【科技】中共中央国务院印发《国家革新驱动快速发展战术纲要》

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多次创新驱动的本质是人才驱动，以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，加速聚集规模大、结构合理、素质优秀的创新型人才队伍。

扩大开放。 多次以全球视野策划和推进创新，力求最大限度地利用全球创新资源，全面提高中国在全球创新结构中的潜力，成为几个重要行业领袖和重要规则制定的参与者。

(三)战术目标

分三步走:

第一步是到年进入创新型国家行列，基本上大力支持建设中国特色国家创新体系，实现全面建设小康社会的目标。

创新的经济结构初步形成了。 一些重点产业在全球价值链中进入高端，成长了有国际竞争力的创新公司和产业集群。 科技进步贡献率提高到60%以上，知识密集型服务业增加值占国内总产值的20%。

自主创新能力大幅度提高。 面向未来的快速发展，迎接科技革命，形成促进产业变革的创新部署，突破制约经济社会快速发展和国家安全的一系列重大瓶颈问题，初步关键技术长期受制于人的被动局面，有些战 研究和试验迅速发展( r&； d )经费支出占国内生产总值的比例达到2.5%。

创新系统协同高效。 科技与经济融合更顺利，创新主体充满活力，创新链有机相连，创新管理更科学，创新效率大幅度提高。

创新的环境更优化。 激励创新的政策法规更健全，知识产权保护更严格，形成崇尚创新创业、勇敢创新创业、激励创新创业的价值观和文化氛围。

第二步是到2030年进入创新型国家前列，迅速发展驱动力实现根本转变，经济社会迅速发展水平和国际竞争力大幅提高，为建设经济强国和共同富裕社会奠定了坚实的基础。

第一产业在全球价值链中进入高端。 不断创造新技术和新产品、新模式和新行业、新诉求和新市场，实现更可持续的快速发展、更优质的就业、更高水平的收入、更高质量的生活。

总体上科技创新扭转以跟踪为中心的局面。 一些战术行业从并行引领，形成领导世界学术快速发展的中国学派，产生对世界科学技术快速发展和人类文明进步有重要影响的原始成果。 克服制约国防科学技术的第一瓶颈。 研究和试验迅速发展( r&； d )经费支出占国内生产总值的比例达到2.8%。

国家创新体系进一步完善。 实现科学技术与经济的深入融合、相互促进。

创新文化氛围浓厚，法治保障有力，全社会形成了创新活力竞争、创新源泉不断冲击的生动局面。

第三步，到2050年建设世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为中国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦想提供有力的支持。

科技和人才成为国力强大最重要的战术资源，创新成为政策制定和制度安排的核心要素。

劳动生产率、社会生产力的提高第一依赖科学技术的进步和全面创新，经济快速发展质量高，能源资源消耗低，产业核心竞争力强。 国防科学技术达到了世界一流水平。

拥有世界一流的科研机构、研究型大学和创新型公司，出现了重大的原创性科学成果和国际顶级科学大师，成为世界高端人才创新创业的重要凝聚地。

创新的制度环境、市场环境和文化环境进一步优化，尊重知识、崇尚创新、保护产权、包容多元是全社会共同的理念和价值导向。

三、战术部署

实现创新驱动是系统性变革，必须反复两轮驱动，构建人际关系，推进六大转变进行布局，构建新的快速发展动力系统。

二轮驱动是科技创新和体制机构创新两个车轮相互协调、持续出力。 抓住创新首先要抓住科技创新，弥补短板首先要弥补科技创新的短板。 科学发现对技术进步有决定性的引领作用，技术进步有力地推动科学规律的发现。 要确定支撑快速发展的方向和要点，加强科学探索和技术攻关，形成持续创新的系统能力。 体制创新要调整所有不适应创新驱动快速发展的生产关系，统一推进科学技术、经济和政府管理等三个方面的体制机构改革，最大限度地释放创新的活力。

