【科技】尚勇在2016年地方科协从业会议上的总结讲话

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【每日科技网】

年地方科学协会的实务会议为两天。 会议期间，同志们认真学习习近平总书记的重要演说精神和党中央部署，特别是学习中央书记处今年关于科学协会工作的重要指示精神，听取了源潮同志的重要演说和启德主席的工作报告。 特别是我们这次以会代训的形式，党组书记处的四位领导人就科学协会的要点工作做了解释性的报告，大家经过讨论，觉得这样的方式很好。 今天下午五位地方科学协会的主要负责人就五个主题作了典型的发言，这些经验在推进全球工作中起重要作用，各省区市科学协会之间要相互学习借鉴。 由于这次会议时间繁重、任务繁重、强度大，同志们的表现使我们看到了三严三实专业教育的效果，大家集中力量认真探讨，互相交流，确实收到了良好的效果。

结合学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央指示精神，结合学习源潮同志和启德同志的讲话精神，以及大家比较在乎的一点问题，我再讲几点意见。

一、认清科协从业面临的新机遇、新使命和自身的不足

在新的历史时期，科协从业面临着前所未有的有利机遇，党中央、国务院赋予了科协越来越多更新的重大使命，完成中央交付的各项任务，我们义不容辞。科协要做到革新引领、改革推动，首先必需要认清新使命、把握新机遇，清醒认知我们自身存在着很多不足。

一是科技革新被摆在前所未有的重要位置。特别是十八大以来，革新驱动快速发展战术成为国家的主体战术，习近平总书记就科技革新发表了多次重要讲话，中央提出经济新常态，就是把动力转换、革新驱动摆在十分关键的位置，速度换挡、结构调整、动力转换，这里面最关键的是革新驱动。党的十八届五中全会中，总书记提出五大新的快速发展理念，革新快速发展摆在首位，总书记提出两个第一和一个核心，即革新是引领快速发展的第一驱动力，人才是支撑快速发展的第一资源，要把革新摆在快速发展全局的核心地位。我们的首要任务是推动革新，我们的首要特点资源是科技人才，我们的整个从业摆在快速发展全局的核心地位。在中央举办的省部级首要领导干部研讨班上，总书记又进一步强调拽住了革新就拽住了经济社会快速发展的牛鼻子。在新常态下，革新特别是科技革新已经提到了前所未有的重要战术地位。科协作为推动科技革新的人民团体、社会组织，在社会主义市场经济条件下，在推动革新方面担负着极其重要的使命。

二是落实新的快速发展理念大幅度提升了对科技的诉求。新常态提出了新的快速发展理念，现在提出来的首要抓手是供给侧的结构性改革，而供给侧的最大短板是科技革新，从沿海到中西部，成熟技术产品的产能普遍过剩，但是新技术、新产品却是严重短缺。总书记在十八届五中全会的讲话和在省部级首要领导干部研讨班上的讲话中两次提到了阿喀琉斯之踵，阿喀琉斯是一个很壮的大巨人，但是他的整个脚后跟非常软，是短板。现在中央把科技革新摆到了极其重要的位置，但是科技革新的供给力、支撑力远远不够。科协服务管理着这么多科技人才，中国的革新能力不足，满足不了供给，科协有不可推卸的责任。比如，我国现在很多产品都过剩，但是每年进口芯片就有2000多亿美元，各种高端材料，包括化工材料、有色金属、钢铁、建材这些材料加起来一年进口3000多亿美元，先进的机械装备，从飞机、数控机床到专业设备一年进口几千亿美金，这证明供给侧在高端的技术产品方面和先进技术方面，我国自身供给不足，从根本上讲是自主革新能力不足。怎样适应这个诉求？这是摆在我们面前的一个新课题。

