【科技】江门初创公司带动就业最高补贴3万元

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【每日科技网】

江门地方学校尝试搭建创业平台，为学生创业铺路。图为五邑大学创客空间学生展示作品。 黄文波 摄

日前，江门《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》(下称意见)正式出台，从提升创业意识和技能、改善创业环境、加大创业扶持力度、提升创业扶持机制和服务体系制度等五方面下手，贯彻落实国家、省关于促进创业就业从业，及创建小微公司创业革新基地示范城市的从业措施，营造大众创业、万众革新的气氛。根据《意见》，至年，江门市新登记注册的初创公司户数、创业带动就业人数平均每年需增长10%以上。

并且，结合该市全国小微公司创业革新基地城市示范从业要求，年至年，计划全市小微公司新增就业人数累计增长比例不低于30%。江门市人社局就业促进科科长张展华表示，结合这一特色，专门开发网上服务新闻系统，实现小微公司网上招聘、用工备案、用工申报、申领创业带动就业补贴、劳动年审等业务全程网上办理。

1创业扶持力度加大

《意见》提出，打破旧有创业扶持模式，加强革新驱动，以创业谋快速发展，以创业带就业，按照政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本大体上，从提高创业意识、创业技能、改善创业环境、加大资金扶持、提升创业扶持机制和服务体系制度等五大方面下手，全面开拓创业新局面。

为实现创业带动就业数量稳增长，确定提出到年的目标：新登记注册的初创公司(含小微公司、个人工商户、民办非公司单位、农民专业合作社、家庭农场等)户数、创业带动就业人数平均每年增长10%以上;并且，结合全国小微公司创业革新基地城市示范从业要求，年至年，全市小微公司新增就业人数累计增长比例不低于30%。

为实现创业带动就业，《意见》加大了创业扶持力度，包括创业培训补贴、一次不重复创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等。其中，具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者，参加创业培训并取得合格证书的，可享受每人1000元的创业培训补贴;初创公司吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的，按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数申请创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元。

2要点鼓励支持青年群体创业

从《意见》可以看出，创业带动就业新政的实施，要点鼓励和支持青年群体进行自主创业。为此，特别注重在高等院校、技工院校和职业院校三类院校组织开展创业论坛、政策宣讲会等活动，在校园内营造革新创业的文化环境，启蒙青年群体的创业意识。

创业教育进校园也成为营造校园创业气氛的途径之一，将在三类院校开设syb创业培训班或设置其他创业课程，创业课程中也要求观察吸纳有实践经验的创业者、或经市认定的创业导师。

在创业培训方面，则鼓励、支持社会各类职业教育培训机构开展创业培训，支持各类合资质的培训机构加强与普通高等学校、技工院校和职业院校的合作，对在校生开展创业培训活动，提升青年及大学生的创业实战技能。鼓励开展远程创业辅助培训、互联网模拟创业、加盟式创业致富培训等多形式的创业培训方法。此外，还将要点加强对各类政策性扶持对象给予跟踪指导，落实培训补贴，提供后续支持服务，提高创业成功率。

此外，为适应创业革新主体大众化的趋势，《意见》提出，要加快快速发展市场化、专业化、集成化、互联网化的众创空间，实现革新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低价钱、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和快速发展空间。其中，要扩建江门市省级大学生创业孵化基地，力争成为国家级创业孵化示范基地;3年内，各市、区至少新增一家政府参与投资的创业孵化基地。

3探索建设电子商务创业园区

为给创业者提供更好的创业环境，《意见》规定，要降低市场准入门槛，实行注册资本认缴制，实现零首期注册，放宽经营场所限制，允许一址多照，一照多址、住改商，营造有利于创业的良好环境。并进一步减免各项涉企收钱，在就低不就高的大体上上革新，对照省清单的收钱项目，结合江门市执收权限内的现实的情况，采取引入第三方机构对关联收钱项目进行判断完整的方法，及时对涉及收钱项目进行调整，能减则减，能免则免，减轻公司负担。

结合当前网络+快速发展的大趋势，发掘电子商务产业吸纳就业潜力。从《意见》可以看出，加大对电子商务创业的扶持力度成为重要产业扶持方向之一。为此，将把快速发展电子商务促进就业纳入就业快速发展规划和电子商务快速发展整体规划，树立电子商务就业和社会保障指标统计制度，并加快推动网络+虚拟经营(住)场所的新型注册登记模式，为公司和自然人开办网店提供注册便利，提升电子商务的快速发展水平。

