【科技】给高管和技术人员戴上“金手铐”

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解读《国有科技型公司所有权和红利激励暂行办法》

最近，财政部、科技部、国资委联合发布了《国有科技型公司股权和红利激励暂行办法》(简称《暂行方法》)，决定从3月1日开始，将国有科技型公司的股权和红利激励试验政策推广到全国。

确实这对国有科技型公司来说是个好消息。 可以针对公司的重要技术和经营管理者实施股权销售、股权奖励、股权期权等股权激励方法或者项目收益红利等激励方法。

在公司界，股权激励和红利激励被称为公司高管和核心技术人员的金手铐。 这是因为企业高管和核心技术人员自身的利益与企业的长期利益相结合，可以保证激励和约束的一致性。 现在我国国有科技型公司有那些问题，文件的公布背景是什么，真的能激励员工的积极性吗？

持续的试点项目将全面开展股票激励业务

很早以前，财政部、科技部就联合印发了《中关村国家自主创新示范区公司股权和红利激励实施办法》，在中关村国家自主创新示范区开展了公司股权和红利激励试验，取得了很好的政策效果。 此后，试点政策陆续向武汉东湖、上海张江等国家自主创新示范区及安徽合芜蚌等自主创新综合试验区宣传。

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稍微

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对此，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，设定这样的比例，是因为国有企业规模大，比例高一点，金额就非常大，高新技术的新资产型国企规模不大，总股东资本也不大，适合股票的激励比例 例如10%； 对于公司规模的差异及领域的偏差，给予不同激励的最高限额，有利于防止国有资产流失。

周绍东表示，与试点政策相比，“暂行方法”进一步扩大了公司的适用范围，而且提高了股权激励的整体限额，增强了对科技型初创公司的激励作用等。 同时，强调吸引科技型公司功能，致力于规范过度激励和过程调整行为，确定股权激励的制约条件，严格鼓励支配权的尺度。

国家统计局公布的数据显示，年规模以上的工业公司实现利润63554亿元，比上年减少2.3%，但国有控股公司利润减少幅度达到21.9%。

公司活力不足，收益不强，除整体环境因素外，第一没有调动公司内部员工，特别是中层管理者的积极性、积极性。 而且随着这种差异化激励方法的实行，国有科技类公司的活力明显改善，有利于提高国有上市公司的业绩。 周绍东说。

实施得当，有望在其他类型的国企进行宣传

细心的网民可能会发现，这次三部委颁发的这项政策将国有科技型公司比作第一，股权激励和红利激励的第一对象是这些公司的经营和管理层面的人员，这也是公司最直接的利益创造者。 有人怀疑是否适用于其他公司。

如果适当实施，《暂行方法》也可以向其他类型的国企，特别是制造业国有公司、科学研究院改革类国企和国有服务业公司进行宣传。 周绍东确定，在国有金融公司中，特别需要开展股权激励试验，缩小国有金融公司和私营和外资金融公司员工的收入差距，提高国有金融公司的人才竞争力。

董登新说，这种激励方法适合鼓励高新技术、轻资产和创新的公司，无论是国有还是民间都适合。 高新技术轻资产公司对现在的中国来说特别宝贵，特别是要靠它们推进或促进经济转型产业的升级，提高公司的创新能力和研发水平，这是政策的重点。

加强监督管理防止国有资产流失

股权激励政策很好，但专家们不约而同地表明如何最大限度地发挥激励机制的作用，防止国有资产流失是最大的难点。

科技型公司的管理结构是实施股权激励的条件，必须严格掌握实施股权激励的条件，防止内部人的自我激励。 周绍东说，科技型公司的管理决不能出现真空现象。 既然是国有科技型公司，国家就必须发挥控制力。 重要的是经理的监督、约束和控制。 特别是在内部分配和股权激励、红利激励中，国家股份在董事会的决定中必须占有主导地位。 代表国家行使权力的代理人应该对国家和人民有责任，履行大股东的职能。

周绍东借鉴国际成熟方法，改革股权激励和红利激励的相关税收、监管制度，建立知识产权归属和利益共享机制，确定发明者的收益权，进一步完善股权激励政策，具有国有科技型公司科研管理者的创新动力 在现行制度下被激励者获得股权有望被视为所得税，国企实施股权奖励被视为国有资产流失等制度瓶颈。

关于这个问题，董登新必须将激励机制与重要的员工或高级管理层对国家企业的贡献直接联系起来，但把握适度的比例，贡献越大，激励机制力度越大，但不能同轴。 因为它盲目地导致国有资产流失，所以必须比较不同国有公司的高级管理层和员工对公司生产的贡献来给予相应的激励。