【科技】上海“十三五”怎么开好局

本篇文章4978字，读完约12分钟

以"这里这里这里这里这里这里这里这里这里的

手

所以那个那个那个那个那个那个那个那个那个，，，，第，那个期限是否达到，，，。

薯供给方结构性改革的提出是基于中国经济生活中存在的结构矛盾，通过深化改革，阐明这些矛盾，形成有利于创新驱动、变革快速发展的新结构，形成有利于经济长时间增长的新动力

长期以来，在讨论决定经济增长和经济增长的动力时，人们总是为诉求和供给这一对关系而烦恼。 具体来说，市场的诉求、公司的供给创新，哪个是主导性的？ 事实上，在现实的经济生活中，两者都有各自发挥作用的条件和行业，随着条件的变化而变化。 在诉求导向与供给创新的关系中，诉求导向是比较纯粹的市场决定，供给创新是创业者、公司家不断试行错误的过程性活动。 在完全竞争、新闻对称的假设下，市场和公司本质上是同等的。 但是，实际上不完全竞争、新闻不对称是经济活动的常态，因为作为市场经济主体的公司和公司家不仅成为经济研究和解体的基本对象，而且成为现实经济活动的决策性力量。

在市场经济国家，过去很长时间里，诉求是经济增长、产业快速发展的第一条道路，其优点是比较可靠，缺点是具有滞后效应。 但是，在当今社会，诉求表现出两个显著的特征:其中之一是在市场经济条件下，比较有效的诉求不足成为常态，上海也不例外。 其二，随着居民收入水平的提高，诉求越来越表现为潜在的诉求，也就是说，在顾客的购买行为中，更多的诉求从他们的潜在诉求中转变出来了。 这两个特征表明，一个国家、一个地区、一个公司为了赢得竞争，不仅需要通过现实的诉求，还需要通过供给创新的不断试行错误创造新的诉求，将潜在的诉求转化为现实的诉求。 在这个创造和转换中得到先机的人，谁能得到更大的市场份额，得到更大的竞争特征。 因此，考虑到诉求导向的缺点，以及动态的技术进步和公司精神，供给创新是处理问题的关键，也是上海转型快速发展的必然选择。

进而根据2008年以来的现实情况，强调供给方改革和供给方动力的必要性，可以更加明确。 经济危机给世界经济及各主要经济带来了很大的诉求冲击。 之后，各国政府和往常一样，采用了总诉求管理政策即货币政策和财政政策，期待着大规模刺激经济摆脱危机。 但是，这场危机涉及的范围很广，影响的深度超出了预期，所以各种短期政策无法达到预期的效果，必须反复采用，是短期政策长时间化的基本事实。 但是，结果产生了政策效果减弱、增长持续低迷等新问题。 在我国，大规模刺激会进一步加剧本来存在的产能过剩、房地产泡沫、地方政府和国有公司的高杠杆。 简单来说，一方面总诉求管理政策的空间越来越狭小，另一方面总供给管理的紧迫性越来越明显是提出供给方改革的基本背景。 着力于供给方面的改革是应对这一经济增长下行的正确对策，是根本转变经济增长动力的唯一处方。 上海十三五计划提出，利用改革开放迅速发展长期积累的丰富成果，把握重要改革先行尝试、创新迅速发展才探索的机会，走创新迅速发展的新路。 也

仍然是供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给 供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给供给也已经还没够还没够诉说社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会 这是为什么呢？因为这是为什么？因为这是为什么？因为这是为什么？因为这是为什么？因为这是为什么 那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个

把东西倒在地上，倒在地上，倒在地上，倒在地上，倒在地上。

上海未来的迅速发展取决于动力重建

■石良平上海社会科学院经济研究所所长、研究员

上海十三五计划提案中引人注目的亮点之一是在经济新常态下，上海通过经济转型激发了经济快速发展的新动力。

迅速的经济发展有不同的阶段。 根据美国经济学家路易斯提出的经济增长阶段论，经济的快速发展可以分为以前流传的社会阶段、为起飞创造条件的阶段、起飞阶段、成熟阶段、大众高额费用阶段、追求生活质量的阶段6个阶段。 另一位美国经济学家金纳利根据路易斯的理论，按人均gdp划分了各个阶段。 根据钱纳里的划分，上海现在已经越过第四阶段，从成熟阶段走向大众高额的费用阶段。

