【科技】互联网空间治理需把牢数据主权

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10月9日，习近平总书记在中国共产党中央政治局第36届集体学习时表示，“加快推进网络新闻技术自主创新，加快推进数字经济快速发展，加快网络管理水平的提高，防止网络空间的安全 加快利用网络新闻技术推进社会治理，加快提高中国对网络空间的国际话语权和规则制定权，向着网络强国的建设目标不懈努力”。

数据主权保护是互联网空间治理的重要因素。 在新形势下，我国数据主权保护具有什么样的重要性、紧迫性，面临什么样的形势和挑战？ 应该如何反复反对数据主权外交战术、数据霸权，积极开展数字外交，提高我国数字经济的全球影响？ 中国国际经济交流中心网络空间管理课题组对这些问题进行了比较研究，提出了现状解体和政策建议，为推进中国网络强国建设发出了智囊团的声音。 本版独家刊登，让网民开心。

现在网络新闻技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着世界经济结构、利益结构和安全结构。 数据传输的跨国界挑战了以前流传下来的国家主权概念，带来了许多复杂的权利关系。

我国已经成为网络应用第一大国，也是数据创造第一大国，数据主权必须尽快得到保护。 目前，中国大力开展数字经济外交，在联合国框架下推进建立新的全球互联网空间管理体系，通过新闻安全立法，内部加强中国国家重要基础设施的新闻安全，加强对外多边合作，日

数据主权保护:互联网治理的现实选择

美国成为事实的网络强国，其地位在短期内不太容易动摇。 现在美国掌握了网络资源的分配权、国际网络根域名的控制权、网络域名分析( dns )等核心网络的重要资源。 世界上13台域名根服务器。 其中一台设在美国弗吉尼亚州的杜勒斯，12台次级根服务器中的9台设在美国。 网络传输协议/互联网协议( tcp/ip )、网页制作用的超文本标记语言( html )、无线互联网传输技术( wifi )等也由美国机构控制。 此外，美国Cisco、Microsoft、Google、Intel、高通等企业还承担着全球互联网硬件基础设施、通信光缆、核心软件等互联网产业的重要环节。 只是短期短期短期短期短期短期，动摇了美国网络行业的地位，但是要确立新的网络技术标准、管理、产业，在世界上是不容易的。

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作为从1995年网络第一次访问中国到中国，中国的网络基础设施建设从无到有，新闻通信技术产业从小到大，读者从小到大，涵盖了很多普通民众。 数据显示，截至2009年7月，中国读者达到6.68亿人，读者规模居世界第一的中国网络零售交易额规模跃居世界第一，2009年中国网络零售总额达到3.3万亿元的328家网络相关上市公司 随着我国读者的迅速增加网络应用深入迅速发展我国也将成为网络数据的第一大国。 年，美国国际数据集团( idc )发表了报告书“数据增加、商业机会、新闻技术渗透”，称未来全球数据每年保持40%的增长率，每两年数据量倍增。 到2010年，60%的数据来自新兴市场国家，中国将成为产生数据的第一大国。

数据越来越成为国家战术资源，全球竞争的焦点从争夺商品和物质转向控制数据。 作为石油·石油·石油·石油·石油·1的东西"·······························之后，之后，联合国 之后发表了联合国“世界脉搏”计划发表“大数据开发:机会和”的报告，积极应对了英德法日等先进国家。 (())()().

