【科技】广州国有孵化器破局：鼓励个体持股孵化

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近年来，与许多国际先进城市相比，广州比较明显的短板是自主创新。 因此，广州市政府出台了许多政策，支持孵化器的迅速发展，提高公司和创业者的自主创新能力。

近年来，与许多国际先进城市相比，广州比较明显的短板是自主创新。 因此，广州市政府出台了许多政策，支持孵化器的迅速发展，提高公司和创业者的自主创新能力。

在去年10月发表的《促进科技公司孵化器快速发展的实施意见》(以下简称“意见”)中，广州市政府鼓励国有孵化器工作人员个人持股孵化，随着改革国有孵化器被束缚，成为话题。 最近广州众创空间联盟正在收紧锣鼓进行准备，联盟的成立有助于整合资源，完善广州创新创业孵化服务体系制度。

根据广州实施的科技公司孵化器倍增计划，截至2009年，全市科技公司孵化器数量倍增，达到120家，孵化总面积达800万平方米。 如果事业切实实施，预计未来两年广州市将进入国内创新行业的第一步。 广州科技公司孵化协会会长、广州市高新技术公司协会秘书长、广州市高新技术创业服务中心主任冯梦觉在接受记者采访时表示。

国有孵化器释放高级管理层更倾向于个人持股

广州由国有孵化器推进，形成了以民间孵化器为主体的孵化器体系。 与民间孵化器相比，国有孵化器的公共技术设施很完善，但体制机构不灵活。 因此，《意见》中最重要的突破是通过机制改革受制于国有孵化器。

《意见》确定，为了增强国有孵化器的活力，广州市支持国有孵化器体制机制创新，鼓励国有孵化器混合的一切制改革和转制改革，简化国有资金向孵化器的投入和退出流程。

开展国有孵化器员工持股孵化试验，孵化器员工经孵化器、孵化公司和主管部门同意，可以以资金、知识产权等形式投入孵化公司，实施个体持股孵化。 对国有孵化器实行区别于其他国有经营性资产的评价体系。 冯梦觉告诉本报记者，随着国有公司上市，国有公司的员工可以通过购买股票实现个人持股。 这里个人持股孵化的是孵化公司。

广州大学生创业研究院创业导师、广州大学工商管理学院教师胡勇军博士认为，这一新措施可以使国有孵化器工作人员更动力地从事，更好地释放自己的资源和力量。 优秀技术、管理人才的集中成果有可能转化为创业团队的核心产品，这也与国有孵化器工作人员个人成果的体现一致。

广州市海珠高新技术创业服务中心是广州市第二家级孵化器，2005年12月被国家科技部认定为国家高新技术创业服务中心。 据该中心主任金波洋介绍，现在很多创业服务中心的工作人员都想尝试孵化个人持股，其中高管的倾向更强。 他们更熟悉孵化公司，所以可以用自己的资源和力量更好地服务这些公司。

冯梦觉表示，国有孵化器的工作人员看到孵化公司发展迅速，正在思考孵化公司会发生什么。 周边机构投资后，重新建立深刻的理解关系需要时间。

个人持股会影响孵化器本身的定位吗？

冯梦觉表示，开展国有孵化器个体持股孵化有利于规范民间孵化器持股孵化过程，目前中国持股孵化还处于初期阶段，国有孵化器需要规范整个领域的持股孵化，具体如何

民间孵化器6cit运营负责人唐毅俊也赞同国有孵化器的转制，现在很多国有孵化器的内部气氛缺乏活力，不遵守规则，处理新东西的尝试积极性不高。 鼓励政策的制定，将改善这种状况，在一定程度上加快国有孵化器和民间孵化器相互作用的节奏，促进孵化领域链的迅速发展。

广州九尾新闻科技有限企业曾经在创新谷孵化器的帮助下成长起来，企业ceo王锐旭认为鼓励国有孵化器转制可以使广州创业孵化环境更健康，发挥市场力量。 但是，我担心，个人持股孵化可能会根据个人意愿影响孵化器本身的定位，有些人不应该以孵化器的名义制作孵化器。

事实上，冯梦觉理解的个体持有股票不是完全的个体持有股票，而是个体持有部分股票，所以现在有这个机会可以投资，但毕竟有风险，国有孵化器的员工中有多少人可以一起投资，哪个

