【科技】建立新快速发展理念 让全市人民生活更美好

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创新推动快速发展显示出积极的效果

杨雄市长在编写政府实务报告时，在党中央、国务院和中国共产党上海市委的大力领导下，深入学习习近平总书记系列重要的演说精神，遵循四个全面战术部署，积极适应经济快速发展的新常态，多次穿 指出调整结构，根据惠民生、风险防范的一系列重大政策措施，推进创新，推进了快速发展、经济转型。

近年来，全市经济社会平稳快速发展，创新驱动快速发展的积极效果进一步显现。 一是经济运行顺利。 全市总产值达到2.5万亿元，比上年增加6.9%，过去5年的年均增长率为7.5%。 新增就业59.7万人，城镇登记失业率控制在4.1%。 居民费用上升了2.4%。 二是经济结构、质量和效益进一步改善。 第三产业增加值占全市生产总值的比例达到67.8%，比5年前上升了10.5个百分点，基本形成了以服务经济为中心的产业结构。 通常，公共预算收入比去年增加13.3%，达到5519.5亿元，是5年前的1.9倍。 在一年前实现十二五目标的基础上，单位生产总值的能源消费量预计将进一步减少4%，第一污染物排放量将进一步减少。 三是创新取得了重大突破。 顺利完成中国(上海)自由贸易试验区的扩区业务，制定了科技创新中心的建设意见和配套政策，许多制度创新和科技创新的政策措施发挥了效果。 四是人民的生活水平进一步提高。 城乡常住居民人均可支配收入同比增长8.4%和9.5%，农村居民收入增长率连续7年快于城镇居民，改革快速发展成果越来越多，更公平惠及广大市民。

把稳定的增长放在更突出的位置

杨雄说，过去一年，上海加快了产业结构优化升级。 处理四个新经济快速发展的瓶颈问题29项，制定网络+推进方案。 实施旅游、体育等服务业促进政策，支持生产性服务业、生活性服务业迅速发展。 制定智能制造、高端装备制造的快速发展政策，实施c919大型客机总装线、国家机器人检测评定中心落户。 推进工业园区的微小合作、企业品牌联动。 废弃高功耗、高污染、高危险、低利润落后产能1236个项目。

着力扩大费用，促进出口。 优化费用环境，培育费用热点，推进旅游、教育、文化、健康等服务类费用联动，实施海外旅行者购物出境退税，社会费用品零售总额同比增长8.1%。 新增国家级电子商务示范基地，促进跨境电子商务快速发展，电子商务金额保持20%以上的高速增长。 实行国家对外贸易稳定增长政策，整理进出口环节，规范收钱。 推进文化贸易、技术贸易的迅速发展，服务贸易保持两位数的增长，占对外贸易总额的比例提高到30.3%。

加快城市基础设施建设。 优化重大工程前期的从业机构，开始建设8号线3期、15号线、18号线等88公里的轨道交通线，建设11号线迪斯尼乐园、12号线西段、13号线部分区间共计40公里的轨道交通线，轨道交通运营线路全长为50公里 中环线全线贯通。

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扩大内外开放。 制定一带一路建设推进方案，推进一带一路公司联盟的成立。 实施承诺+通知样式批准的外商投资批准管理模式，实施外商投资促进新措施，跨国企业地区总部累计达到535家，比5年前增加了230家。 离开公司，对外直接投资比上年增加了2.8倍。

全面推进科学技术创新中心的建设

杨雄说，上海加快了创新驱动快速发展战术的实施。 全社会研究开发经费支出占全市总产值的比例达到3.7%。 大力推进大众创业、万众创新，创新创业服务机构达454家。 设立股票管理交易中心科技创新板，设立创新创业投资母基金。 二

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但比公共公共公共公共更有效，服务城市居民114万人。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 用手抚摸

杨雄说，上海全力保障城市安全。 反复进行最严格的标准、最严格的要求、最严格的措施，全面展开安全隐患的大规模调查大整治。 制定公共场所人们凝聚安全管理方法，完善轨道交通大客流应急方案。 基本完成工业园外危险化学品生产公司、港区危险化学品仓库的布局调整，建设危险化学品运输公司和车辆监督管理系统。 建立食品安全新闻追溯管理制度。 完成1633台住宅小区旧电梯的安全判断。 加强火灾预防管理系统建设，完成100个住宅小区老消防设施改造，为500栋高层售后服务室增加消防设施。

加强社会治理和城市管理。 完成街道机构调整，取消街道招商功能，初步建立社区员工职业化体系，加强了基础服务管理功能。 顺利完成居民委员会、村民委员会的改选。 实施城市管理综合执法改革，在所有城镇设立网格化综合管理中心。 城市管理顽固不化的完善没有放松，违法建筑、集体租赁、非法客运、无序摊位的完善取得了明显的效果。 开始实施住宅小区综合管理的三年行动计划，完成2666万平方米居民住宅二次供水设施、122.6万户老住宅小区供电设施的改造。

推进郊区农村改革的迅速发展。 实施城乡快速发展一体化意见和配套政策。 完成156公里中小河道整治，2445公里中小河道疏浚。 100个村庄的改造，完成了1032个农村危险的旧房改造。 建设国家现代农业示范区，新建768个家庭农场。 推进城镇两级集体经济组织产权制度改革。 基本完成农村土地承包经营权的约定权登记，开始集体经营性建设用地入市试验。 一群农村综合协助造血项目落地取得了效果。