三是党中央、国务院赋予了科协组织重要使命。1月11日的中央全面深化改革领导小组会议提出，科协系统的深化改革，要把自觉接受党的领导、团结服务科技从业者、依法依章程开展从业有机统一起来，改革联系服务科技从业者的体制机制，改革治理结构和治理方法，革新面向社会提供公共服务产品的机制，把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技从业者的人民团体。科协组织和其他人民团体有所不同，我们既有人民团体的属性，担负着团结聚集广大科技从业者跟党走的政治责任，但是我们还有非常重要的一项职能，就是向社会提供公共服务产品的社会组织，这与其他一点群团组织有所不同。十八届三中全会提出，改革的目标是国家治理体系和治理方法的现代化，一个非常重要的任务是社会治理的现代化，社会治理需要靠社会组织，我们作为提供科技公共服务的社会组织，在这方面应发挥重要的作用。这次中央书记处对科协有更确定的定位，提出了四点任务和要求，源潮同志在讲话中也提出了确定要求，这证明科协组织一方面是党领导下的人民团体，我们要在政治上、思想上引领、团结、服务、聚集广大科技从业者，另一方面还是为全社会提供公共服务产品的社会主体。科协组织能不能满足这个要求？当前我们与党中央、国务院的要求还有不少差距。

四是科协系统不适应的问题还比较突出。科协系统与提供公共服务的社会主体的要求差距比较大，与团结、聚集广大科技从业者的人民团体的要求差距也比较大。中国科协在党中央、国务院的领导下和源潮同志的具体指导下开拓了很多行业，增加强化了很多职能，但是我们发现不少职能还没有履行好，地方科协中，能把中国科协一点职能都承接下去、并把从业推动起来的比例并不高。特别是省、市、县科协还面临着一点典型问题，就是不想干、不会干、不实干的问题，这并不是指所有，虽然是一部分和不同程度的存在这些问题，我们仍需高度重视。不想干，首要是指有的同志有懈怠的思想，有怕担风险的想法，大家总觉得科协是比较闲的地方，到这里来就等着退休，不要冒风险，顺利退就算了，不要大干了。还有的感觉到要干成一件事，基础不好，困难重重，干事存在风险，就算了，不干了。不会干，我很有体会，我原来在政府从业过，也在党委从业过，毕竟是有权力的，用权力来推动干事是比较容易的。到科协后，用新的思路，作一个社会组织如何来推动事件，确实没有经验。所以，有些事件如何干成？举措在哪儿？推动的切入点在哪儿？杠杆在哪儿？不好找。不实干，作为科协组织，大家认为有些事搞得声势很好，推广推广，活动活动就好。如果要真正把这个事落到实处，见到实效，那就需要下大功夫了。总书记说过一分部署，九分落实，这里面的攻坚克难存在很多风险，所以有些从业就只是部署一下，造个声势，发个文件，开个会议就完了，讲起来也能讲出来个一二三四，但是效果不明显。

这些问题，我认为还是思想认知的问题，虽然这是个别问题，不是普遍问题，但是我们要有清醒认知。科协系统要按照严的标准、实的要求，高度重视，真正从思想观念上转变，在具体从业中克服，这样才能真正拽住难得的历史机遇，担负起党中央、国务院和地方党委政府交给我们的重要任务，在新常态新形势下，在贯彻落实新的快速发展理念过程中，发挥好科技革新的重要意义，发挥好科协组织的重要意义。

二、强化开拓革新的责任与担当

科技革新是国家革新体系的重要组成部分，科协作为推动科技革新的人民团体，担负着极其重要的使命，要承担起这个责任，整体从业都要开拓革新。

一是强化积极主动服务大局的意识。围绕党和政府的从业重心、围绕快速发展全局，找准我们的立足点、聚焦点和着力点，打造硬的抓手，取得务实的成效。要登高望远，想着怎么为全面建成小康社会、建成革新型国家作贡献；怎么在落实新的快速发展理念，在革新驱动快速发展中彰显特点、发挥好生力军作用，使我们更加有所作为。在供给侧结构性改革中，怎么提高科技的产出和成果转化的能力，转变生产方法、调整经济结构，实现去产能、去杠杆、去库存、降价钱、补短板，在这方面可以发挥出我们的特点。