不同阶段经济迅速发展的动力不同。 上海是为起飞创造条件的阶段和起飞阶段，处于工业化中期，因此其迅速的发展动力主要来自要素驱动。 从浦东开发开放开始，资本投入成为上海经济快速发展的第一动力，大量资本投入城市建设、开发区建设、保税区建设、房地产建设，投资对上海经济快速发展的贡献率超过50%。 其次，劳动力投入，特别是高素质劳动力投入的贡献率也在提高。 上海作为人口引进区，从20世纪90年代开始，各类人才开始大量流入，为上海经济的快速发展做出了巨大贡献，人口红利大量释放，成为上海快速发展的重要动力源。

2008年世界金融危机后国家实行了积极的财政政策。 此后，上海经济进入了全国增长速度最快的转型期和结构调整阵痛期的经济新常态。 为此，上海提出了全国最早以创新驱动、变革快速发展为今后经济事业的指南。 事实上，从那以后，上海经济从成熟阶段走向大众高额的费用阶段。 而且，新阶段迅速发展的动力也要求从原来的要素驱动向创新驱动转移。 基于这样的调整，上海提出了为什么留不住马云的疑问。 基于这样的新方针，上海开始引进创新资源、创新人才、创新模式，调整快速发展的动力模式，调整现有产业结构，调整以前传来的经济产业状态，以提高全要素生产率衡量经济转型的效果。 到2005年，上海全要素生产率贡献率上升到46%，但效果比较显着。 但总体来看，上海经济转型还不稳定，创新驱动模式还没有占据主导地位，新经济的快速发展业态还没有完全定型。

上海十三五计划提案提出了以下奋斗目标:基本建设四个中心和社会主义现代化国际大城市，形成全球影响大的科技创新中心基本框架。 这个目标体现了上海作为大城市未来快速发展战术的方向和功能定位，强调了全球资源配置能力的增强和城市辐射推进的作用，并明确了上海今后快速发展需要动力重建。

只是上海而已这里这里这里这里这里这里这里上海这里人现在自动地

顺便作为一个集体在这种情况下，上海自由贸易区承担更重要的开放考试责任。 即全面对接国际贸易投资新规则，通过贸易自由化和投资便利化，真正实现国际尖端技术和国内费用市场的比较有效的对接。 要更好地完成这些试验任务，就要在现有的自由贸易试验区的基础上建立更小的区域(如洋山港区域)，实施更开放的政策，彻底开放真正的一线，成为真正的国内关外，试验更高端的贸易投资规则，接下来

开辟社会治理现代化的新路径

■刘建军复旦大学现代中国研究中心主任、教授

社会成长是中国改革开放时期的基本特征之一。 以社会组织、社区、网络空间等要素为载体的社会呈现出迅速的发展态势。 如何推进社会管理系统的现代化成为新时代的重要课题。 中央对社会管理的总体部署是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进路径是系统管理、依法管理、综合管理、源头管理。 上海如何实行这一战术部署和实践这条推进路径是十三五开局那年值得思考的问题。

年市委第一号课题以创新社会治理、加强基础建设为主题，击中要害，其积极成果可以说已经出现。 其中最重要的成果是街居制的功能重构和能力开发。 没有了所以那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个那个

特别是实际上有点儿有点儿想法有点儿大

顺便提一下，实际上

社会治理专业化。 社会治理是有规律的，社会治理也需要专业的信息支持。 在这方面，上海十三五计划建议提出的健全统一规范的社区运营商职业化系统是实现社会管理专业化的重要基础。 长期以来，我们一直认为只有城市交通、城市规划等行业需要专业化，显然这种观念与现代化社会的管理体系不兼容。 上海要成为推进社会管理系统现代化的领头羊，必须在社会管理专业化方面率先迈出一步。

