【科技】在十二届全国人大三次会议记者会上

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第十二届全国人民代表大会第三次会议15日上午在人民大会堂举行新闻发布会，国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请会见了中外记者，回答了记者的提问。

记者招待会开始时，李克强说媒体界的朋友们、女性们、中国两会召开期间你们做了很多工作，很辛苦。 两会现在结束了，但是你们的工作还没有结束。 今天是星期天，连休息都不能。 衷心感谢。 我想在这个场合回答大家的问题。

英国《金融时报》:去年中国的房地产市场一直在下跌，所以很多中国人去海外买房子了。 现在中国公民已经是纽约、悉尼、伦敦等最大的海外顾客群体，当地房价明显上涨。 有人质疑从中国流入当地市场的资金的合法性。 总理，中国政府担心这会引起海外市场的强烈反应吗？ 今年政府会出台促进国内房地产市场的新政策吗？

李克强:中国正在逐步推进人民币资本项下的可交换性，本身也表明了推进资本市场的开放。 但是很多中国人说他们向海外购买，成为了一些热点城市最大的购买群体，这可能还需要判断。 我没有这方面的正确消息。 我知道的是，去年是中国吸引外资力度最大的一年，进入中国的外资达到了近1200亿美元。 另外，我想看到中国公司外出，中国公民去海外创业。 当然，你必须同时遵守中国法律的规定和当地法律。

你是外国人，中文这么流利，在中国能买到房子吗？ 当然，我们欢迎。 中国还是一个迅速的发展中国家，住房是经济问题，也是民生问题。 中国政府应该做的是为低收入住房困难群体提供住房保障。 今年，我们在改造小屋区、城乡危险住宅方面分别增加了110万、100万套。 中国政府有责任保障大众的基本居住条件。

房地产市场有自己的法则。 中国国土面积广阔，有特大城市、中小城市和小城镇，情况不同，我们要求地方政府加强合理控制房地产市场的责任，根据地产，按城市制定政策。 中国城市化进程还在加快，房地产市场的诉求具有刚性。 我们支持居民自住性住房和改善性住房的诉求，促进房地产市场长时间稳定健康和快速发展。

《新京报》记者:最近，我观察到很多地方都在大力发展电子商务和快递等新业务，你想知道你的个人从网上买东西吗？ 如果买的话，最近买的是什么？ 另外，有人认为网购会给实体店带来冲击，你对此怎么看？

李克强:在那里的各位可能有网购的经验。 我也不例外。 我网购过。 我最近买过一些书。 书名不能告诉我。 我不怀疑做广告。 但是我想做网购、快递、电子商务等新行业的广告。 因为它非常调动就业，创造就业，刺激费用，人们往往对网上的费用很热情。

关于网购是否会给实体店带来冲击，我听说过这样的讨论，最初可能会担心。 但是，我去过集中在某个网店的村庄。 那里有800多个家庭开设了2000多个网店，显示了创业的空间有多少。 然后我又去了附近实体店集中的市场，问他们有没有担心。 实体店老板给我看，他也开了网店，而且把自己实体店的情况拍成视频上网，他说对购物者来说更现实，更有竞争力。 可见网上的互动创造是活力，是更大的空间。

这让我想起了最近网上流行的话，想站在网上+的风口上借助力量，跃升中国经济。

我认为今天是3·顾客权益日，无论是网上商店还是网下实体店，都必须重视诚信，保证质量，维护顾客的合法权益。

美国彭博情报社记者:有人多次说改革需要壮士断臂的决心，这个过程可能很痛。 在中国经济停滞的今天，你会继续这样的决心吗？ 你认为中国经济会继续停滞吗？ 未来更痛吗？

李克强:你听到疼痛，确实很痛。 而且越来越深了。 面会放大。 简政放权是政府的自我革命，因为削权会产生利益，不是剪指甲，而是割胳膊，忍痛也要开刀。

简单的政治解放权有助于明确政府和市场的关系，激发市场活力，承受经济下行的压力。 去年，我国经济增长放缓，但就业反而没有增加，简单的政治解放权起到了非常重要的支持作用。

