【科技】科技部：快速发展众创空间 促进大众创业万众革新

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近年来，随着全面深化改革，开放和创新驱动迅速发展战术的实施，我国迎来了世界科技创新结构的调整时期。 技术、人才、资本等创新要素凝聚，创业服务基础设施和市场环境大大改善，960万平方公里的土地掀起了大众创业、万人创新的新浪。 年，全国科技公司孵化器数量超过1600家，孵化公司8万多人，就业人数175万人。 国家高新技术产业开发区115家，园区注册公司超过50万家，只有中关村增加了1.3万家科技公司。 全国创业投资机构1000余家，资本总量超过3500亿元全国近30万项技术成果通过技术市场转移转化，年技术合同成交额8577亿元。

现在需要深入实施创新驱动的快速发展战术，在适应经济快速发展新常态的大背景下，进一步加快大众创新创业。 具体来说，以加快政府职能转变，进一步激发市场活力，构建公共空间为载体，比较有效地整合资源，执行政策，完善服务模式，培养创新文化，充分结合创业者的奇想和市场诉求

大众创新创业显示了新的优势

在党中央、国务院的高度重视和大力支持下，近年来我国创新创业生态系统不断优化，创新创业观念与时俱进，出现了大众创业、草根创业的众创现象，推进创新创业，越来越活跃，规模增大，效率显著提高。 当前中国大众创新创业表现出四大新优势。

一是创业服务以政府为中心致力于市场。 现代市场体系的迅速发展产生了许多市场化、专业化的新型创业孵化机构，提供投资路演、交流推荐、训练指导、技术转移等增值服务。 天使投资、创业投资、网络金融等投资融资服务迅速发展，为创新创业提供了强大的资本动力。

二是创业主体从小到大。 随着新技术的迅速发展和市场环境的开放，创新创业从精英走向大众，出现了大学生等90年后的年轻创业者、大企业高管和连续创业者、科技创业者、留学回国创业者为代表的创业新四军，许多草根集团投身创业，

三是企业家活动从内部组织到开放合作。 网络、开源技术平台降低了创业的边际价格，促进了越来越多的创业者的参与和集聚。 大企业通过建立开放创新平台，聚集了大众创新创业者的力量。 创新创业要素在世界范围内加快流动，跨境创业越来越多。 技术市场迅速发展促进了技术成果和社会诉求与资本的比较有效的对接。

四是创业理念从技术供给到诉求。 社会交流网络使公司结构扁平，缩短创业者和客户的距离，满足客户的体验和个性诉求成为了创新创业的出发点。 在技术创新的基础上出现了越来越多的商业模式创新，改变了商品的供给和费用的方法。

二、新型孵化器将成为科技服务业的重要新兴力量

2009年以来，北京、深圳、武汉、杭州、西安、成都、苏州等创新创业气氛活跃的地区出现了创新工厂、车库咖啡、创客空间、天使汇、亚杰商会、联想之星、创业者等近100家新型孵化器。 这些新型孵化器各具特色，创造了新模式、新机制、新服务、新文化，集聚融合各种创新创业要素，创造了良好的创新创业氛围，成为科技服务业的重要新兴力量。 这些孵化器大致可分为以下五种类型。

第一种是投资促进型。 这种孵化器比较了第一家公司最迫切需要处理的资金问题，以资本为核心和纽带，凝聚天使投资者、投资机构，依靠其平台收集高质量的创业项目，第一为创业公司提供融资服务。 这种新型孵化器的典型代表是创新工厂、车库咖啡、天使汇等。

第二种是训练指导型。 这种孵化器侧重于创业者的创业教育和训练指导，以提高创业者的综合能力为目标，完全利用丰富的人脉资源，邀请知名的公司家、创投专家、领域专家等作为创业指导者，开展公司的创业指导。 这种新型孵化器的典型代表是联想之星、亚杰商会、北大创业训练营等。

