【科技】养老金待遇调整机制将逐步树立 顶层设计初案成型

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从2004年到现在，国务院每年发布提高公司退休人员养老金的消息。 到今年1月为止，全国连续11次以10%的幅度提高养老金。 公司退休人员养老金从2004年的月平均647元上升到现在的2000多元，增加了一倍多。

但是，公司退休人员养老金连续多年单纯上升的负面效应逐渐显现，给养老保险基金和财政带来压力，对个人来说，在同样的因素条件下，出现了后退休人员养老金比前退休人员少的开卷现象。

由于养老金连续11年上调，根据现行的养老金制度，在同一工作年限、退休前从事同一职工的情况下，职工越晚退休领取的养老金反而越少。 中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文说，由于在职工资和退休金被退了，很多人希望提前退休。

事实上，在养老金年度调整幅度高于养老金自然增长幅度的条件下，公司退休人员基本养老金可能会发生提前退休人员养老金高于后期退休人员养老金的现象。 即使缴费年限短、基数低的退休人员调整后，得到的养老金缴费年限长、金额高，但高于晚退休人员。

另一方面，由于养老金基数不同，在高涨的情况下，地区间及该地区内的退休人员之间的养老金差距越来越明显。 最后，各地养老金缴费标准再次提高，但多年来提高，养老金收入增长率低于支出增长率的情况下，容易产生新的养老金不足。

专家说，养老金连续11年上涨10%是科学的、不可持续的，只是阶段性的工具。 养老金替代率达到一定数值后，应该使用相应的联动机构，避免高涨引起新的不公正。 中央财经大学社会保障系部长褚福灵对《经济参考报》记者表示，改革养老保险制度，建立和完善公司退休人员基本养老金的正常调整机制，建立与物价上涨、经济快速发展等因素频率相同的共振科学指标体系是紧迫的

关于这个问题，人社部的相关人员说，公司的退休人员养老金待遇调整机构由顶级设计决定。 国家建立旅游机构、企业事业单位退休人员和城乡居民基本养老金正常调整机制。 根据物价变动、职工工资增加、收入水平提高等情况，并考虑基本养老保险基金的负担能力、财政负担能力等因素，统一考虑各类人员的基本养老金调整。

具体来说，顶层设计统一考虑建立城乡居民基础养老金调整机制。 基于现在的想法，遵循权利和义务的大体，基于完全的激励和制约机制，基于经济的迅速发展和物价的变动情况，及时调整基础养老金的最低标准。 机关事业单位职工养老保险制度行业，根据职工工资增加和物价变动等情况，统一安排机关事业单位和公司退休人员的基本养老金调整，建立考虑各类人员的养老保险待遇正常调整机制。