这次政府竭尽全力在两年内实现当初提出的五年内批准三分之一行政审查的一些事项的目标。 其中既有取消，也有下放。 我们推进商事制度改革后，每天有数万家公司注册，比上年增加了近50%。 可以看出活力来自民间，但简单的政治解放权减法有助于应对经济停滞。

当然，这方面还存在很多不确定的情况，在推进中发现了新的问题。 前几天，看到两会有提案，原来的项目需要100多个章节，现在批准了一点，但还有五六十个水平，增加创业的价格，抑制创造的热情。 所以，我们必须继续大力推进简单的政治解放权。

今年政府要做新工作，要点是要抓住三个方面的员工:一是全面取消非行政许可，不能法外施权。 另外，国家部门批准地方政府的几个事项还有1200多个，今年砍掉200多个。 像开车一样，松开手刹车，踩刹车，不要亮。 二是推进权力清单、责任清单，今年在省级发布，明年进入市县级，晒清单，让社会监督了解权力不能被滥用。 第三，探索事件中事后监督管理的新模式，包括扩大综合执法考试，对假冒伪劣商品、坑绑架、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为需要比较有效的监督管理方法。

穿鞋要齐心协力，并不是常说施政也需要民惠民。

中央人民广播电台记者:年中国反腐败行动已经逮捕了很多大虎，你认为如何从制度建设方面入手，进一步推进反腐败？ 另外，他说懒惰的政治怠惰也是腐败，怎样才能处理官员的不作为呢？

李克强:中国党和政府一贯重申反腐败支持廉的方针。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央多次腐败，有贪婪就受到处罚。 所谓权重高的人依法被调查解决，效果明显，人民群众也支持。

所以，推进制度的腐败防止和标本兼治是一致的。 首先是依法治国。 法律面前人人平等，谁也不能有法律的外用权。 二是推进体制改革。 例如，简单的政治解放权是非常重要的目的之一是坚决清除租赁空间和腐败的土壤。 许多腐败分子的共同特征是租赁。 三是加强监督和教育。 让权力在阳光下运行，接受社会监督，公务员提高自律意识，不要用权力求公，要求我。 在这个过程中，我们必须惩罚叛乱，反对不做，不允许庸政懒惰政。 门容易进，脸干净了，只是不工作，这不是为了官员，要认真负责解释。

新加坡《海峡时报》记者:中国政府已经将年中国经济增长率的预期目标设定在7%左右，表示想实现新的常态经济增长，虽然这种增长速度缓慢，但质量更好。 我想知道中国会从这样的新常态中得到什么样的好处。 这种新的常态增长会对中国、整个世界产生什么样的影响？ 你觉得新常态的成长怎么样？ 你对中国实现多次速度缓慢但质量良好的新常态增长有信心吗？

李克强:中国经济进入新常态，我们的经济增长率调整到今年预期增长率的7%左右，增长率看起来下降了，但实际上要实现这个目标并不容易。 因为中国的经济总量增大，已经超过了10万美元。 如果以7%的速度增长，每年中等国家的经济规模会增加。 在这个过程中，如果我们重视质量、利益，能把中国经济从中低端升级到中高端，就能长期在中国经济中保持高速增长。 实现我们的现代化有着坚实的基础，也为世界做出了巨大的贡献。

你的问题实际上表达了担忧。 我在刚才美国布隆伯格新闻记者的提问中也询问了中国经济是否会继续停滞。 我说过很多次，在新的常态下，我们会让中国经济在合理的区间运行。 如果速度减缓影响就业收入等，接近合理区间的下限，我们将在稳定政策和稳定市场上对中国长期期待，加大定向控制的力度，稳定当期市场的信心。 我们这几年没有采取短期强刺激的政策，可以说运用政策的回旋还很大，我们工具箱里的工具还很多。