为鼓励电子商务创业，也配套了多项补贴。如，经工商登记注册的互联网商户工作人员，同等享受各项就业创业扶持政策;未进行工商登记注册的互联网商户工作人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在互联网平台实名注册、稳定经营且信誉良好的互联网商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。另外，特别提出支持中小微公司应用电子商务、拓展业务行业，探索建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。

■江门特色

政策优惠倾向小微公司风险担保金缓解贷款难

在新的经济形势下，从中央到省出台多项政策促进创业就业，其中大众创业、万众革新成为当下社会倡导的新趋势。与以往相比，《意见》的出台也更加倾向普惠性，注重鼓励和支持大众创业，门槛更低，补贴力度更大。那么，江门在促进创业带动就业过程中，除了贯彻落实国家、省的政策措施外，有那些江门特色

大部分优惠政策利好小微公司

继江门成功获批为全国小微公司创业革新基地城市示范后，地方出台多项政策利好小微公司，这在促进创业带动就业的实施意见里也突出了这一江门特色。根据《意见》，明显与小微公司有关的是全面采用小微公司创业带动就业人力资源服务平台，依法落实公司用工备案制度。据了解，此项从业将通过网上服务平台，实现小微公司网上招聘、用工备案、用工申报、申领创业带动就业补贴、劳动年审等业务全程网上办理。并确定规定责任部门，各市、区政府要确保小微公司新增工作人员所有采用网上服务平台登记备案，并加大执法检查力度，确保数据真实、准确，将网上服务平台的采用情况纳入对各乡镇(街道)政府的考核文案。

记者获悉，目前这一网上服务新闻系统正在开发和完整中，现已实现网上招聘、用工备案、用工申报等功能，接下来将进一步完整申领创业就业补贴功能，并将实现根据登记注册的创业就业者的具体情况，有对比性地推送关联创业就业政策、补贴新闻，由过去的市民被动接受新闻，转变为主动向市民推送新闻。因为本次出台的《意见》更加注重普惠性，鼓励大众创业，为此，大部分的优惠措施与小微公司有关。江门市人社局就业促进科科长张展华表示，在创业资助、租金补助、创业带动就业别贴等基本是利好小微公司快速发展的。

扩大补贴对象惠及范围更广

根据江门市人社局有关从业人员介绍，针对以往政策，《意见》出台进一步进一步扩大受益对象的范围，一点补贴标准也有所提高。在创业培训、教育方面，普及对象从原来的高等学校、特定年级向高等学校、技工院校和职业学校的在校生全面宣传。据统计，目前江门三所高校的在校生约4.5万人(含届毕业生1.1万人)，技工院校在校生约5000人，职业院校在校生约6.2万人。

《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》在一次不重复创业资助和租金补贴方面，规定的申报对象包括普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内)和出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内)、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员。江门在此基础上，根据现实的情况，新增回国创业华侨、在读休学创业大学生、高校、科研院所等事业单位在职创业、离岗创业的专业技术人员，在该市领取工商营业执照或其他法定注册登记手续，正常经营6个月以上，成功创业可申请5000元的创业资助。其中，回国创业华侨是结合侨乡华侨多这一现实的情况专门增加的。

此外，在培育优秀创业项目，举办创业训练营、创业革新大赛、革新成果和创业项目展示推介等活动，并在其中选拔一批成长性的项目，对高质量项目各个给予5万元至30万元的资助，高于省规定的5-20万元的标准。

发挥财政资金杠杆放大效应

一直以来，融资难是小微公司快速发展的瓶颈。为此，《意见》的出台也高度关注小微公司融资难问题，落实政府担保与财政贴息的扶持政策，处理小微公司筹集启动资金难的问题。对自主创业(国家限制领域除外)自筹资金不足的，可申请创业担保贷款，其中个体最高20万元、合伙经营或创办小公司的，可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行捆绑性贷款;符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微公司，贷款额度不超过300万元。在规定的贷款额度内，按照贷款基准利率最高上浮3个百分点据实给予贴息;劳动密集型和科技型小微贷款，按贷款基准利率的50%给予贴息。

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