【科技】快速发展改革委举行新闻发表会介绍大众创业万众革新活动周关联情况

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发改委大众创业万众创新活动周开始发布会中国网李佳摄

主持人:国家发改委秘书长李朴民

嘉宾:国家快速发展改革委员会高新技术司副巡视员孟宪棠

科学技术部火炬中心主任张志宏

人社部就业促进司副司长王文铎

中国科学协会学会学术部部长、公司职工办公室主任宋军

国家快速发展改革委员会于年10月13日(星期二)上午9点30分，在发展改革委员会中大楼三楼大会议室召开了全国大众创业万众创新活动周的记者发布会，发展改革委员会和相关部门同志出席了发布会，回答了记者的提问。

[李朴民]各位记者朋友，欢迎出席今天的新闻发布会。 今天新闻发布会的主题是全国大众创业万众创新活动周的关系状况。 首先介绍了与我一起出席今天发布会的相关部门负责人、国家快速发展改革委员会高新技术司副巡视员孟宪棠、科技部火炬中心主任张志宏、人社部就业促进司副司长王文铎、中国科学协会学术部长、公司职工办公室主任宋军 欢迎各位领导出席今天的新闻发布会。 在这里，简单介绍一下整体情况。

推进大众创业、万众创新，是快速发展的动力之源，也是富民之路、公平之计、强国政策，对推进经济结构调整、快速发展新引擎、推进创新、走快速发展之路至关重要 党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新，最近发表了《关于大力推进大众创业万众创新的一些政策措施的意见》等20多份政策文件。 这些文件以完全的创业环境、财税政策优化、金融市场激活、创业投资扩大、创业服务迅速发展、创业创新平台建设、创业主体活力激励、城乡创业渠道扩大等为中心，在推进创业创新方面进行了各方面的部署

国家快速发展改革委员会与有关部门合作，按照推进大众创业万众创新部联合国会议制度的要求，进一步加强统一协调，完善政策体系，颁布实施细则，形成员工合作。 各地方开展了一系列积极有效的改革探索和政策创新。 目前，加快了政府支持、市场诱惑、政策激励、大众参与创业创新就业结构的形成，对稳定增长、促进就业、激励全社会创新潜能和创造活力发挥了重要意义。

进一步营造良好的社会气氛，在更大范围、更高水平、更深层次推进大众创业、万众创新，国务院决定从年开始设立全国大众创业万众创新活动周。 活动周构建双创展示平台，迎接双创新时代，展现双创新风采，建设双创新生态，形成新的创业创新热潮，为实现创新驱动的快速发展聚集了广大人民群众的智慧和力量。

一、关于活动周的整体考虑事项

从今年开始，每年10月选择一周作为全国大众创业万众创新活动周，具体时间根据年度安排明确，每年设置不同的主题。 活动期间全国各地开展政策推广、展览展示、经验交流、新闻发布、文化传播、交流对接、投资交易、成果转化等活动，促进各种创业创新要素的凝聚交流对接，在全社会营造良好的创业创新气氛。

实行国务院部署，推进大众创业万众创新部际联合会议制度框架，建立活动周组委会。 国家快速发展改革委员会担任领导单位，科技部、人力资源和社会保障部、财政部、工业和新闻化部、教育部、中央宣传部、中国科学协会、共青团中央等为副领导单位，推进大众创业万众创新部联合国会议的其他成员单位 活动由中国科学协会具体承办。

二、关于年活动周的具体安排

第一届活动定于每年10月19日至23日举行，以为创业创新迅速发展新动能为主题。 活动周在北京中关村国家自主创新示范区展示中心设立主会场，在上海、深圳、西安、成都、武汉、沈阳、合肥等城市分别设立分会场，在长春、广州等城市组织一些重大活动。 活动周期间，组委会在主会场举行活动周的开始式、主题展示和主题活动，组委会的成员单位和各会场城市组织开展双创相关活动。 具体时间表如下。

10月19日上午，活动周组委会在主会场展示中心举行开始仪式。 届时，国务院领导同志将与创业者共同开始活动周。

10月1921日，活动周组委会在主会场展示中心进行主题展示。 全国全面展示进入双创新时代的全貌、双创活动中出现的代表人物和典型事迹，以及为双创活动提供支持和服务的各类众创空间和公共平台，多立场、广视野地推广全国双创活动的成果。