你们对我后面的话的理解是。 当然，中国经济面临下行压力，有多个风险，重要的是在新的常态下在稳定的增长和调整结构中间找到平衡点，这使我想起中国人发明的围棋，既要求势头又要求工作，工作需要两只眼睛。 从形象上来说，稳定的成长和调整结构是两个目的，一工作就能求得很多。 当然，这需要眼睛、耐力和勇气。 我相信大家齐心协力，有能力持续改善中国经济的大盘、基本面。

《第一财经日报》记者:我们观察到你多次强调大众创业、万人创新，我认为这是中国经济的新引擎。 但是，有人说创业是老百姓自己的事，是市场的行为，我们的政府为什么要有这么大的心，用这么大的力量呢？

李克强:谢谢你的好意。 别担心。 但是，不要担心很多啊。 大众创业，万人创新，其实是改革，因为这也是历史的启示。 回顾30多年前，由于承包制政策的实施，不仅调动了亿万农民的生产和经营积极性，而且允许人口流动，亿万农民工进入城市，创造了中国经济的奇迹。

去年，当我们推进简单的政治解放权、商事制度改革时，我想起了去地方公司注册场所，遇到了退休的女性。 我们取消了注册资本的实缴制，她的热情来了，说要办婚庆企业。 然后她说。 “我知道在这个地方举行婚礼的古老礼仪。 有些家庭想这么做。 我没读很多书，这是我的核心竞争力。 我访问过咖啡屋、公共空间，看到那里的年轻人有很多不可思议的想法，可以说他们开发的产品可以提高市场的诉求。 你真的很擅长呢。 破茧而出变成蝴蝶。

市场活力的激励需要政府消除障碍，今年我们必须继续在这方面做越来越多的事情。 要进一步缓和市场准入，实施三证整合，不要那么辛苦地注册服务行业的一点公司。 为创业搭建平台，对公司特别是创业型的小公司，我们必须提供越来越便宜的房租创业空间，为创业插上翅膀，通过政府诱惑资金吸引越来越多的种子基金。 然后，进一步减税降低费用，使这些公司轻装前进。

国家的繁荣在于人民创造力的发挥，经济的活力也来自就业、创业、费用的多样化。 我们推进双创的是丰富更多的人，让更多的人实现人生的价值。 这有助于调整收入分配结构，促进社会公平，给更多的年轻人，特别是贫困家庭的孩子更多的上升通道。

美国《哈芬顿邮报》记者:中石化、中石油这两个中央企业一直妨碍着环境保护政策的制定和执行，特别是汽油质量标准的明确和天然气的推进。 你认为这两个中央企业真的妨碍了环境保护政策的执行吗？ 如果是这样的话，中央政府如何突破这样的抵抗呢？

李克强:我问你刚才理解了一系列问题，包括人们在这里的大家普遍关注的雾霾等环境污染这个焦点问题。 政府在管理烟雾等环境污染方面的决心很坚定，可以说投入了很大的力量，但取得的效果和人们的期待还有很大的差距。 我在去年的《政府事业报告书》中说，向烟雾等污染宣战，不达到目的就永远不会停火。

环境污染的管理抓住关键，今年的关键是严格执行新制定的环境保护法。 违法排放的公司，不管是什么样的公司，都必须坚决依法追究，让从事盗窃工作的公司承担无法支付的代价。 对环境保护执法机关，必须加大包括能力建设在内的支持力度，不得承认对执法的妨碍和法外施权。 环境保护等执法机构也必须承担责任。 对不能工作、不能工作的也要负责任，渎职失职的要依法追究。 环境保护法的执行不是棉签，而是杀手锇。