二是强化主战场上奋发有为的担当。现在大家逐步形成共识，科协系统可以在主战场上奋发有为，以前我们总觉得主战场是政府部门主管的事，有人认为科协就是敲敲边鼓，像打仗中的游击队，不是正规军。现在我们在科技革新和经济建设主战场上不但要进入而且还要奋发有为。现在科技革新和经济建设两个主战场融汇一体，形成革新驱动快速发展主战场。我们科协完全有能力、有特点大有作为。我们最大的特点是人才，科协联系的科技从业者超过了7000万，这是一个极其宝贵的资源。现在我们很多从业没有做到位，还没有把科技人才的潜力充分发掘出来。目前，政府主管部门在改革过程中有大量职能转移，审批一些事项、权力一些事项大幅度减少。比如，在上游的科技原始革新方面，我们的特点是什么？可以概括为营造学术环境、改革学术评价导向、搭建学术交流合作平台、举荐优秀青年人才。革新需要交流合作，可以通过学会树立学术交流平台。还有，就是学术环境是科技革新的土壤，最近国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》，这个文件含金量较高，文件提到的五方面任务要求，包括优化科研管理环境、宏观政策环境、学术民主环境、学术诚信环境、人才成长环境等，包含大量改革文案，都是啃硬骨头的改革。文件中对比以下问题都提出了处理办法，如我们把科技人员当公务员来管理，动不动就用行政化参公管理约束科学家、科技人员，这次确定提出要消除科研院所管理中存在的行政化和官本位弊端，实行有利于开放、协同、高效、革新的扁平化管理结构。还有，宏观政策环境上提出减少对科研机构的行政干预、直接干预，要授予科研机构包括研究团队越来越多的自主权，这个自主权包括在立项、用人、分配方面的自主权。授予自主权之后，科技从业者不用天天想如何样立项，首要精力用于搞科研，课题负责人可以招自己需要的团队，直接扁平管理，不搞政府的等级式管理。还有要改革拨款方法，取消出国各方面的限制。在优化学术民主环境上提出了四个不得，在优化学术环境方面，还有五个不准等。在学术评价导向改革方向，学术论文过度发表和依靠问题突出。奖励、职称晋升、课题申请、学位授予都和论文挂钩，这导致我们有些机构急功近利。改革学术期刊制度，核心是改革学术导向，职称评定，一方面加强学术环境建设，一方面把握住学术导向，搞好学术交流，把一点优秀人才团结在我们周围，这样我们才能在革新驱动快速发展主战场上有立足之地，才可以把政府的资源用得更高效，才能把科技人员的积极性、革新活力、革新潜力激发出来，在主战场上有所作为。

在服务经济建设方面，我们的首要抓手，一是革新驱动助力工程，核心是促进科技成果转化和科技服务，树立起学会和地方公司联系的桥梁，来处理现在的科技成果转化不畅的问题。海智计划、科技新闻服务等都能在革新驱动助力方面有所作为。二是受国务院委托，开展大众创业、万众革新的全国性判断从业，承办双创活动周。国家快速发展改革委牵头，科协承办，这样我们就有了平台，在创造新产业、新公司方面可以大有作为。

三是要强化团结聚集科技从业者的政治责任。我们一个重要责任就是让广大科技从业者跟党走，7000多万科技从业者中有近75%是非中共党员，怎么把广大科技从业者紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，使他们真正在思想上政治上行动上与党中央保持一致，真正拥护党、跟党走，科协任务艰巨、责任重大。我们只有和科技从业者树立了密切的心连心的联系，才能真正从思想上使他们和我们党同心同德。所以，科协系统首先要强化党的意识，这是我们的政治使命。科技人员的思想很活跃，政治敏感性强，引诱得好他们就能起到正作用，引诱不好就会起反作用。各级科协组织要切实加强对科技从业者的政治引领、思想信息表达，真正把中央的部署通过学会的联系，贯彻到各个科技从业者中间去，真正使他们听党话、跟党走。