一个人是建设国家创新系统。 要建设各类创新主体的协同交流和创新要素畅通、高效配置的生态系统，形成创新快速发展的实践载体、制度配置和环境保障。 确定公司、科学研究院、大学、社会组织等各种创新主体的功能定位，构建开放高效的创新网络，建设军民融合的国防科技协同创新平台。 完善创新管理，进一步确定政府和市场分工，建立统一配置创新资源机制完全激励创新政策体系，保护创新的法律制度，构建鼓励创新的社会环境，激发全社会的创新活力。

六个转变是快速发展方法从以规模扩张为主导的粗放增长向以质量利益为主导的可持续快速发展迅速发展要素从以前传来的要素主导的快速发展向创新要素主导的快速发展过渡的产业分工是价值链的中低端吗 资源配置从以研发环节为主的产业链、创新链、资金链的统一配置转变的创新集团从科技人员的小众为主向小众与大众创新创业的相互作用转变。

四、战术任务

提高经济竞争力的核心关键、社会快速发展的紧迫诉求、紧紧围绕国家安全的重大挑战，采取差异化战略和不对称路径，加强要点行业和关键环节的任务部署。

(一)推进产业技术体系创新，创造快速发展的新特征

加快工业化和新闻化深度融合，以数字化、互联网化、智能化、绿色化为提高产业竞争力的技术基点，推进各行业新兴技术跨境创新，结构合理，先进管用、开放兼容，自主控制

1 .迅速发展新一代新闻网络技术，加强经济社会快速发展新闻化的基础。 用什么

特别是从2开始，稍微有点忙，又美丽又美丽又聪明，又聪明又聪明，明明又聪明。

顺便说一下，作为顺便说一下，

已经做好石油石油石油石油石油石油石油，做好石油石油石油清洁石油石油，做好石油，开发石油和其他石油石油石油石油石油综合技术模式。 但是能[以式为简，以式为简，以式为简，以式为简，以式为简，以式为简，以式为简，以式为简，以式为简，以式为简。

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好的等等

10 .迅速发展引领产业转型的魅力技术，创造新产业，创造新就业。 关注可能引起现有投资、人才、技术、产业、规则归零的卓越技术，以预见配置新兴产业尖端技术的研究开发，实现曲线超越为目标。 开发移动互联技术、量子新闻技术、航天技术，推进增材制造装备、智能机器人、无人汽车等的迅速发展，重视基因组、干细胞、合成生物、再生医学等技术对生命科学、生物育种、工业生物行业的严重影响，

(二)加强原始创新，增强源头供给

结合国家战术诉求和科学探索目标，加强对关系整体科学问题的研究部署，增强原始创新能力，提高中国科学发现、技术发明和产品产业创新的整体水平，支持产业转型和国家安全。

1 .加强面向国家战术诉求的基础前沿和高新技术研究。 围绕长期快速发展和关系国家安全的脖子问题，加强基础研究的前瞻配置，加强空间、海洋、互联网、核、材料、能源、新闻、生命等行业重大基础研究和战术高技术的攻关力，加强关键核心技术的 确定阶段性目标，整合跨学科、行业特色力量，加快要点突破，为产业技术进步积累原始资源。

2 .大力支持自由搜索的基础研究。 面向科学前沿加强原始创新，力争在越来越多的行业引领世界科学研究方向，提高我国对人类科学探索的贡献。 支持重大技术突破，推进变革研究，积极进取新思想、新发现、新知识、新原理、新做法，加强源储备。 促进学科均衡协调的迅速发展，加强学科交叉与融合，重视支持非共识项目，培养新兴学科和特色学科。

3 .建设支持高水平创新的基础设施和平台。 适应大科学时代创新活动的优势，比较国家重大战术诉求，建设具有国际水平、突出学科交叉和协同创新的国家实验室。 加快建设大规模共享实验装置、数据资源、生物资源、知识和专利新闻服务等科技基础条件平台。 开发高端科研仪器设备，提高科研装备的自给水平。 建设超级计算中心、云计算平台等数字基础设施，形成基于大数据的先进新闻互联网支持系统。