第三种是媒体扩张型。 这种新型孵化器是由面向创业公司的媒体创立的，利用媒体发表的特点与公司在线结合，提供包括推广、新闻、投资等各种资源的综合创业服务。 这种新孵化器的典型代表是创业者、创业国、36氪等。

第四种是专业服务型。 这种新型孵化器依靠领域领先公司的建立，以服务移动网络公司为主，提供领域社会交流互联网、专业技术服务平台及产业链资源支持，协助高质量创业项目和资本对接 这种新孵化器的典型代表是云计算产业孵化器、诺基亚体验中心、微软云加速器等。

五是创始人孵化型。 这种孵化器基于网络技术、硬件开源和3d制造工具迅速发展，以满足服务的创造者群体和个性化诉求为目标，将创造者的奇想和创造性转换为现实产品，让创造者开放网络 这种新型孵化器的典型代表是创客空间、柴火空间、点名时间等。

三、快速发展公共空间，建设新的常态下经济快速发展的新发动机

党中央、国务院高度重视群众创业、万众创新。 年以来，李克强总理多次对大众创新创业发出重要指示。 他说，大众创业，万民创新蕴藏着无限的创造性和无限的财富，是无尽的金矿，大力推进改革，减少对创新活动的参与，使有各自创业愿望的人拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动， 强调解放民智民力，增进大众福利，实现人生价值，推进社会纵向流动，促进公平主义。 张高丽、刘延东副总理也多次发出相关指示，提出确定要求。 年末召开的中央经济实务会议强调以大众创业、万人创新形成快速发展的新动力。

当前我国创新创业环境发生了日新月异的新变化，创新创业生态系统不断完善和优化，但大众创新创业也面临一些问题。 具体说明创业基础设施建设相对落后，场所、服务等创新创业价格高。 创业融资渠道不畅，天使投资、所有权大众采购的迅速发展落后于创新创业浪潮的政府资金难以在雪中给大众创业者送炭，最初的创业者大多位于市场故障真空地带的创新创业区域迅速发展不平衡，全

实践说明，处理上述问题的突破口满足大众创新创业的诉求和优势，构建低价、便利化、满足全要素的创业服务社区公共空间，为大众创新创业者提供良好的从业空间、互联网空间、社会交流空间和资源共享空间 今年1月28日召开的国务院常务会议适应了网络时代推进大众创业、万人创新的形势，构建面向所有人的公共空间等创业服务平台，给亿万群众带来活力，包括大学生在内的各种青年创新

迅速发展大众创造空间，不是振兴土木进行建设，而是在总结车库咖啡、36氪、天使汇等新型孵化器模式的基础上，优化和完善现有创业服务机构的服务业状态和运营机制，创业服务机构 自由共享知识、思想和仪器设备等创业资源，为我所有人、所有人，形成互相帮助、客户参与的开放创业生态系统。

快速发展公共空间，反复吸引政府和市场主导，逐一发挥社会力量主力军的作用，释放创新创业政策集聚和互联系统，比较有效地利用有效性，国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、大学科技园 要充分利用政策工具、仪器设备、闲置现场等资源，进一步降低创业价格和门槛，解放大众创业、万众创新中蕴藏的创造性和财富。

支持众创空间快速发展的措施是在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，迅速发展市场化、专业化、集成化、互联网化的众创空间，创新与创业、网上与网上、孵化与投资相结合，实现小微创新公司的成长 2 .必须加大政策支持。 适应公共空间等新型孵化机构集中事务等优势，简化登记手续，为创业公司工商登记提供方便。 支持有条件的场所，给公共空间的房租、宽带互联网、公共软件等适当的补助金，或利用闲置工厂等资源提供低价的场所。 3要完善创业投资体制。 发挥政府创投吸引基金和财税政策的作用，支持种子期、初创期的科技型中小企业，培养快速发展的天使投资。 完善网络所有权筹资机制，迅速发展区域所有权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资保证、知识产权担保等产品和服务。 4 .必须构建良好的创新创业生态环境。 健全创业指导制度，支持创业训练营的举办、创业创新大赛等活动，培养创造者文化，以创新创业为风。