四是强化从业中的革新精神。科协要担负起时代使命，开创从业新局面，法宝就是革新。我们有着革新的潜力，怎么把这个潜力变成实践，变成我们现实的特点，就是要改革我们的从业方法、组织结构，转职能、转机制、转作风，而这本身就是一种改革。所以，这个时候我们就要积极进取，要有想事干、革新招、求人帮、重实效的从业态度。通过这一年多的从业，大家对这方面体会更深，我们没多大权力资源，很多事件我们想着干、找着干，就得用新点子，有新思路，有的时候需要其他资源来支持，借助政府的资源，借助他们的职能来一起推动从业。虽然在谈的过程中不容易，去求人不容易，但是为了从业求求人，最后取得的实效很好。最典型的是中国科协跟国家快速发展改革委的合作，特点互补，合作共赢，越合作行业越宽。

五是要强化在从业中虚功实作的本领。一个好的思路最后变成一个好的成果，首先要深入实际，找准问题，特别是要找准问题的切入点、着力点。找准问题，才能发力。对科协来讲，我们最大的特点是无限的舞台，特别是在我们推动科技革新、服务革新驱动方面，要干的事件很多。有革新的思维更要有抓落实的精神，从设计就要开始考虑硬举措，树立评价考核体系。更重要的是要发扬钉钉子的精神，既要有咬定青山不放松的劲儿，也要有锲而不舍的意志，真正抓铁有痕、踏石留印。对科协的干部来说，要在操作力、执行力上下大功夫，要在带队伍、抓作风上下大功夫。

三、拽住要点带动整体从业的提升

我们现在的要点任务已基本确定，从业谋划、顶层设计基本形成了完善的部署，特别是《中国科协事业快速发展十三五规划》和《科协系统深化改革实施方案》印发后，我们要认真贯彻落实。应该看到国家和地方从业各有优势，有相通的地方，也有不同的地方，各地有其自身的优势，不能强求齐步走。各地要以中央的精神为准绳，鼓励结合自身实际，不断探新路、创特色、强特点。总体来说，要抓好以下六个方面的要点从业：

一是落实好中央下发的《科协系统深化改革实施方案》，搞好自身改革。方案确定的改革要点包括五个方面，一是领导机构和机关的改革，二是学会治理结构和治理方法的改革，三是联系服务科技从业者体制机制的改革，四是向社会提供服务产品机制的革新，五是强化对科技从业者政治思想引领。目前中国科协已制定了任务分工方案，路线图、时间表都已比较确定，关键是抓好落实。考虑到各地现实的情况的不同，我这里强调几点：一是不能照搬中国科协的有些方法，如领导机构改革，这次代表大会将提高基层科技从业者比例，增强代表性和广泛性，兼职副主席首要从不同领域、行业的有代表性的一线优秀科技从业者中产生，实行轮流定期驻会制度，深化科协机关改革和事业单位改革，所属事业单位编制缩减，加强基层单位同志到中国科协机关挂职、机关同志到学会和地方科协挂职等，这些改革措施各地科协不能照搬套用，要把握好。二是把握好改革的核心，即学会治理结构和治理方法的改革。越是发达国家、越是革新型国家，学会的能力就越强。我们的学会跟国际知名学会相比差距很大，治理体系陈旧、从业方法落伍、吸引力也比较弱，改革必需下大力气、敢啃硬骨头。三是要注重加强平台建设，我们要改革联系科技从业者的机制，如何联系？要跟服务平台的建设相辅相成，如何服务学术交流、如何服务论文发表、如何服务成果转化、如何服务双创、如何服务人才培养，在这些方面都能通过平台来加强。总之，各地改革一定要联系实际，不能机械地照搬这个比例那个比例，最首要的是改革体制机制，达到增强活力、增强干部职工从业能力、增强服务能力的目的。