社会治理的无缝化。 我们对上海的理解不仅仅是圈内的中心城区，也不仅仅是外轮以内的周边城区。 上海与周边农村甚至整个长三角密切相连。 我们必须突破上海6000平方公里的空间概念，把上海的社会管理放在更广阔的地理空间里考虑。 突破地理边界的阻断和束缚是思考上海未来的关键。 因此，在上海建立的现代化社会管理系统决不是在中心边缘的划分中成长的空间等级系统。 十三五期间，上海必须贯彻无缝化管理理念，填补中心城区、近郊地区、远郊地区区间的管理缺口，将城市运行风险降到最低。

社会治理相关化。 城市建设可以在非常短的时间内展现出很大的语境。 上海是1990年代以后的一大变化，是这个大语境的上演。 但是，如果大语境不能联系到人与人的交流，这个大语境只能发出冰冷的气息。 现代化社会管理体系是使住在这个城市的所有身体都与城市管理、城市的未来相连。 在社区，不是公共物权和个人物权的两极分化。 社区内的草一木、社区内的砖一瓦、社区内的走廊空间和公共水管是与所有居民密切相关的物权。 同样，城市的所有道路，所有的草地，都是与生活在所有城市的人不可分割的关联物权。 现代化社会管理系统的奥秘是使所有城市生活的人都成为与城市命运不可分离的关系人。

城市更新要重视四个基本维度。

总之嘻嘻我国世界(的)

中央有东西，有东西，有东西，有东西，有东西，有东西，有东西 。 。 。 ())).

仅仅是高一，比如黄浦江两岸地区曾经是工业时代的重要产业区域，有着丰富的工业遗产和独特的滨水环境。 20世纪90年代以来，它成为上海城市更新的重要组成部分，职工居住休闲一体化后转向工业化场所，比较有效地提高了上海的城市竞争力。 上海世博会城市最佳做法区是区域功能变革的另一个例子受到大众媒体和国际社会的广泛评价。 从以前工业地区向世博会亮点展示区的第一次转变，为该地区的再生创造了条件，从世博会亮点展示区向城市活力街区的第二次转变，是区域再生的最终目的。 城市最佳做法区会后，迅速发展将继承世博会的理念，形成体现上海特色、享有世界声誉的文化创造街区。

二、城市更新的社会维度:关注弱势群体

城市更新要关注社会弱势群体，体现包容性快速发展的理念。 国际上，随着物质环境的改善，城市更新地区一般出现外来中高收入阶层取代当地低收入阶层的绅士化现象，改善当地弱势群体的生活质量受到公共政策的关注。 但与此同时，所有社会阶层能否共享城市更新成果总是充满争议。 近年来，上海随着旧区改造事前咨询制度的试点事业的实施，上海更加尊重市民对城市更新的知情权、参与权和监督权。 展望十三五，上海城市更新要更好地统一政府、社会和市民三大主体，提高各方推进城市更新的积极性。

三、城市更新的文化维度:留下历史语境

城市旧地区的物质环境正在衰退，但往往有着深厚的历史文化基础。 体验经济时代，具有深厚历史基础和丰富文化氛围的城市建设了环境，成为社会和经济活动的时尚场所。 新时期，上海城市的更新也要重视保留历史脉络，成为区域变革快速发展的独特资源。 例如，上海的古老玩弄曾经是含有地方文化特质的居住场所，在大规模城市更新中，大部分古老玩弄已经被拆除，如何留下历史脉络和城市记忆是上海城市更新面临的严峻挑战。 进而，徐汇滨江作为上海的六个重点开发区域之一，曾经是码头、工厂、仓库的集聚地区，城市更新完全利用工业建筑的遗留(如塔吊、仓库、跑道、油箱等)，积极培养文化艺术的魅力，历史文化

四、城市更新的形态维度:塑造地方特质

在全球化时代，最有竞争力的城市必须既链接全球互联网(流通空间)又链接地方特质(场所空间)，两者是不可或缺的。 地方建设是城市设计的最高领域，城市更新为其提供了宝贵的机会。 纽约是链接全球互联网，塑造地方特质的模范城市。 纽约和伦敦在高端生产性服务业的全球相关互联网中处于绝对的主导地位。 摘要新的新新新新新新新新新新新上海新新新新新新新新上海而已。 。 。 。 。 。 。 。

。 二

有点儿

只是第五第二

作为第三、第三、第三、第三、上述内容被认为是上述内容的基础上的内容。