【科技】广东省科技革新总体情况及下一步从业计划

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全省科技创新的总体情况

年末，根据科技部的综合评价，广东地区的创新能力连续7年稳定在全国第二位。 在构成区域创新能力的五个分项指标中，广东省的创新业绩居全国第一。 全省r&； d经费支出占gdp的比例达到2.4%，超过了全国平均水平。 技术自给率提高到70%，接近创新型国家和地区水平。 pct国际专利申请量超过全国50%的全省研发人员达到52万人，规模居全国第一。 高新技术产业产值将达到5.18万亿元，比去年同期增长15%。 获得973个最高科学家项目9项，连续6年获得丰收。 在年1月召开的国家科学技术奖励大会上，我省获得年度国家科学技术奖励的成果达到46项，创近7年来的最高记录。

(一)推进措施和效果。

1 .创新推进快速发展战术的顶级设计不断优化。

一是增加创新推进快速发展的政策的新特点。 广东省委、省政府高度重视全省创新驱动迅速发展的顶层设计和整体布局。 年6月，我省率先发布了《全面深化科技体制改革，加快创新驱动快速发展的方略》(粤发〔〕12号)，新时期、新形势下我省全面深化科技体制改革，加快创新驱动快速发展 然后，为了严格抓住“决定”的执行和落地，打破体制机构的障碍，最大限度地释放和激励第一生产力的潜力，于年2月发表了《广东省人民政府加快科技创新的一些政策意见》(粤府〔〕1号)，我省 这12项政策制定并颁布了创新券补助、科技公司孵化器建设用地和财政补助，以及目前可落地、可操作的实施细则和系列的具体操作指导8项。 半数以上的政策条款已经进入实际操作环节，全省各地市也陆续制定和颁布了相关政策措施，初步构建了全面复盖创新链的政策体系。

二是科学技术体制改革全面深化。 年7月以来，我省加快了科技业务管理的阳光重建行动，全力构建了科技业务管理的阳光政务平台。 通过整合设立五个财政科技专项资金，全力构建新型科技业务体系。 年11月，组织省重大科学技术专业推广会以新的思路、新机制凝聚实施9个省重大科学技术专业，计算和通信集成芯片、移动互联关键技术和设备、云计算和大数据管理技术、新的印刷显示 在新能源汽车电池和动力系统、3d印刷、干细胞和组织工程等重要行业，重点构建了科技明珠工程。 深化科研体制改革，以新机制、新思路整合全省高质量科研创新资源，推进新广东省科学院建设。

2 .科学技术大力支持和领导全省产业转型升级

一是高新技术产业开发区成为推动创新产业快速发展的领导者。 年下半年以来，我省依托高新技术产业开发区，着力优化高新技术研发、高新技术成果转化、公司孵化和培育等从业体系，积极整合全省高新技术产业资源，高新技术产业繁荣，高新技术产业开发区升级 年7月，汕尾省级高新技术产业开发区成立，实现了省级高新技术产业开发区在全省地级市的全面复盖。 年初，河源高新技术产业开发区被国务院批准为国家级高新技术产业开发区。 目前我省拥有10个国家级高新技术产业开发区，省级以上高新技术产业开发区23个，营业总收入预计达到2.55万亿元。

二是专业镇特色产业转型快速发展。 一镇一策行动计划与一学校一镇、一院(所)一镇产学研特派团联合实施合作计划，实现科研大学创新服务平台专业镇公司联盟，加快专业镇中小公司九大公共服务平台建设，推进专业镇变革升级 年，全省381个专业镇累计地区总产值超过2万亿元，约占全省gdp的30%。

三是科技惠民工作取得了新的效果。 年11月19日，我省和科技部在珠海横琴新区正式启动了国家食品安全(横琴)创新工程，目前横琴工程建设进展顺利，与德国夫琅禾费研究所、美国长寿基金会、欧洲foodscan企业、香港时胜投资企业等公司 年下半年，广东突然发生登革热、埃博拉出血热疫情，我省积极采取措施，及时启动疫情应对应急科技攻关专业，h7n9亚型禽流感流行趋势，迅速诊断，临床感染病例救治， 鸟类疫苗研制等6个课题组开展h7n9亚型禽流感科学技术攻关，支持经费1000万元，为重大公共卫生应急提供有力的科学技术支持，科学技术成果惠及广大人民群众。 继续组织实施创新医疗器械产品应用示范工程，至今在9个县(市、区) 88家医疗机构开展基础医疗器械配置、第三方医学检查服务、远程健康检查服务和母胎监护综合示范应用等，投入资金约6000万元，人口约100

