【科技】聚焦新国家安全法五大亮点

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第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于7月1日通过了新国家安全法。 这是党的十八大以来为了应对国家安全面临的新形势新任务我国以法律形式确立整体国家安全观的重要措施。 专家整理并总结了那五个亮点。

亮点一:综合性、全球性和基础的国家安全法

新国安法在总则中确定了国家安全、整体国家安全观、国家安全指导体制等概念。

与以前传来的安全观不同，新的国家安全观包括以前传来的行业以外的安全，集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、新闻安全、生态安全、资源安全、核安全于一体 清华大学法学院院长王振民说。

早在1993年，我国就宣布实施国家安全法。 第一是规定国家安全机关履行的职责，特别是反间谍事业方面的职责。 但是，随着国家安全形势的迅速发展变化，该法律很难适应全面维护各行业国家安全的需要。

年11月1日，十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国反间谍法》，相应废除了以往的国家安全法。

保护国家安全的立法是世界各国的通行方法。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了整体的国家安全观，成立了中央国家安全委员会，建立了集中统一、高效权威的国家安全指导体制。

王振民认为，中央的决定是为了应对国家面临的安全课题，将整体的国家安全观法律化、制度化，构建国家安全法律制度体系，是制定新的国家安全法的目的。

全国人民代表大会法律委员会委员、国务院法制事务国防政法司长吴浩表示，国家安全形势的迅速发展变化需要我国制定综合性、全局性和基础法律。 国家安全法涵盖了国家安全各行业的复印件，大多是大致规定，重点处理国家安全各行业的普遍问题，尽快处理立法填补空白的问题，为制定今后相关的辅助法律法规预留了空间。

亮点二:维护国家经济安全

新国安法强调国家维持国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，保障关系到国民经济命脉的重要领域和重要行业、要点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益的安全。

该法律还确定了国家建立国家安全审查和监督管理的制度和机制，对可能影响国家安全的外商投资、特定物项和关键技术等进行国家安全审查。

中国政法大学副校长马怀德认为，中国已经有经济安全审查监督管理的制度，例如进出口贸易等必须进行国家安全审查，防止危害国家安全的贸易风险的发生。 例如，我国制定了核出口管制条例，确定国家对核出口实行严格管制，这也是履行国际义务，维持世界和平的措施。 在这次的法律中，再次确认了这个安全制度，为今后的修正、完全的经济安全审查措施奠定了法律基础。

王振民说，建立这一审查制度是必要的，以前的审查首先依赖于行政措施，没有上升到法律水平。 许多国家有相应的经济审查制度法律措施，实施这个制度并不表示我们不欢迎海外投资，放慢对外开放的步伐。 对外商投资公司来说，这个制度的设立意味着规则更明确，包括我国外商投资、中外贸易，创造更健康有序的环境。

亮点三:确保文化安全

法律，国家多次决定社会主义先进文化的前进方向，继承和弘扬中华民族优秀以前传下来的文化，培养和实践社会主义核心价值观，防止和抵抗不良文化的影响，把握意识形态行业的主动权，文化整体实力和竞争

文化安全是国家安全观中非以前传下来的行业。 中国社会科学院法学所、国际法院法治战术研究部主任李忠认为，文化安全主要包括两个方面，一方面是强调社会主义核心价值观的培养和实践。 另一方面，也是指中华文化的安全，中华文化是人类共同的文物，不能被西方文化所取代。

与这个规定是否限制言论自由的担忧相比，李忠认为没有必要。 他说，现在人们反映最强烈的坏文化意味着宣传暴力、仇恨、色情、恐怖和国家分裂的许多文化的传递。 这是因为社会变得极其不稳定。 例如，宣扬民族仇恨感情的方法，在很多国家都是犯罪的，在任何国家都不会泛滥。

李忠说。 我们的文化安全既没有文化锁国也没有限制言论自由，也不再对其他国家开展文化交流。 我们要继续开展平等对话，在这个过程中丰富中华文明，为全人类做出贡献。

亮点四:维护国家互联网空间主权

新国安法规定，国家建设网络和新闻安全保障系统，加强网络管理，防止、制止网络攻击、网络入侵、网络窃听、违法有害新闻分发等网络违法犯罪行为，成为法律

这项法律首次确定了&lsquo。 网络空间主权这个概念可以理解为国家主权在网络空间中的体现、扩展和反映。 王振民说，这大体上是中国维护国家安全和利益，参与互联网国际管理合作应该是多次大致的。

随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展，网络新闻技术被广泛应用于国家政治、经济、社会、军事等各方面的管理，各国都在加速建立各自的网络和新闻安全保护体系。 西方主要国家为了维护网络空间的主权，很早就制定了法律法规，并将维护网络安全纳入了国家安全战术。

王振民说:“现在人们不需要每天过桥上船，但很多人必须上网，网络已经成为国家重要的基础设施。 中国国内的互联网，当然属于国家主权管辖范围，我国有权通过立法、司法管理国内的网络。 因此，网络空间的主权应该受到尊重，因为我国也同样尊重其他国家在网络空间中的主权。

网络空间与现实空间的区别在于，例如网络交易、在美国的金钱支付、在中国的提货等可能重叠，构筑各国协商合作、大家都能接受的网络国际治理与合作的法律框架 王振民说，目前这个行业没有国际通行的规则。

亮点5 :为宇宙、深海、极地等新行业国家的安全提供法律支持

在全国人民代表大会常务委员会向社会公开国家安全法草案的二次审议稿征求意见后，许多人认为宇宙、深海、极地这些战术新疆区域有现实和潜在的重大国家利益，面临着国家安全的威胁和挑战，维持这些行业

因此，新的国安法是国家多次和平探索利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，加强我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全

马怀德说，中国在外层空间、国际海底地区、极地等行业开展科学试验、资源勘探和开发利用，有利于人类的快速发展。 事实上，这些行业不属于任何国家，需要全人类的共同努力。

中国作为大国，人口占世界的六分之一，批准并加入了关于这些新型行业的一点国际条约，中国也有义务履行条约义务，探索开发这些行业，造福全人类。 在这个过程中，我们也有权依法保障自己的相关活动、资产和人员安全。 马怀德说。