(3)优化区域创新布局，构建区域经济增长极

聚焦国家区域快速发展战术，以创新要素集聚和流动促进产业合理分工，推进区域创新能力和竞争力整体提高。

1 .构建各具特色的区域创新快速发展格局。 东部地区重视提高原始创新和集成创新能力，全面加快创新驱动的快速发展变革，培育有国际竞争力的产业集群和区域经济。 中西部地区走差异化和跨越式快速发展的道路，灵活筹集创新资源，加快先进适用技术的宣传和应用，在骨干行业实现创新牵引，培育区域特色经济和新兴产业。

2 .跨区域整合创新资源。 构建跨区域创新互联网，推进跨区域合作设计创新议题、互联创新要素、合作组织技术攻关。 提高京津冀、长江经济带等国家战术区域科技创新能力，构建区域协同创新共同体，统筹和领导区域一体化快速发展。 推进北京、上海等特色地区，建设全球影响大的科技创新中心。

3 .树立区域创新榜样引领高地。 优化国家自主创新示范区配置，迅速发展国家高新区，向培育新产业方向转变，推进升级，开展区域全面创新改革试点，建设创新型省和创新型城市，培育新兴产业快速发展和增长，创新快速发展

(四)深化军民融合，促进创新互动

按照军民融合快速发展战术的总体要求，发挥国防科技创新的重要意义，加快建立军民融合创新体系，形成全要素、多行业、高效益军民科技深度融合的快速新格局。

1 .健全宏观调整机制。 按照经济建设和国防建设的规则，建立统一领导、对接、资源共享的军民融合管理体制，统一调整军民科技战术计划、方针政策、资源条件、成果应用，促进军民科技协调快速发展、平衡快速发展、兼容

2 .开展军民合作创新。 建立军民融合重大科研任务形成机制，从基础研究到关键技术研发、集成应用等创新链一体化设计，构建军民共享技术项目的共同论证与实施模式，建立产学研结合的军民科技创新体系。

推进军民科技基础要素的融合。 推进军民基础通用技术的一体化、基础原材料和部件的通用化。 推进海洋、宇宙、互联网等新型行业军民融合深度的迅速发展。 开展军民共同标准的制定和整合，推进军民标准的双向转换，促进军民标准体系的融合。 或

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因为上述只是微不足道的核心革新，进入了世界革新。 。 。

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教育之类的和教育之类的。 完善高端创新人才和产业技能人才双重支持的人才培养体系，加强普通教育和职业教育的联系。

(八)推进创新创业，激发全社会的创造活力

建设创业载体，完全创新，迅速发展创业者经济，形成大众创业、万人创新的生动局面。

l .迅速发展公共空间。 基于移动网络、大数据、云计算等现代新闻技术，迅速发展新的创业服务模式，建立低价、便利化、开放的公共空间和虚拟创新社区，建设多种形式的孵化机构

2 .孵化培育创新型微型公司。 适应小型化、智能化、专业化产业组织的新特点，推进分散、互联网化创新，鼓励公司开展商业模式创新，让社会资本参与面向中小公司的社会化技术创新公共服务平台建设，中小

.鼓励所有人创新。 将创客文化纳入学校，设立创新创业课程，开展企业品牌性创客活动，鼓励学生动手、实践、创业。 支持公司员工参与技术改进和产品设计，鼓励一切有益的微创新、微创业和小发明、小改进，把奇想、创新创造性转化为真正的创业活动。

五、战术保障

实施创新驱动的快速发展战术，必须从体制改革、环境建设、资源投入、扩大开放等方面加大保障力度。

(一)创新治理体系

适应创新主体多元化、活动多元化、路径多元化的新趋势，推进政府管理创新，形成多种参与、协同高效的创新管理结构。

建立国家高水平创新决策咨询机制，定期向党中央、国务院报告国内外科技创新动态，提出重大政策建议。 变革政府创新管理职能，合理定位政府和市场职能。 加强政府战术计划、政策制定、环境建设、公共服务、监督判断和重大任务实施等功能。 竞争的新技术、新产品、新业态开发，必须由市场和公司决定。 建立创新治理的社会参与机制，各领域协会、基金会、科技社区等在推进创新、推进快速发展中发挥作用。