3 .多主体协同创新结构的初步形成

省部院产学研合作正在深入进行。 深化和推进广东与全国大学、科学研究院的产学研合作。 年7月，我省与清华大学等签订了新的战术合作协议，加快了国家重要创新资源的集聚，使三院两部省产学研合作体系向纵深快速发展。 目前广东省产学研合作规模逐渐扩大，合作水平逐渐提高，正从短期、分散的项目合作向长时间、实体化的人才引进、平台和实体研发机构建设的长期机制转移。 年省部院产学研合作实现年产值2500亿元，利税250亿元。 累计产量突破1.7万亿元，利税达到2200亿元。

二是国际和粤港科技合作取得了新进展。 依靠广州留学科技人员交流会、深圳高交会、东莞国际科技合作周等载体，深化欧美等发达国家的科技合作，广东兰开斯特大学中国公司的催化剂项目等国际科技合作项目进展顺利。 切实推进东莞国家级环境保护与水解决国际创新园、广州国家级科技服务国际创新园、中乌伯顿焊接研究院等重点项目建设，协调推进佛山中德工业园、揭阳中德生态金属园等国际合作园区建设，取得了新进展。 加快粤港创新走廊建设，加强两地创新要素良性互动，实现两地产业链相互融合，着力构建珠三角香港境外人才流动的新模式。

三是全省大科学技术联动快速发展格局的基本形成。 为了加强省市联动和区域快速发展布局，去年11月，我省颁布实施了《珠江三角洲地区科技创新一体化行动计划》，加快了珠三角创新核心地区的建设。 贯彻执行《科技创新促进粤东西北地区振兴快速发展专业实施方案( ~年)》，使省级重大创新平台在粤东西北地区落户。 年12月，省科技、经信、教育等部门再次合作，组织召开了第二届全省科技成果和产业对接会，推进了大量科技成果、创新人才和公司的无缝对接。

4 .源创新和应用基础研究取得了重要进展

一是新的研究开发机构迅速崛起。 年9月28日省委省政府召开全省新型研发机构建设现场会议以来，全省迅速部署培养新型研发机构、广东智能机器人研究院、华南智能机器人研究院、北京大学华南产业创新研究院、清华大学广东港澳研究院等新型研发 目前广东拥有各类新型科研机构122家，是2007年的近11倍，累计服务公司3万多家。

二是加快重大科技基础设施及其应用机构的布局。 经过半年多的实质性协商，年5月，省政府与国家自然科学基金委员会签订协议，依托天河二号超计算中心，分5年共同出资3亿元共同实施国家大数据科学研究中心项目，在我省开展大数据科学研究 加快珠三角大科学工程创新体系的建设，中国(东莞)散裂中子源、中微子实验室(二期)、加速器驱动变异系统研究装置、强流重离子加速装置等科学工程进展顺利。

5 .科学技术与金融、产业融合逐步深化

一是推进科技金融投资平台和服务体系制度建设。 年下半年以来，我省成立了省科技金融综合服务中心，正式开始建设复盖全省21个地级市的省级科技金融服务网络，直接造福广大科技型中小企业。 召开全省科技信用服务模式总结宣传会议，在全省范围内宣传科技分行建设运营模式，促进科技与金融更紧密结合。 省粤科金融集团在全省国家级高新技术产业开发区布点设立6个子企业和5个融资性保证企业，形成科技金融产业快速发展的一体化效果。 深圳前海股票交易中心、广州股票交易中心和广东金融高新技术产业开发区股票交易中心等区域产权交易平台建设成效明显，至今累计发行公司数4000多家。

二是健全财政资金和社会资本投入科技产业的联动机制。 深化财政科技经费采用方法的改革。 年下半年，我省整合省财政专项资金12.5亿元，设立创投基金、吸引基金、融资风险补偿、融资补贴等专项资金，要点是加强公司技术创新和产业化项目的吸引性投资，风投、创投、信用、保险等社会和金融

三是不断优化创新的创业环境。 年8~12月，我省成功举办了第三届中国创新创业大会(广东赛区)和第二届珠江天使杯科技创新创业大会，许多优秀的公司和团队卓越，许多科技型公司实现了从丑鸭到天鹅的华丽蜕变，创业投资机构， 据统计，赛区组委会最初尽职调查的100家公司中，约40家/团队获得了投资，其中粤科天使基金达成了15家投资意向公司。