从10月19日下午到20日上午，活动周组织委员会将在主会场举办两个主题活动。 一个是大众创业万众创新高峰论坛，另一个是双创交流汇奔走吧。 主题活动聚焦于双创时代的主题，以论坛的形式，深化改革，促进快速发展，实现公平等多方面，从多角度对双创进行系统的深入解读和解释，对公众对双创的内涵、政策、配置等各方面进行理解

10月20日下午至23日，以创业创新为中心迅速发展新的动能主题，各部委和单位在主会场、北京和各地开展了许多活动，说明并介绍了相关部门以双创为中心发表的各项政策措施、举办的各项比赛活动和成果。 在这里:

10月20日下午、21日下午，科技部在主会场分别开展了中国创新创业大赛公司的专场、科技领导创新创业座谈会等活动。

10月21日，共青团中央在主会场举办了中国青年创新创业论坛等活动。

10月22日，人社部在主会场举办了中国创翼青年创业创新大赛决赛等活动。

10月23日，国家发改委在主会场举办了第三届中国创业投资领域峰会等活动。

然后，工信部从10月12日到16日在广东省举办了中国国际中小企业博览会等系列活动。 10月19日至20日，教育部在吉林举办了第一届中国网络+大学生创新创业大赛全国总决赛等活动。

各会场城市在活动周期期间还开展了创业训练、项目对接、投资谈判、创投大会等相关活动，总数接近200个项目。

三、关于年活动周的准备情况

第一届活动周的准备时间严格，质量要求高，国务院领导对活动周的成功寄予厚望，李克强总理多次发出重要指示，国务院办公厅多次召开研讨会进行部署。 国家发改委积极组织协调，各有关部门、机关积极开展大量事业，目前主题展示布展事业已经完成，主题活动等各项准备事业进展顺利。

活动周组委会通过网络平台从全社会征集活动周标志，制作主题推广电影和公益广告，开通活动周官网和官方微信公共平台，在国家发改委门户网站开设活动周专区，广泛

我也希望这里的媒体朋友能加大力度推广，充分展示活动周的全貌，大力发掘双创活动中出现的代表人物和典型事迹，形成大众创业、万人创新的良好社会气氛。

整体情况简单介绍到此。 那么，请大家提问。 提问的时候请只提问一个，向自己代表的媒体通报。

[中国证券网，上海证券报]大众创业万众创新进展如何？ 取得了实际效果吗？

[孟宪堂]众所周知，李克强总理去年夏天在达沃斯提出了大众创业万人的创新，今年政府的事业报告确定了创建大众创业万人的创新引擎。 双创事业受到社会的广泛关注，聚集全方位的积极参与，推进双创事业是可持续性的。 两年多来，国务院及其组成部门以双创为中心发表了20多个相关文件，与创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策等有关。 各地方贯彻落实双创政策措施迅速有力，政策效果持续解放，社会公众反映热烈，创新热情和创造活力充分激励。

首先，双创对稳定增长、促进就业、结构调整显示出积极的效果。 在双创政策的激励下创新创业热潮迅速兴起，其质量和性能比20世纪80年代、90年代两次创业热潮显著提高，大学生毕业和留学回国创业成为双创的生力军。 调查年应届大学生的创业比例比去年增加了近两倍，在全国成千上万的网络创业集团中，大学生占6成。 年近40万回国留学人员中，15%选择自主创业，今年上半年全国新市场主体比去年同期增加15%，其中新公司比去年同期增加19%。 第三产业超过80%，新公司运营资产达2万亿元以上，收益达8千亿元以上，对gdp增长的拉动达到0.4个百分点。 大量增加市场主体已成为吸收劳动力就业的重要途径。 返乡农民工创业人数比上年同期增加3.1%，个体工商户职工比上年同期增加11.6%，新公司、个体工商户平均推进就业人数分别达到7.5人和2.8人，其中上海新公司就业推动效果更为达到1:10以上。

其次，双创推进简单的政治解放权，市场活力更加振奋。 双创政策层出不穷，千百万市场细胞活跃起来。 北京、天津、上海、浙江、江苏、深圳等一些省市率先尝试，以简单的政治解放权深化商事制度改革为突破口，取得了积极的效果，明显激发了创新创业的活力。 深圳每千人有市场主体达到113户，成都每天新增510名创业者，今年5个月前，国家高新区第一经济指标稳步增加，新注册公司数量超过1000家的国家级高新区有11家，中关村19000家

