【科技】关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监

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受中央政治局的委托，现在将向全会证明《关于新形势下党内政治生活的一些指南》和《中国共产党党内监督条例》起草的相关情况。

今年2月，中央政治局全面严格党的十八届六中全会主题研究，在新形势下制定党内政治生活的一些规范，修改《中国共产党党内监督条例(试行)》，成立文书起草小组，由我担任领导，刘云山、

关于起草文件原稿的一些考虑因素

在开展党的群众路线教育实践活动和三严三实主题教育中，许多同志建议结合新形势，制定加强和规范党内政治生活的文件。

年1月12日，我在给刘云山、王岐山同志的指示中指出，1980年制定的《关于党内政治生活的一些规范》包括恢复和健全当时的党内民主、维持党的集中统一、党的纪律严格化、政治、思想、组织、作风混乱 目前，《规范》对我们的严肃和规范党内政治生活、弘扬党优良以前的传承和作风依然具有重要的现实指导意义。 30年来，形势任务和党内情况发生了很大变化，党的建设积累了大量新成果的新经验，面临着多个新情况的新问题。 请考虑在适当的时候中央是否在新形势下做出加强和规范党内政治生活的决定并提出新的要求。

《中国共产党党内监督条例(试行)》自2003年12月31日颁布实施以来，对加强党内监督、维持党的团结统一发挥了积极的作用。 尤其是特别是特别是特别是特别是特别是特别是特别是急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速急速的这个这个这个这个这个这个

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近年来，党的十八届三中、四中、五中全会先后对全面深化改革、全面依法治国、全面建设小康社会进行了主题研究，这次六中全会进一步修订两个文件稿为重点的主题研究 这是党中央根据四个全面的战术部署总体设计了全会议题。

第二，这需要全面严格治党。 全面严格控制党是党的十八大以来党中央抓住党的建设的鲜明主题。 要办好中国事件，关键在于党，关键在于党，要严格控制党。 在新的历史条件下，我们要更好地进行具有多个新的历史优势的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业，要更有力地推进党的建设新的伟大工程，稳步推进全面严格的治党，扎实地建设和管理党 要提高党的领导水平和政权水平，使党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导的核心。

加强和规范党内政治生活，加强党内监督，是新形势下加强党的建设非常重要的课题，也是我们全面严格治疗党的重要线索。 我们党抓住党的建设，非常重要的经验之一是不断总结我们党长期形成的历史经验和成功方法，结合新的形势任务和实践要求加以创新。 因此，有必要通过六中全会总结近年来特别是党的十八大以来严格的党的理论和实践，最好经过那些实践检查，要反复很久。 什么什么

尤其是特别是这些这些，特别是，顺便，顺便，)，进而，严重，党和人民事业迅速发展，以及党，形象，严重。 。 。 。 。 。 也使我们认识到，为了处理党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设放在第一位，建设风清气爽的政治生态。 我说各方面工作都需要良好的政治生态。 政治污染，从政治环境出发不好；政治清明，从政治环境出发。 政治生态和自然生态一样，稍微不观察就容易被污染，一旦发生问题，恢复就要付出很大的代价。

党内监督是党的建设的重要副本也是全面严格控制党的重要保障。 长期以来，党中央高度重视党内监督，采取有力措施，取得了显著成绩。 而且也出现了一些矛盾和问题，第一，一个地方和部门党的领导弱化，党的建设不足，缺乏全面严格治疗党的力量，一个党员、干部党的观念冷淡，组织松散，纪律松弛，一个党组织和党员、干部党的 一段时间以来党内发生的各种问题与管党执政党的宽松软件有着密切的关系。 全面严格治党，必须从根本上处理缺乏主体责任、监督责任、党的治党宽松的软问题，把加强党内监督作为党的建设的重要基础性工程，充分解放监督的制度特征。

党的十八大以来，我们坚定地获得全面严格的执政党，采取一系列新措施加大党的治党力量，多次整肃纪律，严格政治纪律和政治规则，坚决遏制腐败蔓延势头，不腐败、不腐败体制的

