【科技】我省树立科技服务业统计调查制度

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为了贯彻执行《四川省科技服务业快速发展事业推进方案》，为服务我省科技服务业宏观管理决策，省科技厅与省统计局等有关部门共同制定了《四川省科技服务业统计调查事业方案》(以下称《方案》

《方案》确定了科技服务业调查统计的基本大体、调查范围和调查方法。 定义科技服务业包括研发设计服务、新闻技术服务、科技文化融合、创业孵化服务、科技金融服务、科技中介服务、检测检查服务等科技服务业状态。 根据《国民经济领域分类》国家标准( gb/t4754-)，参考国家科学技术服务业分类标准(征求意见稿)，提出四川省科学技术服务业统计领域分类目录，包括国民经济领域的16大分类、53中分类、89小分类。

科技服务业的统计调查由省科技厅主导组织，省统计局收集规模以上要点调查机构的运行数据，相关领域的主管部门提供本领域的运行情况，汇总形成全省科技服务业的季度和年度数据。

制度试车取得了初步成果。 首先，省科技厅和省统计局根据经济调查数据共同筛选科技服务业单位名单，年全省科技服务业经济规模初步计算，首次明确全省科技服务业的基本情况，为解决非调查年度数据奠定了基础。 之后，省科技厅根据省统计局的要点调查，整理形成了年全省科学技术服务业的第一快速发展数据。 年以来，省统计局每月的调查数据显示，1-2月和1-3月科技服务业的快速发展数据简报已经形成。

制度试车表明，科学技术服务业的数据统计目前存在以下第一个问题。

1、科技服务业的数据源还不完全。 其中第一有两个问题:一是研发设计服务是我省科技服务业的七大行业之一，其中事业单位较多，但事业单位的财务制度中不以事业收入，特别是政府支持的科研活动收入为营业收入，r& d经费如何纳入服务业经济统计缺乏可操作的做法，事业单位很难正确申报科技服务收入，不申报的现象比较普遍。 年经济调查显示，从事科学研究和试验快速发展的930家科学技术服务业机构有489家营业收入报告为零。 二、我省配置了大量的国家军事工程科技资源，中国电子科技集团企业、中国航空工业集团企业、中国核工业集团企业、中国兵器工业集团企业等下属的川企业事业部门不向地方统计部门报告数据，但这类研究所的 d支出在我省相当比重( 611所、30所、29所、10所、核一院等中央以川为单位，以及部分未转制的科学研究院，估计年收入在300亿元以上)，这部分数据的缺失对我省科技服务业的规模有很大影响

2、科技服务业统计数据的系统性不足。 科技服务业是一种新的产业类型，因此领域整体状况的历史新闻不足，特别是规模以下科技服务业单位的连续运行数据不足。 年全国人口普查数据显示，有32645家科技服务业单位，其中90%以上是规模以下的单位，总营业收入占所有科技服务业单位的40%左右。 人口普查每五年进行一次，期间规模以下科技服务业单位的迅速发展状况主要依赖科学估计，历史数据基础薄弱，因此数据估计的正确性短期内难以考虑。

3、创业孵化服务行业数据暂时不足。 创业孵化服务部门由于大领域交叉，很难在统计部门的调查数据中正确形成，目前第一是依靠科技部门科技公司孵化器的调查取得数据，该调查目前按年度执行，调查由国家和

4、区域对快速发展的分解缺乏实证支持。 目前可以初步获得比较完善的结构统计数据，在一定程度上反映领域的快速发展状况和趋势，但由于缺乏示范参与，解体不能进行点面结合，很难深入分析领域运行数据变化的原因。

比较以上问题，提出以下对策建议，进一步补充和完善我省科学技术服务业统计调查制度

1、完整的数据提交途径和方法。 尽快协调处理国家直报科技服务业单位的数据收集途径，研究必须取得该单位民营行业经济数据的事业单位从事科技服务活动的经济指标的计算方法，为数据填写提供依据。

2 .建立科学技术服务业新闻平台。 该平台主要处理四个问题:一是科学补充规模以下科技服务业单位的数据，为准确推算整个领域的快速发展状况提供依据二是定期收集科技公司的孵化器数据， 弥补创业孵化行业的数据不足三是形成网络交互平台，收集科技服务业单位的快速发展问题和诉求，促进科技服务业单位和管理部门之间的新闻交流。

3、完整的科学技术服务业监测机制。 基层部门的资料是深入理解科技服务业快速发展状况和政策执行情况的重要方法，各相关领域管理部门充分开展调查研究，定期提供要点或典型单位、领域整体运行状况的样本资料，进行领域监测、宏观管理和政