加强资源节约和环境保护。 画一条生态保护的红线。 实施经营性用地全生命周期管理，低效建设用地减重7平方公里。 实施第六次环境保护三年行动计划，环境保护投入相当于全市总产值的比例保持在3%左右。 全面完成中小锅炉、窑炉清洁能源替代和黄标车淘汰，新增新能源汽车4.4万辆。 公布水污染防治行动计划，完成建设区直接排放污染源的污染防治管，城镇污水解决率达到91%。 全面启动金山地区环境综合整治。 要点积极探索区域环境综合管理的新机制，第一届11分区管理取得了阶段性成果。 新绿地1190公顷，森林覆盖率达到15%，比5年前提高了2.1个百分点。

十三五

走出新路当好先锋兵

杨雄市长在《上海市国民经济和社会快速发展第十三个五年计划纲要(草案)》的证明中表示，第十三个五年计划是中国全面建设小康社会的决胜阶段，是上海基本建设四个中心和社会主义现代化国际大城市的决定性时期 我们必须正确把握战术机遭遇期内涵的深刻变化，积极适应经济快速发展的新常态，比较有效地应对各种风险挑战，不断开拓快速发展的新领域。

十三届上海经济社会快速发展指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，指导和 反复建立四个全面战术部署创新、协调、绿色、开放、共享的快速发展理念，按照全国改革开放的先锋兵、创新快速发展的先导要求，抓好快速发展的首要任务，提高快速发展的质量和效益，供给方 继续推进经济转型升级，加快进入世界影响较大的科技创新中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，按计划基本建设四个中心和社会主义现代化国际大城市

十三五时期上海经济社会的快速发展目标，到年为止，形成了全球影响巨大的科技创新中心基本框架，走创新驱动快速发展的新路，为推进科技创新，实施创新驱动快速发展战术站在全国前列，世界 适应社会主义市场经济的迅速发展，建立健全、更成熟、更定型的国际化、市场化、法治化制度规范，基本上建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建设小康社会 一是创新推动整体高速化，快速发展的质量和效益持续提高，全市总产值预计年均增长6.5%以上，全社会研发经费支出与全市总产值相当的比例维持在3.5%以上。 二是努力提高人民的生活水平和质量，使居民人均可支配收入比去年加倍。 三是文化软实力显著增强，基本上建设更加开放包容的国际文化大都市。 四是生态环境持续改善，pm2.5年平均浓度下降到42微克/立方米左右，以除去劣化的v类水体为目标。 五是依法管理能力全面提高，基本建设法治政府，法治政府建设走在全国前列。

创新放在全市快速发展的核心位置

杨雄指出，《纲要》围绕实现十三五快速发展目标，贯彻落实五大快速发展理念，尊重城市快速发展规律，提出了一系列快速发展思路和措施。

第一，推动创新快速发展，激发快速发展的新动力。 把创新放在全市快速发展的大局核心位置，推进以科技创新为核心的全面创新，把创新作为引领快速发展的第一动力。 建设综合性、开放性科技创新中心是创新驱动快速发展、推进经济转型升级的根本措施，提高自主创新能力，创新科技体制机制，大力发展创新经济，促进国际重大科学快速发展、 致力于增强城市综合服务功能，完善市场体系，集成功能机构，四个中心的国际影响很大，不断提高全球资源配置能力。 反复高端化、智能化、绿色化、服务化，确立推进产业融合快速发展的方针，建立以现代服务业为主、战术新兴产业领先、先进制造业支撑的新产业体系，服务经济，特别是实体经济快速发展 适应产业跨境融合趋势，以更大的力量推进新技术、新模式、新产业、新产业四大新经济快速发展，加快经济快速发展和培育新动能。 以政府自身改革为核心，大力推进重要行业和重要环节改革，加快形成有利于创新快速发展的制度环境。

常住人口控制在2500万以内

渐渐地，这个快速的城市，城市，快速的，安全的，已经筋疲力尽了。 。 社会社会社会社会社会社会社会社会社会和社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会公共和文化这些。 这些这些和这些文化和文化。 这些(和文化服务。

3贯彻节约资源和保护环境的基本国策，推进绿色空间配置、绿色生产方法、绿色生活习惯的形成，建设美丽的上海。 源控制、末端管理、标准提高、依法严格管理，重点加强行业大气污染和水污染防治，滚动推进重点地区环境综合管理，加快多层次、互联网化、功能复合绿色生态空间建设，提高环境质量 强调控制总量、优化结构、提高效率，加快能源生产消费方法的转变，年能源消费总量控制在标准煤1.25亿吨以内。 多次减量化、再利用、资源化，迅速发展循环经济，为实现各类资源的合理高效利用而努力。

建设开放度最高的自由贸易试验区

第四，推动开放快速发展，形成开放型经济的新特点。 多次开放促进改革，促进快速发展，促进内外开放，引进，走出去相结合，迅速发展更高水平的开放型经济。 着眼于建设开放度最高的自由贸易试验区，以制度创新为核心，以可复制、可宣传为基本要求，结合国际高标准投资贸易规则，建立健全投资贸易便利化、金融开放创新、事件中的事后监督管理等制度规范，国际化、市场 适应经济全球化的新趋势，积极参与一带一路、长江经济带的建设，各方扩大双向开放的广度和深度，更好地利用国际国内两个市场、两个资源。

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