当然，环境污染的管理是系统工程。 前几天，看了某个别媒体的报道，今年的《政府实务报告》说雾霾等关于环境污染管理的表现比较靠后。 我想证明今年的报告有很大的变化。 我们把节能减排的指标和主要经济社会的快速发展指标放在非常前面的位置。 报告书涉及从结构调整到油品生产和采用质量的提高等烟雾等环境污染的管理，是需要社会全体责任的管理行动。 当然，治理需要过程。 如果说人很难暂时改变自己所处的自然环境，那么就可以改变自己的行动习惯。

中央电视台记者:中国经济进入新常态后，人口规模和人口结构如何适应和一致？ 去年，实行单独双子政策后，社会上出现了要求全面开放双子的声音，这在今年的两会上也是热门话题。 总理，全面解放两个孩子是国家生育政策调整的完全未来的明确方向吗？ 如果是这样的话，有具体的日程吗？

李克强:你谈人口政策，去年我们已经开始实施独生子政策，现在推进了，也进行了全面的判断。 我们根据判断的结果，考虑中国经济社会的迅速发展和人口结构的变化情况，权衡利弊，按照法律程序适时调整和完善人口政策。

日本朝日新闻记者:今年是战后70周年，我想知道总理的历史观。 另外，去日本的中国游客现在在增加，在日本购买了很多东西，去中国的日本游客比以前减少了，对日本的对华投资也减少了。 你怎么分解这个现象？ 如何看待有关中国70周年的纪念活动，包括大阅兵对日本国民对中国感情的影响？

李克强:今年是中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年，不仅是中国，世界许多国家都要开展各种形式的纪念活动。 其目的是记住这场悲惨的历史悲剧，不要重复历史，维护第二次世界大战的胜利成果、战后的国际秩序和一系列国际法，维护人类的持久和平。

现在中日关系确实很困难，根源还是在于对那场战争、历史的认识，能否始终保持正确的认识。 坚持正确的历史观，就是以历史为鉴，面向未来。 对一国领导人来说，不仅应该继承前人创造的成果，而且应该承担前人犯罪带来的历史责任。 当时日本军国主义强加给中国人民的侵略战争，给我们带来了巨大的灾难，最终日本人民也是受害者。 我认为今年这样的重要时刻，对中日关系来说是检查，也是机会。 如果日本领导人正视历史，保持一贯性，改善中日关系，迅速发展有新的契机，也会为中日经贸关系的迅速发展创造良好的条件。

新华社记者:去年以来，银行不良贷款持续上升，影子银行风险事件时有发生，逐渐出现还债高峰。 我们经济下行的压力在增大，另一方面金融风险也在积累。 你觉得这个怎么样？

李克强:我刚才然后站了起来。 你提出了两个以上的问题。 重点是金融风险。 中国确实有案例性的金融风险，但我们完全不遵守系统性、区域性的金融风险。 这是因为中国经济还处于合理的区间，而且我们的储蓄率高，地方政府性债务的70%以上是投资性的，有收益性的，而且我们也规范债务平台，堵住后门，打开正门。 对银行来说，资本充足率高，准备面也广。 不良贷款也略有上升，但在世界上还处于较低水平。

在这里表示我们允许案例金融风险的发生，进行市场化的大致清算，是为了防止道德风险，提高人们的风险意识。 今年我们必须出台存款保险制度，进一步迅速发展多层资本市场，降低公司资金杠杆率，使金融更好地为实体经济服务。

台湾无线卫星电视( tvbs )记者:去年台湾发生的轻微事件会影响两岸经济合作的进程。 在大陆经济结构调整、经济增长放缓的趋势下，大陆台商也面临着一些经营和快速发展上的困难。 大陆在继续促进两岸经济合作的过程中有什么战略？ 你能让台湾公司家和台湾普通人更优先且切实地感受到大陆快速发展的机会吗？