冯梦觉建议:国有孵化器员工不得超过孵化公司所有权的30%。 维持这个范围，只有创业公司以自己为中心，孵化器工作人员协助。 具体的细则草案出台后，也可以尽量让员工利用内部信息不获利。

冯梦觉所在的广州市高新技术创业服务中心是广州市第一个孵化器，一直致力于整个地区科技公司的孵化业务，协助政府实施一点政策，指导其他国家级孵化器，是孵化器的孵化器。 一般来说，广州市孵化器的各种模式包括营利模式、快速发展模式，在这个先行试验后，选择向社会宣传，这次推进了国有孵化器个体的持股孵化事业。

由于国有孵化器工作人员持股进行孵化试验的工作人员需要执行越来越多的细则和操作，广州市相关部门目前正在讨论更具体的实施方案。 冯梦觉告诉本报记者，现在个体持股孵化还处于等待实施的阶段，但万事俱备，只有东风不足。 具体政策通过后，广州市高新技术创业服务中心依法实施试验事业。 因为前期我们参与了政策的制定，创业服务中心是试验事业的重要选择之一。

冯梦觉承认，在操作层面上，个人持股孵化需要各级政府部门的相互协调。 这是人类的工作，不仅要通过案例，还要通过例子推进国有孵化器工作人员整体持股孵化系统的建设。

广州在土地政策上支持孵化器倍增

年10月20日，广州市政府办公厅正式发布了《促进科技公司孵化器快速发展的实施意见》，同时发布了《广州市科技公司孵化器倍增计划实施方案》。 在政策的推进和现有孵化器的诱惑下，广州孵化器迅速发展，数量从去年的28家迅速发展到年末的85家。

根据计划，广州将实现孵化器的数量、面积和孵化公司的倍增。 到2005年，全市孵化器达120家，孵化总面积达800万平方米，孵化公司达1万家，增加毕业公司1000家。 年，新增毕业公司2000多家，新增高新技术公司500多家，进一步提高孵化服务能力，形成涵盖公司成长各个阶段的全链孵化服务体系制度，培育全国知名孵化企业品牌，重要影响巨大的广州孵化器

为了支持孵化器的倍增，广州市政府在土地政策上给予支持，公司利用新的工业用地建设孵化器，只要符合广州市战术性新兴产业的快速发展目录，符合集约用地条件，就可以按一种工业用地的性质供给。 不低于土地实际取得价格、土地前期开发价格及规定应取得的相关费用之和，不低于国家规定的最低出让价格、相应地区相应用途等级基准地价，并按照广州市工业用地最低出让价格标准的相关政策，制定土地

另外，利用其他商业设施用地新建孵化器时，鼓励在相应地区综合事务用途市场判断价格的70%下设定土地公开转让开始价格的三旧改造和退二进三过程中建设孵化器，在不改变工业用地性质的情况下，产权人退二进

在经费支持方面，广州市财政科技经费每年部署1亿元以上，设立科技公司孵化器专项资金，毕业后在广州定居的孵化器公司、孵化器建设贷款折扣、孵化器公共技术服务补助、孵化器公共技术服务平台建设补助、孵化器

然后，广州大力宣传创业导师+专业孵化+天使投资孵化模式，鼓励孵化器用自己的资金支持创业导师的工作。 今后孵化器聘请创业指导者，且创业指导者服务满一年，通过孵化器审查，经市科创委员会批准，广州孵化器专项资金按照聘请一位创业指导者3万元的标准对孵化器反复给予补助，各孵化器补助金额在30万元以下。 而且，孵化器接受5个以上符合政策支持范围的大学生创业公司时，专业资金按照各创业公司的3万元标准给予孵化器补助金，专业用于为大学生创业提供创业指导服务。 每个孵化器的年度补助金总额在150万元以下。

政策实施后，许多来自北京、上海、成都、武汉的投资者来到广州协助筹款。 冯梦觉告诉本报记者，创新创业与gdp没有直接关系，需要在5年或10年后出现在其他方面。 政府提出了这样大的政策，实际上为广州市变革升级奠定了坚实的基础。

冯梦觉预言:目前国内科技创新强劲的城市被认为是北京和深圳。 如果工作落实，未来两年广州市将进入国内创新行业的第一步。