【科技】改革红利助推“革新驱动快速发展”——十八大以来我国科技体制改革

本篇文章3032字，读完约8分钟

如果把科学技术创新比作我国迅速发展的新发动机，改革是点燃这台新发动机不可或缺的点火系统。 我们必须采取更有效的措施完善点火系统，全速启动创新驱动的新发动机。

只有改革者前进，只有革新者获胜。 科技行业的创新，永远不会停止，继续大踏步前进。

7月4日发表了《国务院关于积极推进网络+行动的指导意见》。 影响中国经济社会今后10年乃至长期的重要推动力网络+行动高层计划正式出台。

网+是将网络创新成果与经济社会各行业深入融合，推进技术进步、效率提高和组织变革，提高实体经济的创新力和生产力。 确实，创新已成为当今中国的关键词，但科技创新是创新推进快速发展战术的核心。

如果把科学技术创新比作我国迅速发展的新发动机，改革是点燃这台新发动机不可或缺的点火系统。 我们必须采取更有效的措施完善点火系统，全速启动创新驱动的新发动机。 习近平总书记强调了。

十八大以来，新科技体制改革向纵深推进，不断解放改革红利，推进创新驱动快速发展战术的实施。

千方百计使公司成为技术创新的主体

其实，中国政府已经开始为新的科学技术体制改革制定计划。 在年的全国科学技术创新大会上，党中央、国务院发表了《关于深化科学技术体制改革和加快国家创新体系建设的意见》(中央6号文)。 国务院成立了刘延东副总理担任领导的国家科技体制改革和创新体系建设领导小组，与26个部门和机构合作，对科技改革的迅速发展和国家创新体系进行了高层设计。

这项改革的核心是把公司作为技术创新的主体，形成产学研用结合的协同创新体系，促进科学技术和经济的紧密结合。 围绕这个核心问题，在提高公司技术创新能力，推进协同创新，加强资源统一和开放共享，完善人才评价和激励机制，促进科技成果转化5个方面，领导小组对20个要点推进改革任务

年1月，《加强公司技术创新主体地位，全面提高公司创新能力的意见》(中央8号文)发表，提出以深入实施国家技术创新工程为重要把手，推进公司技术创新。

在随后的一年里，围绕提高公司的技术创新能力，科技部和国家57个部门和单位制定了100多个政策措施。

这些政策措施涵盖了管理、金融、财税、人才、法律等多个方面，有些是原政策的再深化，如修改《促进科技成果转化的法》，其他部分是全新的政策，如中央银行主导的银行金融机构是科技型

然后，力度更大、操作性更强的政策措施在各地陆续出台:北京、广东、重庆为创新型公司写法制定法规，江苏为大中型公司普遍建立研发机构，浙江为公司组织创新战术联盟运行和研发 安徽实施创新型公司所得税返还政策，四川支持公司实施重大成果转化项目，青岛设立了10亿元创新工程资金&hellip。 &hellip；

去年12月初，各地科技界得到令人振奋的消息，中关村考试政策更大范围的推广 :在全国推广科研项目经费管理改革等6项先行考试政策，鼓励股权个人所得税5年分期缴纳等4项先行考试政策在考试范围内 另外，国家自主创新示范区部署建设几个重点区域。

这些政策的核心价值是激发公司和科技人员的创新活力，充分发扬创新源泉，赋予创新者利益权，使创新者获得必要的智力利益。 北京社会科学院副院长赵弘说。

计划管理改革:撕开科技体制改革的突破口

年是全面深化改革的元年，也是科技体制改革的攻防年:中央财政科技计划(专业、基金等)和项目资金管理改革迈出了重大步伐。

党中央、国务院要求以中央财政科学技术计划(专业、基金等)的管理改革为突破口，向纵深推进其他方面的科学技术改革。 这是科学技术快速发展中具有里程碑意义的改革对中国科学技术创新有深远的影响。

