【科技】激发科技革新市场活力 应确定负面和正面清单

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党的第十八届三中全会决定了市场应该如何使市场机制在科技创新资源的配置中发挥决策性的作用以便市场在资源配置中发挥决策性的作用。 你可以考虑用负面清单调动科技创新的市场活力。 第一，有两个意思。

首先，用负面清单调动市场活力意味着在制度设计上留下余地，但在现有制度没有被禁止的情况下，个人和公司都可以创新。 只有这样，才能最大限度地发挥个人创造才能，让公司探索新技术、新技术、新市场和新模式。 如果个人和公司只能在现有制度允许的范围内工作，那一定是已经发生的个人和公司的活动都需要政府的批准，那么政府不是创新机构，所以肯定没有创新。 因此，在科技创新发生的背后，随着科技创新制度的变革，鼓励创新，使科技资源配置更有效率是必要的。

其次，用负面清单激发市场活力，进入一个层次的意思是把本来应该属于市场的科技资源配置在权力上，用制度变革的方法返还市场，修复权力的失配，合理配置资源。 例如，在科技人才管理方面，核心问题不是简化了多少人才审批流程，而是谁认定人才，是政府还是公司。 如果政府所谓的人才不能给公司带来利益，批准程序有多快，移交权力，对公司有什么意义呢？ 任何学历、职称，以及现在僵化科学研究体制下的人才观，都是无法培养比尔·的盖茨乔布斯这样创新型人才的。 例如科技创新政策的调整和设计、公司代表有无参加、公司智囊团、科技智囊团有无贡献等是在市场上配置科技资源权力的重要表现。

当然，市场在资源配置中发挥决策性的作用应该更好地发挥政府的作用。 这是因为政府的权力在配置科技创新资源中，不能过度参与公司的创新活动，不能怠慢政治，不能忽视损害市场的恶行，而是必须重复什么都不做的大体上，约束政府的行为

多次肯定的名单要求约束政府权力，加快政府职能转变，提高政府工作效率，改进政府管理方法，核心是简单的政治解放权，不能实现。 看，科创22条已经确定提出放宽对公司的限制，如市区县自设的投资、创新公司、生产经营、高新技术服务等行业的行政审批必须全面整理取消，公司的创新投 而且允许第一家公司自愿变更股东，工商管理部门不实施实质性认定审查等。

另一方面，要求政府的权力一再受到肯定约束，政府能够提供科技创新所需的外部性补偿，特别是在重大科学装备采购和生产性技术应用转换研究等强外部性行业，能够实现。 正面清单的制约、规范和诱惑，旨在逐步实现从管理型政府向服务型政府的转变，相关部门必须积极完善有助于激励和促进科技创新活动的公共服务和支持政策体系。 推进科技基础设施建设、知识产权保护、市场监督管理和法制建设等公共事务迅速发展科技资源市场化改革创造了更客观公正、竞争有序、法制透明的制度环境和激励气氛，对上海建设影响巨大的科学技术