合理明确中央各部门的功能分工，发挥领域主管部门在创新诉求凝固、任务组织实施、成果宣传应用等方面的作用。 科学区分中央和地方科技管理事务权，中央政府的职能侧重于全局性、基础性、长期性的工作，地方政府的职能侧重于推进技术开发和转化应用。

建立国家科学技术管理基础制度。 重构科技计划管理体系，改进和优化国家科技计划管理流程，建设国家科技计划管理新闻系统，建立全过程的监督和判断制度。 完善国家科技报告制度，建立国家重大科研基础设施和科技基础条件平台开放共享制度，推进科技资源向各类创新主体开放。 建立国家创新调查制度，诱惑各地确立创新快速发展的方向。

(二)多渠道增加创新投入

切实加大对基础性、战术性和公益性研究的稳定支持力度，完善完全稳定的支持和竞争支持相协调的机制。 改革中央财政科技计划和资金管理，提高资金采用效益。 完全激励公司开发的普惠政策，使公司成为技术创新的投入主体。

探索建立符合中国国情，适合科技创业公司快速发展的金融服务模式。 鼓励银领域金融机构创新金融产品，开拓多方面资本市场支持创新功能，积极迅速发展天使投资，扩大创业投资规模，运用网络金融支持创新。 在科技成果转化、中小企业创新、培育新兴产业等方面逐一发挥基金作用，诱惑社会资本投入创新。

(三)各方面推进开放创新

抓住调动世界创新资源加快流动和中国经济地位上升的历史机遇，提高中国的全球配置创新资源能力。 公司面向全球布局创新互联网，设立海外研发中心，按照国际规则鼓励合并、合资、参加的海外创新型公司和研发机构，提高海外知识产权的运营能力。 以卫星、高铁、核能、超级计算机等为重点，推进我国先进技术和装备走出去。 鼓励外商投资战术性新兴产业、高新技术产业、现代服务业，支持跨国公司在中国建立研发中心，实现集资、智慧、技术结合。

深入参与世界科技创新管理，积极设置全球创新议题，积极参与制定重大国际科技合作规则，共同应对粮食安全、能源安全、环境污染、气候变化及公共卫生等全球挑战。 围绕丰富和深化创新对话，落实一带一路战术构想和亚太互联蓝图，合作建设面向沿线各国的科技创新基地。 积极参与和主导国际大科学计划和项目，提高国家科学技术计划的对外开放水平。

(四)完全强调创新方向的评价制度

根据不同创新活动的规律和优势，建立健全科学分类的创新评价制度体系。 推进大学和科研院所的分类评价，实施绩效评价，把技术转移和科研成果对经济社会的影响纳入评价指标，把评价结果作为财政科技经费支持的重要依据。 完善人才评价制度，进一步改革完整的职务审查制度，评价用人单位的自主权。 推进第三者评价，建立政府、社会组织、公共等多种参与的评价机制，扩大社会化、专业化、国际化评价途径。 改革国家科技奖励制度，优化结构，减少数量，提高优质，从申报制逐步改变为提名制，加强对人的激励。 迅速发展企业品牌和公共有说服力的社会奖。 完善国民经济计算体系，将反映创新活动的研发支出纳入投资统计，逐步探索反映无形资产对经济的贡献，强调创新活动的投入和效果。 改革完全国有公司的评价机制，把研发投入和创新业绩作为重要的评价指标。

(五)实施知识产权、标准、质量和企业品牌战术

加快知识产权强国建设。 深化知识产权行业改革，深入实施知识产权战术行动计划，提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力。 支持市场主体知识产权的创造和运用，以知识产权优势共享机制为纽带，促进创新成果的知识产权化。 逐个发挥知识产权司法保护的主导作用，增强全民的知识产权保护意识，加强对知识产权制度创新的基本保障作用。 健全防止知识产权滥用的反垄断审查制度，建立知识产权侵害国际调查和海外维权机构。

提高中国的标准水平。 加强基础共同标准的研发，健全技术创新、专利保护和标准化的相互支持机制，及时把先进技术转变为标准。 把中国中国中国中国我国

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但是，以“嫉妒”为根据的科学，以科学科学科学。

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