二是深入实施革新驱动助力工程。各地党委政府都把革新快速发展放到了极其重要的位置，对新技术、对先进人才如饥似渴，年革新驱动助力工程的实施要在年的基础上取得更大突破。对地方科协来说，就是要把握好本地公司和经济快速发展的趋势，做好和全国学会的对接，抓好试点，发挥好桥梁纽带的作用，并且组织本地学会搞好服务。科技新闻服务是推动革新驱动快速发展的一个要点项目，对公司的新闻水平和技术改造提升很有帮助，各地科协要做好对接。另外还要利用好海智计划、离岸革新创业基地等，这些都要做好。

三是贯彻好国家快速发展改革委、中国科协《关于共同推动大众创业万众革新从业的意见》，在推动双创中有所作为。要把推动大众创业万众革新的职能真正承担起来，首先需要我们具备很好的从业作风和从业机制，要与快速发展改革委搞好合作，找准我们的平台和抓手，科协是个大平台，谁来合作我们都要容纳。源潮同志上午讲话时说了，科技人员60%愿意创业，但真正创业的只有2.5%，可以说潜力巨大。我们如何样组织好科技人员创业，关键就是落实好《意见》，我们要发挥科协连接四方的特点，把知识产权保护、金融服务、科技保险等做好，为双创做好服务。

四是实施好网络+科普，推进科普新闻化落地和现代科技馆体系的建设。去年用了半年的时间，我们动员社会力量来研发科普新闻化，现在文案已比较丰富，下一步关键是要落地。要逐步深入到社区、学校，并进一步延伸到农村，年争取在全国三分之一的学校和社区能落地。中国科协将很快推出科普中国云，就是利用宽带把文案输送出去，把服务给大家送去。科普十三五规划纲要提出了六个人系的建设，其中现代科技馆体系建设很重要，提出要引诱人口100万以上的城市都建科技馆，增加科技馆免费开放的补贴，加强科技馆建设标准体系的建设，加大中学科技馆的建设力度，继续实施科普大篷车工程等，都要做好，促进资源的普惠共享。

五是组织好第三方判断，提升科技智库对党委政府决定的影响很大、支撑力。科技判断是裁判，一方面要开展常态化判断，把双创政策环境的判断、学术环境的判断长时间一再下去，像公布gdp指标一样公布各地的指数。另一方面也要开展科技革新战术、规划、政策等的判断，开展包括转方法、调结构等方面的判断，形成优质的判断报告，给党委政府决定提供强有力支撑。

六是下气力抓好基层组织建设，提高县级科协的从业水平。县级科协在科协从业体系中非常重要，但在当前全面深化改革的大背景下，科协作为群团组织要胸怀大局，科协就是大舞台，只要搭建好舞台，才能扩大队伍，有些大的公司、中央所属高校的科协也会作为科协的组成部分，地方科协也要顺应改革，引诱发挥好高校、公司科协的作用。基层组织是我们的立足之本，是我们在基层的腿、根，要做好。农技协是我们重要的基层组织，我们现在提出建设农技协2.0版，就是围绕现代农业经营体系的改革，如何样把科技服务搞好，基层组织树立起各种服务平台，才能真正地和科技从业者树立起联系，才能维护好他们的权益，才能真正团结聚集他们。

今天讲了四个认知、五个强化、六个要点。做好科协从业核心还在打铁还需自身硬，必需加强科协系统的自身建设，首先是作风建设，中国科协抓的整治庸、懒、散、浮、拖很有成效，当前科协从业量很大，但大家加班加点没有怨言，通过加强作风建设，才能进一步做好队伍建设、能力建设，希望各地方科协借鉴。另外科协系统必需加强上下联动、左右联合，各省、区、市科协之间也要加强合作，特别是在援疆援藏从业、扶贫攻坚从业等方面，要取长补短，形成合力，取得实效。

总之，去年我们的从业取得很大成绩。今年的从业将更加繁重，希望大家齐心协力，贯彻落实好习近平总书记系列讲话精神和中央的部署，把广大科技从业者紧密团结聚集在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入推进科协系统的改革从业，开创科协从业的新局面，在革新驱动快速发展中发挥科协更大的作用，为决胜建成全面小康社会和革新型国家做出更大的贡献。