作为以急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速迅速或作为数据传输的跨国界挑战了以前流传下来的国家主权概念，带来了很多复杂的权利关系。 另外，国际社会没有划定各国的数据主权限制范围，数据主权在国际法制定方面是空白的，各国根据合理的自我保护的诉求，积极加强本国的数据限制和本国国民在他国数据中的主权，对主权交叉重复的管辖状况

西方国家提倡“网络自由”，不承认网络主权。 长期以来，以美国为首的西方国家以“网络自由”的名义，大力输出意识形态，提倡西方政治制度模式，诋毁和攻击我国的政治制度和价值观念，对我国意识形态安全造成了巨大冲击。 美国主导的“网络自由”其实是网络霸权。 美国等一些西方国家认为，互联网属于“全球公共域”，反对任何形式的网络管辖，借用“网络自由”参与主权国家网络政策。 年和年，美国等西方国家2次提出中、俄罗斯、塔、乌等上合组织成员国向联合国共同起草的《新闻安全国际行为规范》草案，其核心是否定“网络主权”概念，网络空间管理一再“多方利害关系”

各国根据新闻技术力量、文化背景和价值观，关于数据主权的保护法也大不相同。 现在还没有，还没有，还没有，互联网，互联网，互联网，非洲，非洲，非洲，非洲，非洲，很多。 、。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。

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2、根据联合国的作用，加强联合国的作用，另外，根据现有的二十国集团( g20 )，建立了数据二十国集团( d20 )的数字经济管理机制，二十国集团成员在全球数字经济行业的信息

加强国家重要基础设施的新闻安全和核心数据保护。 我国必须加快网络安全法的审议进程，建立完整的国家重要基础设施保护制度。 包括:

建立国家重要的基础设施新闻安全保护制度。 确定国家重要基础设施的分类，制定国家重要基础设施新闻安全认定标准、等级和程序。 全面判断中国国家重要基础设施新闻安全现状，建立国家重要基础设施新闻安全评价制度。 建立国家重要基础设施新闻安全负责人制度、保密管理、海外数据解决禁止原则。

建立国家重要的基础设施安全事件监测通报、警报制度和处置机制。 从警报水平、警报启动、不同水平警报的应对机制、警报解除等方面完善国家重要的基础设施新闻安全事件警报机制。 设立专门的监督机构，负责国家重要基础设施安全风险监测工作，制定国家重要基础设施安全事监测通报计划和方案。 必须制定国家重要的基础设施安全事件分级处理标准、新闻发布机制、数据恢复制度、责任追究机制，对特大、重大新闻安全事件制定特别预案。

实施确定专业监督机构的新闻安全监督管理责任，确定各国重要基础设施领域主管部门的新闻安全监督管理责任的国家重要基础设施新闻安全保护领域主管和安全主管分离的制度。

在法律框架下行使数据主权，保护数据安全。 网络主权和数据主权关系到国家安全、经济快速发展和社会稳定的根本，法律上必须加快确立中国的网络主权和数据主权地位，国家在其管辖地区范围内的个人、公司和相关组织生成的复印件、照片 根据现行《中华人民共和国网络安全法(草案)》，进一步完善公民个人新闻保护等相关制度，规范网络招聘行为，提高网络违法犯罪活动的处罚力度，切实维护广大人民群众的合法权益 从法律制度方面增强应对国家网络安全威胁的能力，宣传和应用安全可靠的网络技术和产品，加强重要新闻基础设施的保护，切实维护网络设施和网络数据的安全。

切实加强多边合作，形成数据保护优势共同体。 欧洲在数据保护方面有丰富的立法和实践经验，对数据的跨境流动进行了严格的保护。 1995年，欧盟发布了个人数据保护指令，即“与个人数据解决相关的个人数据保护和此类数据自由流动相关的指令”，制定了严格规范的个人新闻保护法框架，为会员国统一的个人隐私保护法、法规体系 年12月15日，欧盟《共同数据保护条例》(也称为《通常数据保护条例》)颁布，严格限定、监督管理网络公司自由收集、分析和管理顾客新闻的权限，严格保护个人数据。 在全球互联网空间管理系统中，欧洲也很弱势，全球网络公司不足，核心技术和重要资源也被美国所左右。 中国和欧洲在全球网络空间管理和数据主权方面有利益交叉，数据主权和新闻安全同样受到美国网络霸权的威胁，中国加强了与欧盟在数据保护方面的合作，不建立数据保护合作机制