此外，党内存在的许多突出矛盾和问题得到了比较有效的处理，但一个问题依然存在，一个问题还没有得到彻底处理，一个问题可能还出现，继续努力，思想上、政治上、组织上、作风上 特别是在新的历史条件下，国际国内形势发生了很大变化，我们党面临的政权环境和政权条件发生了很大变化，党面临的四大考验，四大危险长时间、多而复杂。 为了妥善处理党内存在的突出矛盾和问题，为了比较有效地解决党面临的重大挑战和危险，非常重要的一个是完善规范，健全制度，收紧制度笼子，更深入有效地处理已经发生的突出矛盾和问题，

总之，面对新形势和任务，制定新形势下党内政治生活的一些规范，修改党内监督条例，时机成熟，条件具备，要求紧迫，意义重大。

二、关于文件原稿的起草过程

今年3月1日，党中央发布了《中国共产党中央关于加强和规范党的十八届六中全会研究的党内政治生活问题、《中国共产党党内监督条例(试行)》的修改意见征集通知》。 文件起草小组召开了第一次全体会议，文件起草事业正式开始。

征求这次意见，从反馈情况看，各地区各部门各方面，党中央决定党的第十八届六中全会主题研究全面严格治党的问题，制定相关文件，坚定党中央全面严格治党的坚定决心和历史负责 我认为这对处理党内存在的突出矛盾和问题，确保党始终是中国特色社会主义事业强指导的核心具有非常重要的意义。

大家在新形势下开展认真的党内政治生活，加强党内监督，继承和发扬我们党长期在实践中形成的优良以前传来的基本规范，并结合新的形势和任务，党内政治生活和党内监督的文案范畴、方向目标、大体

大家为在新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督提出了很多好的意见和建议。 文件起草小组在起草过程中充分考虑和认真吸收了大家的意见和建议。

八个月来，文件起草小组开展了主题调查，广泛征求意见和建议，反复讨论了创作修改。 在此期间，中央政治局常务委员会开会三次，中央政治局开会两次，分别审议文件原稿。 8月初，文件征求了意见征求了党内一定范围的意见。 包括征求党内一些老同志的意见。 另外，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见。

从反馈情况看，各地区各部门对准则草案和条例草案给予充分肯定，两个文件草案全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根本遵守党章，深入总结党的建设历史经验，深入总结当前党内政治 提出围绕认真的党内政治生活的确定要求，以加强党内监督为中心提出具体规定，在新形势下加强党内政治生活。

两份文件原稿最鲜明的优势是继承和创新的有机统一，深入总结了我们党在加强自我建设中的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良以前流传下来的，党的十八大以来党中央全面严格治党 然后深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，比较当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出确定措施，形成新制度安排，对新形势新任务的认真党内政治生活、党内监督的要求

大家一致认为，多次党中央集中统一领导，建立和维持党的领导核心，是全党全国各族人民的共同愿望，是全面严格治疗党，提高党的创造力集中力的迫切要求，是党和国家事业迅速发展的正确方向

党中央认为就两份文件原稿在党内一定范围内征求意见，是发挥每一个党内民主、集中全党智慧的体现，是我们党解放思想、实事求是的优良做法的体现。 原稿主题鲜明，思路清晰，文案丰富，要点突出，措施有力，实用，思想性、指导性、操作性强。 文件经全会审议通过后，对加强和规范党内政治生活、加强党内监督、全面提高党的建设科学化水平，更好地进行具有多个新的历史优势的伟大斗争，实现两个百年奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴

在这次征集意见的过程中，各地区各部门各部门对两份文件原稿提出了多个好的意见和建议，据统计提出了1955条编辑意见，扣除重复意见1582条，其中大体性意见354条，具体意见1228条。 党中央命令文件起草小组认真整理和研究这些意见和建议。 文件起草组需要修改两份文件草稿。

