【科技】建设廉洁高效、风清气正的专业机构

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现在科技计划管理改革进入关键时期，最初的专业机构已经明确，40个要点专业指南相继发表，要点研究开发计划全面启动，专业机构相继承担任务，不久将展开审查立项。 专门机构是我国科技计划管理系统的重要支柱是科技计划项目管理工作的核心价值载体。 建设高效廉洁的专业机构是整个科技计划管理改革的关键，抓住了这些，抓住了科技计划管理改革的牛鼻子。

一、把专业机构建设作为科技计划管理改革的突破口

党的十八大要求实施创新驱动的快速发展战术，把科技创新放在党和国家快速发展全球的核心位置。 十八届五中全会要求创新快速发展作为五个快速发展理念的第一，逐一发挥科技创新在全面创新中的引领作用。 习近平总书记强调，通过构建整体布局合理、功能定位明确、有中国特色的科学技术计划管理制度，将向纵深推进科学技术其他方面的改革。 根据中央要求，科技部与相关部门合作，动员科技界、产业界和社会各界，完成了创新驱动快速发展战术的顶层设计。 在中央科技创新系列的重大部署中，科技计划管理改革是撬动整个科技体制改革的重要切入点和着力点，其中非常重要的任务之一是转变政府的相关职能，依靠专业机构管理项目。

专门机构管理科技计划项目是我国科技体制改革快速发展实践的新措施。 近年来，围绕促进科技经济紧密结合、扩大市场主导的创新力，中国科技体制改革继续前进，特别是科技计划管理改革等一系列重大改革付诸实施。 这次科学技术计划管理改革通过将项目管理业务移交给专业机构，在制度设计上，由政府管理和监督项目，既成为运动员也成为裁判员，处理了责任主体不可分离的问题。 根据改革要求，政府部门退一步，站在上位，负责战术计划、技术预测、政策计划、环境建设、监督判断等工作，具体项目管理由专门机构负责，实现了项目管理的监督、决定和管理主体的分离。

对于项目管理从政府部门转移到专门机构，社会各界特别是科技界有疑问，担心专业机构能不能被接受，管理得很好。 这些担心和担心不仅体现了对专门机构的期待，也是对专门机构现实状况的思考，不是空洞的。 这几年在公共权力和国家资源配置方面发生了一些腐败事件，科技管理系统也出了一些问题。 现在专门机构管理项目，政府部门管理是否更好，抗腐蚀能力是否比政府部门强，能否得到各部门、科技界和社会各界的肯定，答案不是必然的。 推进专业机构建设的迅速发展，需要专业机构积极探索，也需要政府部门的支持指导，需要各方面的合作和密切合作。

二、廉政建设作为专业机构建设的主要任务

要衡量专业机构建设快速发展的效果，首先要看到专业机构优于政府部门的管理项目，不会发生腐败问题。 项目管理的权力转移到专门机构，腐败的风险也转移。 面对腐败的病原体，专门机构没有天然的免疫力。 一旦发生贪污问题，不仅是项目管理者的一票否决，也是专门机构的一票毁伤。 这要求专门机构把廉政建设放在第一位，防止老虎转移，防止二政府的出现，一定要重视廉政，在起步阶段控制廉政风险，增强防止腐蚀的能力。

搞好廉政风险预防管理是开展项目管理的前提。 衡量专业机构是否能干，廉政风险管理是最重要的一条。 廉政风险控制不好的话，就不能很好地管理项目。 当然科学科学科学科学腐败科学腐败科学腐败腐败腐败腐败腐败腐败腐败对这些都要严格。 。 。 。

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面对一点也没有突破的重要技术、瓶颈制约，专业机构提高专业能力，进行细致的管理，就变得不可能，梦想成为现实，变得过硬，不能提高成绩。 这要求专门机构有高效精致的项目管理团队，不断提高科研行业的专业信息，跟踪掌握技术的快速发展方向，增强政府产学研各方面的组织能力。

