中介服务。