第三，双创政策工具日益丰富。 比较不同类型的双创活动集团，在各地改革市场准入，扩大投资渠道，完全创新创业平台等，进一步扩大从业力，扩大产业吸引基金、公共创空间、知识产权、负面清单、责任清单、离职创业和休息 支持双创的政策绿色渠道、专业化服务渠道、资本输出渠道正在扩大，双创政策有力地促进了创新创造能力的提高。 今年上半年我国发明专利申请件数达到42.4万件，比上年同期增长21%。 发明专利的授权量比去年同期增加49%，达到16.1万件。 pct国际专利申请1.3万件，比上年增加15.7%，比较加强知识产权服务，特别是中小公司知识产权纠纷的迅速处置、质押投融资服务等，今年上半年全国专利行政执法、专利纠纷案件数量同比接近1-1.5倍 总的来说，空前活跃的双创活动造福于经济的快速发展，对创业促进就业，激发全社会的创新创造活力起到了积极的作用，取得了积极的效果。

[央视记者]在新形势下，你现在在对地方政府的诱惑水平上做那些工作吗？ 对公司面临的困难还有那些政策吗？

[张志宏]总理说，在中国960万平方公里的土地上掀起了大众创业、草根创业的浪潮，口号已成为现实。 正如孟司长刚才介绍的那样，实际上，中央到地方各级政府发表的相关政策有力地支持了现在大众创业万人的创新局面。 结合你刚才的问题，我从科技部的角度谈一点意见。 科技部高度重视大众创业万众创新事业，以大众创业万众创新事业为部的核心复印件。 作为科技部双创事业部联合国会议的成员，我们按照国务院的部署，积极推进这项事业。 今年党组一号文提出了创业中国行动的实施，我们提出了事业方案，第一是结合我们的职能，如何与地方政府联动。

在这样的背景下，与我们结合工作，今年北京中关村率先启动创业中国领先工程，成都市启动创业天府行动计划，上海启动创业浦江行动计划，江苏结合苏南国家自主创新示范区建设，创业中国苏南创新创业模式 河南省实施创新创业引领中原行动计划，青岛市开始创业青岛千帆出航工程，西安也开始了创业中国西安高新区行动计划。 据我们所知，浙江、广东、天津等地也在积极准备相关事业，通过打造创新创业企业品牌，集聚创新创业人才和资源，创新创业在全国形成了燎原之势。

结合你的问题，现在形成了大众创业万众创新的浪潮。 这里有一些优势。 地方政府发表的活动和以前大不相同。 一是结合这些具体行动和员工发表了具体的支持政策，营造了支持大众创业万众创新的政策环境。 二是建立快速发展人们创造空间、为创业者服务的创新创业平台。 三是各地开展了多种多样的企业品牌活动，包括这次全国双创周，也用1+8的方法来表现。 四是大众创业万人创新是一个持续的过程。 这次特别注重发挥政府和市场两方面的作用。 我相信在中央和地方发挥积极性，支持大众创业万众创新这一事业，一定会像双创周的主题一样，创业创新聚集着真正迅速发展的新动能。

[中国青年报]这次青年创业创新活动有什么亮点？ 青年创业，精力充沛，但资金方面不足，国家在支持青年创业方面有什么政策设计和制度安排？

[王文铎]根据活动安排，我们人力资源和社会保障部将与中国宋庆龄基金会联合，于10月22日在中关村国家自主创新展示区会议中心举办中国创意青年创业创新大会总决赛活动。 届时，国务院领导将出席比赛，为获奖选手颁奖。 人力资源和社会保障部和宋庆龄基金会的有关领导同志、知名公司家代表、专家学者、创业投资机构代表、参加选手代表、青年创业者代表，以及各省和比赛区组委会代表共计约500多人参观比赛活动。

已经已经是了。已经已经是了。已经是了。已经是了。还算了。还算了。还算了。还算了。

不是二，而是大学生上述上述式上述式上述式，式上述式上述式。

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四稍微有点儿。

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匆匆忙忙只有这一件事就是这一件

未来将在每年10月的某一周举办全国大众创业万众创新活动周，为双创员工构建长时间化、制度化、机制化的展示平台，展示全国各部门、各地区在这方面的从业实效，以及创业者的典型事迹，迅速创新 金秋十月是丰收的季节，秋天爽快，为创新创业推广和总结宣传创造了良好的生态环境。 每年活动周的平台，使大众创业万人创新迅速向更广的行业、更高水平、更深水平发展。

[新华社记者]这次活动周主会场有主题展示。 请介绍主题展示的第一复印件

[孟宪棠]主题展示是全国大众创业万众创新活动周的重要副本，近年来在国务院的统一部署和社会各方面的共同努力下，集中展示了全国双创业务取得的进展和效果，这里是双创活动中出现的各类代表人物、各类 包括为双创业务提供支持和服务的各种众创空间、公共平台等，试图通过多立场反映全国的双创活动周