二、下一个事业计划

下一步，广东科技事业深入贯彻中央、省委、省政府部署要求，全面实施创新驱动快速发展战术，认识、适应、引领经济新常态，以科技创新为新动力，积极培育和完善经济新增长点 开展要点以下的事业。

1 .大力培育快速发展的创新型公司

是培养高科技公司。 实施高新技术公司的培养计划，明确培养条件，建立培养备份库，省市对符合条件的入库公司和新认定的高新技术公司给予一定的财政后补助。 支持公司带头承担各类科学技术计划，引进创新科研团队、领导人才等高层次人才。 建立高新技术企业新闻库和新闻共享平台。 二是加强规模以上工业公司研发机构建设。 支持各市制定规模以上工业公司研发机构建设推进方案，采用财政后补助等方法鼓励公司建设研发机构，新建研发机构，对得到所在市财政补助资金的公司，省财政进一步以一定比例给予奖励性后补助 三是培养科技型中小企业。 各市开展创新券后补助政策试点，制定具体操作流程，支持中小企业向大学、科学研究院等机构购买技术服务，开展产学研合作活动。 用科技金融方法吸引和推进中小企业进行科技创新，为中小企业的科研活动提供资金贷款。 鼓励创业投资机构扩大种子期、初创期科技型公司创新活动的投资。 支持专业镇、科技服务机构等中小企业公共创新平台建设，为中小企业提供技术创新、成果转化、检测检查认证等科技服务。

2 .加快自主创新重大平台建设

一是建设珠江三角洲国家自主创新示范区。 深圳加快国家自主创新示范区建设，支持广州发挥创新快速发展的先导作用，与珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等7个地市一起形成珠三角国家自主创新示范区建设结构，成为国际一流的创新创业中心 二是迅速发展高新技术产业开发区的创新。 实施高新技术产业开发区升级行动计划，制定高新技术产业开发区创新快速发展评价指标，在高新技术产业开发区建设新型研发机构、科技公司孵化器、科技金融服务平台、知识产权服务机构等。 推进清远、湛江、汕头、茂名等省级高新技术产业开发区加快国家级高新技术产业开发区建设。 推进高新技术产业开发区国家级和省级创新型产业集群建设。 推进珠江三角洲地区和粤东西北地区高新技术产业开发区的对口合作，联动实现快速发展。 三是推进专业城镇的创新升级。 大力实施专业镇转型升级示范建设，迅速发展专业镇全面升级。 支持各市结合实际，建设城镇学校(院、所)产学研合作平台。 建设和提高一系列技术开发服务平台。 鼓励专业镇内的公司联合高校、院和商会、协会等建立基于产业链的技术创新战术合作联盟。 建立社会化、市场化、专业化的公共服务体系制度，实现专业城镇创新升级的迅速发展。 四是建立珠江三角洲国家大科学中心。 推进中国(东莞)散裂中子源、中微子二期(江门)实验室、中国(深圳)基因库、国家超计算深圳中心、中国科学院(惠州)加速器驱动变异变异系统研究装置和强流重离子加速装置等重大科学工程建设，天河二号 五是促进科技金融创新的融合。 省市联动建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制，支持商业银行在高新技术产业开发区、专业镇和孵化器等建立科技分行，加快科技贷款的开展。 加快全省科技金融综合服务中心建设，建设复盖全省的科技金融服务体系制度。

3 .建立科技公司孵化培育系统

一是大力发展新的研究开发机构。 制定全省新型研发机构的快速发展计划，各市致力于产业升级、市场诉求和面向公司快速发展的新型研发机构的培养和建设，新型研发机构的初期建设、研发投入、研发机器的购买和研发骨干队伍的引进等 二是加快科技公司孵化器的建设。 执行国家级科技孵化器税收减免政策，制定孵化器建设用地政策实施细则，执行工业用地孵化器载体房屋分割转让政策。 有条件的市建立孵化器后补助制度，省市共同建设面向科技公司孵化器的风险补偿金，对天使投资失败项目和在孵化公司的第一个坏账项目给予补偿。 建设一批前孵化器、加速器、专业孵化器和大型综合孵化器，建立孵化器运营业绩评价制度，建设孵化器领域的公共服务平台，促进全省孵化器运营机构的合作和交流。 三是大力支持新的创新创业。 制定各地市快速发展的公共空间实施方案，完全利用高新区、科技公司孵化器和大学、科学研究院的有利条件，完全利用科技金融融合的手段，建设1~2个所有权的大众采购平台，建立许多公共 支持各市举办或参加各种类型的创新创业大会，鼓励青年人才创新创业，加快形成大众创业、万人创新局面。