三、关于起草文件原稿的大致和基本框架

在文件原稿的起草过程中，文件起草小组致力于如下大致把握。

一是继承和发扬党的优良以前传承下来的宝贵经验，贯彻党中央自十八大以来提出的新理念新战术，推进党中央全面严格治党的新经验新措施，并结合新实践提出新观点新措施，时代性、创新性 强调全面严格控制党的主题，增强党的自我净化、自我完整性、自我改革创新、自我提高能力，在新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督的方向、目标、大体、任务、措施，严格要求、严格标准

二、以党章为根本依据，尊重党章，贯彻党章，将党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化，改革开放以来，特别是近年来党中央制定的重要文件和党内法规关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化，党内政治生活

三是多次以问题为导向，聚焦党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节，以理论、思想、制度为中心构建体系，以权力、责任、设计制度为中心，党内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度的不健全、无法涵盖。

四、多次统一调整，加强顶层设计和系统规划，解决新标准、新条例和旧标准、旧条例和其他党内法规的关系，致力于与一脉相承同时发展。 多次必要性和可行性统一，在政治上对加强和规范党内政治生活、加强党内监督提出大致要求，同时对问题提出切实可行的措施和方法，不全面进行。

是的。

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第二个

四、要点需要证明的两个问题

第一，关于新准则稿和1980年准则的关系。 党的十一届三中全会以后，我们党总结了党内政治生活正反两方面的经验，特别是文化大革命的悲惨教训，1980年制定了《关于党内政治生活的一些规范》。 本指南在文化大革命结束后的特别时期，无论是政治上、思想上、组织上、作风上的混乱还是为了实现全党职工中心的转移，促进党内团结统一，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，非常重要

1980年的指南，对当时党内存在的突出矛盾和问题提出了处理的方法，同时总结了党在长时间实践中取得的宝贵经验，对马克思主义建党理论的丰富和快速发展具有开创性的意义，是其第一大 例如，关于党内政治生活的目标和基本规范，关于党的政治路线和思想路线，关于集体指导，关于反对个人专断，关于维持党的集中统一，关于党的纪律的严格遵守，关于党性，关于说实话，关于言行一致，关于党内民主 所有这些都要继续好几遍

为什么要制定新的标准呢？ 还没还没还没还没呢111党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党党

把新事物开辟成新的新事物。 以上为上述。 上述。 。 。 。 。 。 。 。 。 只是我们我们我们我们我们我们新的新的新的新的新的新的新的新的新的新的。 。 。 。 。 。 。 我是。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 第二天。 也

第二，关于以高级干部为重点。 加强和规范党内政治生活，加强党内监督，是对全党的要求，也是全党的共同任务。 而且，准则稿、条例稿都以高级干部为要点，首要考虑的是加强党的建设要抓紧领导干部，特别是高级干部，关键是抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。 抓住这一部分人，全党都能树立榜样，很多事件容易做。 因此，为了加强和规范党内政治生活，加强党内监督，首先需要从这一部分着手。

基于这样的想法，我们在起草两份文件的过程中，强调高级干部。 例如，指南原稿的第一部分是在新形势下加强和规范党内政治生活，各级领导机关和领导干部很重要，重要的是上级干部，特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员，上级干部，特别是中央领导 强调必须严格遵守党的政治纪律和政治规则，牢记初衷，继续前进，多次率先规范化，达到以上率。 指南的原稿中也强调了有必要对高级干部提出要求。 物以类聚( (成语) )

不顾体面中央中央中央中央每年民主，对比分析，加强自身建设措施； 。 现在是中央，在中央55。

欢迎这项事业正在进行中。

在征求意见的过程中，稍微由地方和机构提出建议，将指南案作为条例那样的具体例子。 我们认为指南在党内法规体系中阶级比比皆是，仅次于党章。 这次制定的指南是思想性、政治性、综合性很强的文件，总结了我们党在长期开展党内政治生活方面形成的宝贵经验和基本规范，明确了党开展认真党内政治生活的大致和角度，有很多问题讲道理 要做到这一点，不能像条例那样的形式。 有关的具体规定，有党内有关法规确定的，也有在今后其他有关法规的制定中必须进一步贯彻的。 现在的指南原稿和1980年的指南风格一致。

(新华社北京11月2日电)