李克强:两岸是家族，是亲人的同胞。 一个中国、九二共识、反对台湾独立、维持两岸关系和平快速发展，为两岸经济合作创造基础，扩大空间。 推进两岸经济合作需要两个车轮一起转动。 一个车轮是加强两岸经贸合作的制度化建设，如ecfa (海峡两岸经济合作框架协议)等后续协议。 另一个车轮是扩大相互开放。 对大陆来说，特别要重视投资大陆的台湾公司。

在这里，请传达大陆继续维持台湾资本公司和台商的合法权益，维持对他们的合理优惠政策的带定心丸的消息。 然后在对外开放中，我们首先向台湾开放，或者向台湾开放的力量和深度会更大。 我们欢迎台湾同胞，特别是年轻人来大陆创业，同时希望推进两岸人员交流，拉近两岸人民的心理距离。

韩国广播企业( kbs )记者:这几个月中国cpi的涨幅一直维持在1.5%左右，我想今年1月只有0.8%。 我认为中国进入了通货紧缩。 有说法认为中国是世界通货紧缩的输出者，对韩国也有影响，你觉得呢？

李克强:关于通货紧缩，国际上有很多解释。 比较一致的是一个国家的物价总水平持续负增长。 中国的cpi，也就是物价总水平在1月增长，2月份的涨幅比1月份高，所以不能说中国发生了通货紧缩。

中国现在的物价总水平比较低，但并不是中国向世界输出通缩。 叫输出者，其实我们是通缩的。 让我举个例子。 去年，我们进口了原油3.1亿吨，铁矿石9.3亿吨。 量增加了，没有下跌，但价格下降主要是因为国际大宗商品的价格大幅下跌。 对于这种缩小的问题，我们有所应对，也有进一步的准备。 当然，我们希望世界经济能摆脱低迷，实现复苏。

《中国日报》记者:最近有看法认为中国已经成为世界上最大的经济体，在挑战美国领导能力的同时，在很多国际事务中中国还在搭便车。 你觉得这样的看法怎么样？ 另外，为了推进中美关系，我们也想听听你的想法。

李克强:首先，关于中国是否是最大的世界经济体。 我在海外也经常听到这样的说法，总是感觉被忽悠。 根据国际权威统计，中国是世界第二大经济体。 更重要的是人均gdp，我们是世界80年后。 前几天春节前，我去了中国西部的农村，走了两家。 一家母子二人住在四面通风的瓦房里，儿子40多岁了。 因为穷没有娶媳妇。 到了另一家，才成为大学生，他妹妹为了让哥哥更好地学习，春节还没有在外面打工回家。 我确实很心痛。 这样的例子还很多，按照世界银行的标准，中国还有近2亿贫困人口，中国是实际迅速的发展中国家。

中国把自己的事情做好，保持合理的快速发展本身就是对世界的巨大贡献。 此外，中国承担更多的国际责任和义务。 说到中国的搭便车，这么大的头坐谁的私家车？ 中国和大家一起推手推车。

中国把迅速发展作为首要任务，需要和平的国际环境。 说到中美关系，这是最大的快速发展中国家和最大的发达国家的关系。 我们想建立不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新大国关系。 我相信今年习近平主席将应邀对美国进行国事访问，进一步推动中美关系的迅速发展。

不用说，中美之间虽然有意见分歧，但有更广泛的共同利益。 可以妥善解决分歧，着力扩大优点的接点。 这里面有一个大亮点。 我们正在推进中美投资协定的谈判。 那是基于准入前的国民待遇和负面清单。 这本身打破了双边经贸合作的天花板，开辟了迅速发展的新空间。 当然，谈判是有过程的，但向中美、世界发出确定的信号是中美经贸关系更密切，这种中美关系的压载石更稳定。

香港《经济日报》记者:我的问题与香港人关心的政治改革问题有关。 现在已经接近政治改革投票，中央领导人最近持续强硬的表现，很多人对政治改革案的通过并不乐观。 今年的《政府事业报告书》中第一次提到严格遵守宪法和基本法，这是否意味着中央会进一步收紧港口政策？ 两地之间的文化和经济交流等方面会受到影响吗？ 变量会增加一点吗？