4 .完全的科研人才创新激励政策

是完全科技成果的转化激励政策。 加快科技成果的采用、处置、收益权转移，提高科研人员成果转化收益的比例。 加大科研人员股权激励力度，切实打破成果转化障碍。 开展经营性行业技术入股改革试点事业，改革科技成果类无形资产处置方法，深化科技成果技术入股受益分配改革，形成有助于促进科技成果转化的良好政策环境。 二是细化人才服务和激励政策。 提高珠江人才计划广东特支计划扬帆计划等人才工程质量。 实施全民技能提高计划和南粤高技能人才振兴计划。 一个个发挥留交会高交会等人才和成果交流平台的作用，优化高层次人才一站式服务，构建高层次人才成果网上展示平台，完善人才评价机制。

5 .深入实施重大科学技术专业

一是瞄准高端深入实施。 计算和通信集成芯片、移动互联关键技术和设备、云计算和大数据管理技术、新的打印显示材料、可见光通信技术和标准光组件、智能机器人、新能源汽车电池和动力系统、3d打印、干细胞 二是省市联合实施。 各省重大科技专家共同推进事业协商，制定具体政策措施或实施方案，保障本地区重大科技专家组织的实施。 三是三股融合推动实施。 依靠产业链上下游的中坚公司、要点科研机构和第一集聚区域，进一步整合技术、人才、成果和新闻等创新资源，完全利用国家、省、市各级财政资金及金融资本、民间资本等，实现三链融合，重大 加快建立省重大科技专业产业投资基金，吸引社会资本设立创业投资基金，扩大重大科技专业项目融资渠道。 推动在有条件的地市设立重大科技专业补助资金。

6 .推进重大科技成果产业化

一是积极推进重大科技成果产业化。 组织方法、资金投入方法与省市联动共同创新模式，构建新的重大科技成果产业化管理体系。 大力提高高等学校、科研机构和科技型公司重大科技成果的转化能力，促进公司和高等学校和科研机构的产学研合作，催生和支持具有核心竞争力的创新型公司。 二是统一现有省战术性新兴产业支持基金，整合相关财政增量资金，设立省级重大科技成果产业化基金。 通过股权投资，实现财政资金价值的增值和循环采用，建立长期的产业可持续支持机制。 建立省政府领导多个部门组成的项目联席会议制度，形成部门间综合决策机制。 成立由公司、创投机构、金融机构、大学科研机构、政府机构及社会组织等组成的高水平、专业化、多元化专家审查委员会。 各地市和相关部门进行筛选和推荐，筛选、支持和转变省内自主知识产权、技术成熟度高、产业化前景确定的重大高新技术应用成果。 形成阶段性筛选、多部门协同、有偿采用、滚动快速发展、政府与银信机构联动支持、第三方监管实施的新结构。

7 .加快建设新广东省科学院

一是积极可靠地建立广东省科学院，整合现有科研院所，加快建立方案和制度设计的形成，面向广东经济快速发展方法的转变和产业转型升级，面向国际科学技术快速发展的前沿，面向广东经济社会快速发展水平 二是确定广东省科学院的定位。 大力支持省科学院从事应用基础研究、工业共性和重要技术研究以及成果转移化，聚焦于产业快速发展的应用技术研究，兼作重大技术应用的基础研究。 要深化科研体制改革，建立市场、产学研结合、高效灵活的体制机制。 加强开放合作，建设以人才为本、省科学院应用于广东高层次人才集聚高地、产学研合作和科研成果转化的组织载体、创新快速发展的中枢型高端平台。

8 .加强创新推进快速发展绩效的监测判断

一是监测判断全省各市创新驱动的快速发展实施状况和效果，鼓励创新，形成先进的判断机制。 从2010年开始，以高新技术公司的数量、科技孵化器孵化公司的数量、研发经费占地区生产总值的比例和发明专利的申请量和授权量等为第一监测指标，对创新驱动的快速发展事业稳步、效果明显的市进行了通报表彰，给予了一定的财政支持。 完善的监督体制加强各地各部门推进创新，审计快速发展的员工，推进各项事业措施的执行。 二、是完善的业务监督体制，加强统一协调和宏观指导，加快组织实施重大科技专业项目、重大科技成果产业化和建设新广东省科学院等重要任务，形成推进全省创新和稳步发展的业务合作。