以前林林总总各类计划数量大幅度减少，各有关部门委托权限，不再具体管理项目&hellip； &hellip； 这决不是简单地合并同类项目或加强协调分工，而是参与改革深水区，从国家一级重构现有的科学技术计划体系，转变相关政府部门的科学技术管理职能。 科技部负责人说。

创新资源碎片化和焦点不足的老问题是科技体制改革尽快突破的关键。 据统计，迄今为止有40多个部门和单位，管理着100多个科学技术相关计划和专家。

九龙治水天女散花的中央财政科技投入管理方法将无法持续，这样科技事业将越来越小。 实施创新驱动的快速发展战术首先要整理科学技术计划管理体制。

要打开这项科技改革的突破口，关键是在系统、合、放、管四个字上下功夫。

统一协调，建立新的组织管理机制和管理平台，召开部门联席会议等机制协商大事，建立战术咨询和综合审查委员会，为联席会议提供决策咨询。 优化整合，将名目繁多的相关科学技术计划调整为国家自然科学基金、国家科学技术重大专业、国家要点研究开发计划、技术创新吸引专业(基金)、基地和人才专业五类计划。 是委托权限，具体的项目管理依靠合格的专业机构。 管是管理这个管的，委托权限不意味着放手，必须加强战术计划、重大任务选择、环境建设、监督和服务判断等。

改革提出三年过渡期，年全面按照新的科学技术计划体系和管理机制运行。 目前科技部正在与有关部门合作推进相关事业，试行先行，全面部署的各项措施加快了研究执行。

在打开突破口的基础上，决定者提出开放共享大型科研仪器、建立国家科技报告制度等群拳，整体把握创新局面的趋势，迅速发展科技改革的纵深。

使创新创业成为燎原之势

某个星期天下午，在中关村创业大街的3w咖啡馆的二楼，人很多。 这里举行了创业和股权筹措融资的共享会，参加的年轻人大部分站着听了将近3个小时的共享会。

自去年6月开业以来，这种超人气的分享会越来越频繁。 根据创业大街官方公布的数据，这周这里将举办18个共享活动。 文案涉及创投倾向、产品技术、人才招聘等各个方面。

在这个不到300米的城市里，聚集了2200多个机构投资者、20多个新创业机构、近4000个创业团队，平均每天有36家企业诞生。 长期驻扎在这里的创业者大多在80后和90后，梦想、创业、融资是他们经常说话的关键词。 他们中有些人最终获得了贷款，但超过50%的人最终放弃了。

这里是全中国大众创业，万人创新的缩影。 1月28日，李克强总理主持的国务院常务会议提出，适应网络时代推进大众创业、万人创新的形势，构建面向所有人的&lsquo。 公共空间等创业服务平台为亿万群众创造活力，培养包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，扩大就业，创造经济快速发展的新&lsquo。 发动机起着重要的作用。

之后，3月2日发表了《国务院办公厅迅速发展大众创造空间推进大众创新创业的指导意见》。 《意见》提出，到2009年，将比较有效地满足大众创新创业的诉求，形成具有较强专业化服务能力的众创空间等新的创业服务平台。 培养天使投资者和创业投资机构，孵化出很多使投资渠道更畅通的创新型小公司。

即将发表的《中共中央国务院关于深化体制改革和实施创新驱动快速发展战术的若干意见》(以下简称“若干意见”)，将再次营造激励创新的公平竞争环境，逐一发挥公司和个人在创新中的主体作用

《若干意见》从建设公平竞争环境、加强金融支持、建立市场主导机制、成果转化、完善科研体系、加快人才培养和流动、推进开放创新、加强统一协调等8项改革措施出发，更合理地配置创新资源，激发创新活力

全国各地也相继出现了支援政策。 3月23日，北京授予前11家公共空间，并授予中关村创业大街北京市公共空间集聚区称号。 根据天津市发布的支持创业创新的文件，天津市计划每年建立100个创业创新空间，未来天津市55所大学设立所有创造空间，天津市支持所有创造空间建立300多万种子基金，市政府财政建立300万 &hellip；

只有改革者前进，只有革新者获胜。 科技行业的创新，永远不会停止，继续大踏步前进。