李克强:一国两制，港人治港，澳门人治澳门，高度自治，这是中国的基本国策。 有些人担心中央政府会不会收紧对香港的政策，这是没有必要的。 今年的《政府事业报告书》证明，要严格遵守宪法和基本法工作，其本身必须一贯实施和贯彻一国两制。 因为一国两制写在宪法和基本法上，宪法和基本法共同构成特别行政区宪制的基础，基本法也规定了特别行政区实施的制度。 一国两制是国家的意志和人民的意志，不能随便改变。 我说这些话，有些人可能听起来像是措辞。 你问了关于法律的问题，我必须认真回答。

中央政府继续支持香港特别行政区政府和行政长官依法施政，继续提高对香港的支持力度，继续发挥香港在国家改革开放和现代化建设中的独特作用，在香港和内地的交流合作中受益越来越多，促进经贸和文化交流

奥地利国家广播电台记者:中国采取什么样的外交政策，欧洲高度关注。 我现在还看见俄罗斯军队在乌克兰。 中国对这个问题有什么角度？ 你认为这违反国际法吗？ 几天前，在俄罗斯国内的电视媒体上，普京总统阐述了俄罗斯是如何计划进入克里米亚的。 中国现在是把克里米亚看作俄罗斯的一部分还是乌克兰的一部分？

李克强总理:中国一直奉行独立自主的和平外交政策。 在乌克兰问题上保持着客观公正的角度，我们尊重乌克兰的独立、主权和领土完整。 前几天我在欧洲会见了乌克兰总统，对他说了这句话。 他问能否对外发表。 说没关系，你可以把我的话登在报纸上。 另外，乌克兰问题给地缘政治带来了很多复杂性，特别是影响着世界经济的恢复过程，我们希望这个问题能通过对话、谈判和协商来处理。 关于克里米亚问题，成因多而杂，我们也希望能用对话的方式在政治上应对。 我想看到邻居之间关系变好，欧洲和其他国家都迅速发展，合作共赢的局面。 这对关联公司和中国都有利。

人民日报记者:最近网购的经验是在网上买书。 我的问题和书有关。 因为我们知道《政府事业报告书》写的东西很多，每年都在变化。 但是，我们观察了连续两年把全民阅读写在《政府事业报告书》上，不知道你为什么那么重视这件事。 你能分享你的读书体验吗？

李克强:我记得去年起草了《政府实务报告》。 我在听取各方面意见时，不仅是文化界、出版界的人，经济界和公司的家还向我提出了支持全民阅读活动，在报告书中加入全民阅读的字体。 而且，现在也有人担心我们国家人民每年的阅读量还不到某些国家人均的十分之一。 这些建议让我深思熟虑，证明人们不仅追求物质财富的增加，而且想要更丰富的精神生活。

书籍和阅读可以说是人类文明传承的第一载体。 以我个人的经验，在闲暇时间阅读是一种乐趣，拥有财富，可以说是一生的利益。 我希望大家阅览气氛，无处不在。 我们国家全体人民的阅读量可以逐年增加，这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。 然后把阅读作为生活习惯，将其与工作方法相结合，不仅会增加迅速发展的创新力量，还会增强社会的道德力量。 所以，我两次把全民阅读这个字写在了《政府的业务报告书》上。 我明年也继续。

主持人宣布记者招待会结束后，一位记者问我对中美边境最近发生的问题有什么看法。 李克强说你听说了让我心痛的事件。 在缅边境这边，我国居民的生命和财产受到了一点损害，首先向遇难者表示深切的哀悼，向其家属表示深切的慰问。 我外交部、军队都向缅方提出了严正的谈判。 我们也有责任坚决维护中美边境的安全稳定，坚决保护我国人民的生命和财产安全。

记者招待会在人民大会堂3楼金色大厅举行，进行了约2个小时。 参加采访的中外记者近900人。