要发挥专业管理项目的特点。 在科技计划管理改革之前，政府部门既负责项目管理、监督、评价，又负责其他行政事务，而且人员编制数量有限。 这些客观因素对政府部门搞好项目管理形成了制约。 这次改革后，专门机构以项目管理为第一职能，从专业几个方面管理项目管理业务，机构整体机构设定、人员配置以项目管理这一中心任务为中心，项目管理者的数量比政府部门大幅度增加。 专门机构要逐一发挥这个特点，合理配置管理资源，充分调动生产力，真正管理和管理项目。

要专心做项目管理工作。 专业机构掌握项目管理的公权力，必须对国家负责，对配置资源负责，切实对专业机构自己负责。 在硬件条件良好的情况下能否做好项目管理工作，主观方面的集中度是影响管理效果的决策性因素。 近年来，在国家科学技术计划的支持下，中国科研人员的论文、专利等科研成果的数量有了明显的提高，但质量上与发达国家相比有一定的差距。 处理这个问题必须很大程度上取决于项目管理者能否认真、认真管理和严格管理。 在项目管理过程中，专业机构真的要根据硬、立项要求严格管理。 项目检查时，必须严格关闭检查，不能全部合格，不能得到所有的喜悦。 只有专注于项目管理，消除各种因素的干扰，真正利用研发成果，在研发中投入真正的效果，才能提交合格的答卷，对项目的任务目标负责。

四、切实加强专业机构建设和廉政风险防范

什么都不要

但是第77，过去了，只是，只是，这是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是，又是。 曾经，现在项目管理业务由专门机构负责，项目管理的责任主体也转移到了专门机构。 这要求专业机构必须树立责任意识，确定责任定位，具有高度的责任感、使命感，真正承担项目管理的重担。

必须树立以科研人员为核心的意识。 科研人员是科技创新的主体，是科研创新中最决定性的力量。 专业机构开展项目管理工作，必须紧密围绕科研人员，加强能力，扎实落地，搞好服务，聚焦项目组织实施链，集中政策、计划、项目、成果等各方面 专业机构作为管理者，在面向科研人员开展工作的过程中，必须掌握父母、清两个字。 父母必须帮助科研人员处理实际困难，并且必须清洁的是清白纯洁、严格的行为规范，不做金钱交易、不谋私利。

要实现从研发管理向创新服务的转变。 这次科学技术计划管理改革在制度设计中，由于政府管理项目，进行监督，责任主体不能分离，所以将项目管理工作交给了专门机构。 专门机构没有实现职能定位的转换，成为两个政府的话，就会偏离改革的初衷。 这要求专门机构在项目管理中有服务观念，为了简化管理流程，配置和管理应该配置的东西。

必须加强问责和责任追究。 一是并行执行监督执纪的许多措施。 综合运用商谈、对话解释、批评通报、组织解决和纪律解决等多种玩法，早期发现和早期处理项目管理中的违纪问题，防止小问题发展成大问题。 二是认真调查违反规则的事件。 要点调查科研项目审查、项目过程管理、专家选择中发生的违反纪律事件，以及权利要求私利、腐败堕落、失职的事件。 三是开展案件双重检查。 不怕抓住廉政风险预防管理带来严重后果，对于发生严重腐败事件的专门机构，必须追究指导责任。 要监督判断和党风廉政状况，动态调整专门机构的目录清单和项目管理任务量。

目前，专业机构处于管理、改建、探索、检查、总结任务叠加期。 开展专业机构建设，主要重要的责任主体是专业机构自身。 而且，政府部门和专门机构一起探索，一起努力，一起关闭，为专门机构的建设提供支持保障。 我们密切团结以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定不移、更坚定的信念、更大的智慧、更大的负责，稳步推进廉洁高效、风清气爽的专业机构建设，实施科技计划管理体制改革、创新驱动的快速发展战术