展示方法采用照片文字、多媒体、实物、模型相结合的方法，通过参展者、领导和观众的交流增加展示效果，活动空间超过11000平方米，第一有五部分:双创新时代、双创新风采、双创新 整体展示项目为111个。

集中展示双创新时代、党和国务院对双创业务的决策部署、各部门、各地方为建设双创环境而出台的全方位政策措施、开展的各种活动，以及取得的业绩，强调大众创业万众创新的时代主题。

双创新风采集中展示了近年来双创活动中出现的代表性人物、典型事例，包括科研人员创业、青年和大学生创业、国际人才创业、返乡人员创业、基础群体创业等各种典型群体的创新创业故事、经验、项目、项目

双创新生态部分展示培养了双创活动的快速发展平台和生态环境，包括各类大公司的创业支持平台、新型创业培养平台、公共服务平台等，共展示了16个项目。

双创梦工厂组织开展项目介绍谈判、创业路演、新闻发布等各种活动，力求通过现场活动实现项目与资本的对接。

双创之星部分开展技术演示、产品宣传、创客体验、兴趣竞赛等各种活动，共计展示24个项目。

总之，活动周主题展示活动丰富多彩，我们也有媒体朋友们届时参观主会场，亲身感受活动周的热烈气氛，加大推广的力量，为推动大众创业万人的创新营造良好的气氛。

[中央人民广播电台]记者目前在大众创业万众创新的环境下，各种众创空间和孵化器发展迅速，而且创新创业服务不断完善。 请介绍政府在这方面开展的事业也有意见认为现在的孵化器和大众创空间的建设是怎么想的。

[张志宏]问题特别好，特别感谢你提出的这个问题，今年3月国务院办公厅印发了《迅速发展大众创造空间推进大众创新创业的指导意见》后，确实半年多来，大众创造空间在全国各地流行，雨上 为什么会发生这种事呢？ 一是在各地响应大众创业万人创新的号召，体会到那是非常重要的线索。 第二，更重要的是，公共空间是顺应新的科技革命和产业转型创新潮流，更有效地满足网络时代大众创新创业诉求的新创业平台，因此响应政府的号召，科学技术变革与新时代创业优势的结合

作为早期创业服务的载体，众创空间为创业者提供了低价的从业空间、网络空间、社会交流空间和资源共享空间，与科技公司孵化器、加速器、产业园区等共同构成了创业孵化链。 我们特别重视大众创造空间能培养出有点魅力的技术、良好的创造性，并且希望它能引领未来的产业、未来的创新成果。 而且，众创空间作为创新创业孵化链的重要组成部分，具备创业孵化载体的通常优势、低价的金钱服务、便利化等条件，具备全要素融合和开放平台等鲜明的特征。 公共空间的首要功能是创新与创业的结合、网上与网上的结合、孵化与投资的结合、在专业化服务中创业者新技术的应用、新产品的开发、新市场的开拓、新产业状态的培育。

对于你担心的问题，我自己也有这样的体验。 大家都在说有没有泡沫，公共空间是否会成为新的房地产形式。 比较这种情况，科技部最近专门发行了《快速发展公共空间工作指导》，目的是确定公共空间功能定位、建设大体、基本要求和快速发展方向，指导地方科学创造空间，更好地推进大众创新 对我们来说，本文件非常重要的目的之一是判断公共空间具有的功能是什么，公共空间有特定的标准。 从总体上看，迅速发展大众创造空间成为推动大众创业万人创新的有力线索，它现在成为执行许多政策的平台，因此深入实施创新推进快速发展战术，优化创新创业生态环境，优化政府 到目前为止，我相信公共空间起着这样的作用，与孵化器、加速器、产业园区共同形成这样的链条，对我们的转换方法、调制结构、技术的升级起到更大的作用。

[记者]我们知道创业会推动就业。 也是目前我国双创事业的重要复印件。 我想问的是，人社部在这次活动的一周内做那些相关的事业吗？

[王文铎]在全国双创活动周期期间，人社部与宋庆龄基金会开展两项活动。 第一项活动是双创梦工厂，这项活动是在创新创业者和创业投资机构之间建设的融资对接活动。 第一，有两个副本。 一个是开展项目路演，开展创业项目和创业投资机构的对接交流，届时有20个升级为中国创翼大会决赛的项目参加，宏泰基金、宜信企业、赛伯乐、盛世资本等20多个知名创业投资机构 该平台为创业团队、创业项目、创投资资本、创业领导直接交流创造机会，为初创期、种子期团队提供必要的资金、经验、政策、商务合作和推广宣传等方面的支持和援助。 二是中国宋庆龄基金会和人社部及各知名投资机构共同开始设立中国青年创业基金，第一用于支持全国广泛的青年创业创新活动。

