【科技】全面贯彻党的十八届五中全会精神 依赖改革为科学快速发展提供持续

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中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平于11月9日上午主持了中央全面深化改革领导小组第18次会议并发表了重要演说。 他强调，党的十八届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定关于国民经济和社会快速发展的第十三个五年计划的建议》是指导我国改革快速发展的纲领文件。 我国的快速发展到今天，快速发展和改革高度融合，在快速发展之前更需要改革之前，改革即使不断前进也能为快速发展提供强大的动力。 在全面贯彻党的十八届五中全会精神的过程中，发挥改革的突破性和先导性作用，增强创新精神，提高改革行动能力，推进国家管理体系和管理能力的现代化，推进各方面制度更成熟更定型，依赖改革科学的迅速发展

中国共产党中央政治局常务委员、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席了会议。

会议包括《全国总工会改革试行方案》、《上海市群改革试行方案》、《重庆市群改革试行方案》、《关于加快实施自由贸易区战术的若干意见》、《关于促进加工贸易创新快速发展的若干意见》、《普惠金融快速发展计划(年)》

会议认为，推进党的群体改革，必须紧紧围绕政治性、先进性、维护和加强大众性的主线，强化问题意识、改革意识，着力处理突出问题，使集团组织更充满活力，建设更有力 集团组织坚决走中国特色社会主义集团的快速发展道路，重复党对集团职工的统一领导，自觉党的领导，接受团结服务与群众联系，依法依法开展职工，在思想政治行动上 为党多次担心，为人民谋利，从群众的需要展开工作，深化改革，放眼向下，改革和改善机关机构的设置、管理模式、运行机制，大力配置，把服务资源向基层倾斜。 试验部门和地方要加强统一协调，比较突出问题，进行对症疗法、标本和治疗，积极创造可以宣传的经验。

会议加快自由贸易区战术的实施，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，统筹考虑国内国际两个市场、两个资源，综合运用，与推进共同建设的一带一路和国家对外战术密切相关 把握扩大开放和深化改革、全面参与和要点突破、科学判断和预防管理风险等重大关系，要点是提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入、推进规则谈判、提高贸易便利化水平、推进管制合作、。

会议促进加工贸易创新的快速发展，积极适应经济快速发展的新常态，以创新驱动和开放扩大为动力，不断巩固以前传来的特征，加快竞争的新特征，维持加工贸易政策的连续性和稳定性，企业广告 提高加工贸易在全球价值链中的地位，促进沿海地区优化转型，内陆地区沿边远地区接受产业倾斜转移，有序开展国际生产能力合作，深化加工贸易体制机制改革，健全适合开放型经济的管理体系

会议认为，迅速发展泛在金融的目的是提高金融服务的目标率、可得性、满意度，满足人民大众每天的金融诉求，特别是对农民、微型公司、城市低收入人群、贫困者和残疾人、老年人等，价格合理， 借鉴国际经验与体现中国特色的结合、政府吸引与市场化主导的结合、完全基础金融服务与改善要点行业金融服务的结合，健全多元化的组织体系，创新金融产品与服务手段，加快金融基础设施建设，法律 多次监管和创新并行，加快建立适应普惠金融快速发展的法制规范和监管体系，提高金融监管的比较有效性。

会议认为，推进执法体制改革，改善城市管理工作，要积极适应新型城镇化的快速发展要求和人民群众的生产生活需求，以城市管理现代化为导向，以人为本，建立源头管理、权利责任一致、协调创新的大体、管理顺序管理体制， 优先构建服务，优化管理、执法规范、安全有序的城市管理体制，应该让城市人民追求更好的生活。 要加快执法重点和执法力向市县转移，推进城市管理行业大部门制改革，实现机构综合设置，统一处理机构性质、执法人员身份编制等问题。 要牢固树立为人民服务的思想，健全法律法规体系和执法制度，建设特别严格的执法队伍，真正实现法律、规范、文明执法。 要多次试验先行，分层次推进。

会议认为，开展国家高端智囊团建设试验要紧紧围绕四个全面战术部署，以服务党和政府的决定为宗旨，以政策研究咨询为主要攻击方向，以完整的组织形式和管理方法为要点，以创新为动力， 优先选择专业特色突出的机构进行试验，强调几个国家尽快建设特色鲜明、制度创新迅速发展的高端智囊团。 加强试验事业的组织指导和统一协调，规范研究、成果转换、审查判断、经费投入等事业，选择顶级专家，建设专业研究团队，以国家重大战术诉求为中心，开展前瞻性、可比性、储备性政策研究，试验经验

会议指出五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念是关系我国快速发展整体的深刻变革。 改革以贯彻全会精神为中心，加快经济快速发展新常态的体制创新，加快创新快速发展，协调快速发展，绿色快速发展，开放快速发展，加快共享快速发展的体制创新，提高资源配置效率，快速发展 在快速发展的动力、快速发展不平衡、人与自然和谐、快速发展内外联动、社会公平正义等方面，解决实际诡计、难题，建立机制，为经济社会快速发展形成更有力的制度保障。

会议强调“提案”是我国经济社会快速发展为主轴，且共谋改革精神的文件，包括大量改革展开，是改革和快速发展的二重奏。 五中全会提出的改革任务，要纳入改革台帐，中央全面深化改革领导小组的统一部署，推进执行。 要统一把握党的十八届三中、四中、五中全会部署的改革任务，实现阶梯状连接、前后联系、纵深推进。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家有关部门、上海市、重庆市负责同志列席会议。