【科技】革新驱动快速发展，科技体制改革勇当排头兵——写在《深化科技体制

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和30年前揭开科技体制改革序幕的文件一样，“深化科技体制改革的实施方案”(以下简称“实施方案”)也在历史上留下了自己的位置。

这个“实施方案”诞生于党的十八大提出创新驱动快速发展战术三年后全面深化改革的关键时刻。

十八大，特别是十八届三中全会以来的一系列改革文件，在今后一段时间内共同构成了科技体制改革的总体安排。 科技体制改革进入深水区和攻防期时，如何不产生碎片化和混乱？ 如何提高改革的系统性和整体协同性？ 如何提高措施的对比性和实施效果？

为了解决这些问题，综合科技体制改革实施方案必须尽快提出。 在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组(以下简称科改小组)的统一指导下，科技部、发改委带头，听取各界呼声，广泛征求意见，制定了《实施方案》。 前几天，中阀、国阀正式印刷了这份文件。

这是迄今为止复印最丰富、政策最全面、涵盖面最广的科技体制改革文件。

上启下，连接分散的政策措施

在我国改革的历史中，科技体制改革一直走在前列。

1985年3月13日，中国共产党中央公布了《关于科学技术体制改革的决定》。 这标志着中国科技体制改革进入了全面展开的阶段。 在科技体制改革的历史上，那是学者公认的开始，构成了后来中国科技体制改革的基本框架。

激发科研人员的创新活力，促进科学技术与经济的结合从此成为科学技术体制改革的主线。 三十年来，一贯如此。

激活科研机构，解放科技人员稳定一头，开放头版科教兴国自主创新，跨越要点，支持快速发展，引领未来&hellip； &hellip； 在不同经济社会的快速发展阶段，科技员工以不同的战术和政策，完成时代赋予的使命。

新时期，创新驱动迅速发展成为中央进行的重大战术选择。 创新驱动取决于国家的命运，迫于迅速发展的形势，是世界大势所趋。 科技部部长万钢说，实施这一战术是一项长时间的系统工程，科技体制改革在执行这一战术中起着领先、核心的作用。

创新的快速发展战术是快速的发展方法和动力的转换，这种转换必须借助改革的力量才能实现。 科技部党组书记、科技部副部长王志刚说，要实行创新驱动的快速发展战术，中央必须全面深化改革的整体部署，牢牢抓住科技体制改革的重要环节。 正如习近平总书记所说，现在最紧迫的是进一步解放思想，加快科技体制改革的步伐，打破创新迅速发展的观念和束缚体制机构障碍的一切东西。

在年全国科技创新大会上，党中央、国务院发表了《关于深化科技体制改革和加快国家创新体系建设的意见》。 国务院成立了由时任国务委员刘延东担任领导的科改集团，与26个部门和机构合作，对科技改革的迅速发展和国家创新系统进行了顶层设计。

年1月，《国务院办公厅加强公司技术创新主体地位，全面提高公司创新能力的意见》发表，提出以深入实施国家技术创新工程为重要把手，推进公司技术创新。

年，中央财政科技计划管理改革、科技成果产权制度改革、院士制度改革、科研仪器设施向社会开放&hellip； &hellip； 这一年在万钢眼里是科技改革快速发展过程中极其不平凡的一年。

年，科技体制改革的步伐继续前进。 党中央、国务院发表了《关于深化体制机构改革和实施创新驱动快速发展战术的若干意见》(中央8号文件)，提出了实施创新驱动快速发展战术的30项政策措施。

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变革已经开始。批量改革计划需要落地。

这一系列改革文件共同构成了今后一时期科技体制改革的总体安排。 已经提出的改革措施不少，关键应该说是落地生根产生效果，使人民群众有越来越多的获得感。 王志刚认为，《实施方案》定位于整体系统操作性，贯彻执行党中央、国务院颁布的各项改革措施，强调复印件的可持续性、制度的可持续性、措施的可比性和实施时机性，措施有力，脉络分明，操作有序

《实施方案》围绕创新驱动的迅速发展和国家创新体系建设的主线，全面结合各文件中分散的改革措施，避免遗漏重要的改革任务，以免引起中梗阻。 因此，该方案也被认为具有四梁八柱的性质和作用。

与各种联动，提出真正的问题

与1985年科技体制改革演奏号角不同，现在的科技无处不在，科技体制改革的关系必须与越来越广泛的经济、社会行业改革、政府职能转变等方面的改革统一考虑，同时着力。

创新推动了快速发展战术，科技在中国经济快速发展中的作用空前提高。 中国科学技术快速发展战术研究院党委书记林新认为，以前的科学技术体制改革重点是科学技术服务经济社会的快速发展，现在科学技术体制改革不再是凝视科学技术，而是如何激励公司和全社会的创新动力，公

中国科学技术快速发展战术研究院研究员李哲参加了文件的起草。 他告诉科技日报记者，在《实施方案》起草后，他们多次征求过发改委、财政部、工信部等多个部委及机构、公司的意见。 墨田部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部部

只是谨慎、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重 谨慎、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重、慎重 慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重慎重谨慎慎重这难道不是现在的这个改革吗

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尽管如此

但也是如此

但是这次不仅强调了这次操作，文件的执行也强调了可操作、协调性。 已经说了下一个更有效的追加、反馈来确立判断。

万钢表示，目前科技体制改革已经取得了一系列进展，例如建立了上下联动的联席会议制度，专家已经对国家要点研究开发计划展开了全面的咨询评议，下一阶段将公开透明的全过程国家科技尼 但他还认为改革必须兼顾进展的顺序，不能齐头并进。 结果，外国人的永久居留与法制化有关，人才激励与国资委有关等30多个部门执行有关。 在科技创新的各个方面，改革政策的统一执行需要一个攻防，需要协调缓慢的节奏。

在创新推进快速发展战术的今天，《实施方案》担负着其历史使命。 《实施方案》只是一个起点，是目前和今后某个时期推进科技体制改革，帮助创新推进快速发展战术的综合方案。 当然，一点配置，九点执行，我们需要听取各地的诉求，使这些政策扎根下来。 万钢说。