我们开展的第二个活动是10月22日举行的中国创翼青年创业创新大赛的决赛活动。 第一，有三个副本。 一是创业项目的路演和审查。 我们邀请了七位有名的评委和三十位大众评委审查了参加项目。 二是开展初期创业者如何融资的主题对话活动。 我们邀请创投机构、众筹机构、金融机构、青年创业者及相关政府部门负责人共同开展围绕这个主题的交流，就早期青年创业者如何融资给出相关政策指导和建议。 第三个是颁奖仪式活动。 届时，国务院领导将向获奖选手颁发奖项，发表重要演说。 这个活动有很多亮点。 特别是关于刚才记者朋友说的融资问题，那时在大会决赛活动中有相关的对话交流环节。 在这里，也欢迎情报界的朋友们在现场参观并采访了大会决赛活动后，能进行报道。 许多问题可能会在现场得到更圆满的答案。

[记者]现在，全国各地都在开展双创活动，很多创新项目层出不穷，中国科学协会作为承包商，请告诉我们这些双创活动的成果。 感谢

[张志宏]中国科学协会有机会承办这次活动周，特别是主会场的主题展示和相关活动的组织工作，我们感到荣幸，压力也很大。 在这个过程中我也学到了很多经验。 第一届活动周的主题展示准备时间短，任务紧迫，特别是项目募集只有几周。 通过各相关部委、地方政府及相关科技园区、创新园区，包括中国科学协会所属的全国学会、以及社会自我推荐项目，在短时间内募集了2000多个项目。 在两天的初评中，我们觉得这些项目很好，很有优势。 通过这些项目，你会发现全国的双创活动确实刮风，繁荣。 从创业集团的大致分类中，我们选出了创业创新最活跃的几个大集团，包括科技人员、青年和大学生、回乡者，特别是海外留学回国者，选出了几个外国人来中国创业的代表。 希望通过这些典型，全面反映大众创业的景象。 在项目选择方面，我们仔细组织，严格筛选，在想要保证质量的情况下，兼顾点面的结合、布局的合理性，强调重点，选择了110多个项目。

这些项目分别设在双创新风采、双创新时代和双创汇板块上，向大家展示双创事业的巨大成绩和创业者的精神风貌。 在准备过程中，我们发现大部分项目都蕴藏着无限的生命力，包含着精彩、生动的创业故事。 这次主题展示强调交流，强调故事，强调交流交流，不仅展示项目，还展示创业者创业的历史、创业经验，从而展示国家层面和各地政府提出的推进双创的政策和措施

另外，19日下午有大众创业万众创新高峰论坛、创业者和成功者对话的双创交流汇-跑创客这样的主题活动，还有刚才介绍的非常优势的投资对接活动。 我们融合创业活动和资本，与教育融合，与科学技术融合，通过公司间的交流，集资对接会等营造创业气氛，希望媒体朋友能在现场感受到，分享我们现在的喜悦，与创业者交流传达创业文化。

另外，做一些补充，我们开发了全国大众创业万众创新活动周的在线平台，作为活动周的官方网页，发表了最新的信息、政策新闻和创新成果，通过互动板块与公众交流，现在试运 我们将收集的2000个项目逐步放在平台上，这些成果、经验也将在更大的范围内进行宣传，共同使双创事业走向高潮。 网络平台可以通过国家快速发展改革委员会和中国科学协会等组委会的网站访问，欢迎媒体访问。

[张志宏]大会到底怎么选项目？ 企业家有什么服务呢？ 在这个过程中，我们科技部联合财政部、教育部、全国工商联也一直组织中国创新创业大会，已经召开了四次，通过这个大会，我们在赛马场选择骡子，市场机制配合资源，成为政府支持创业的比较有效的补充 刚才王司长的介绍也有这样的优势。 这个机制有一些优势。 政府合作，公益支持，市场化运作。 各类大会我们也参加，有政府组织，完全市场化。 大会不仅能让选手在这里介绍自己的项目，还能很好地体现价值发现的功能。 另外，由于技术和资本、创业和资本市场是比较有效地结合的资源，因此在这次活动中，宋部长们也在组织的展示过程中体现了这一思想。 各部门组织的各种活动，包括路演，是为了让企业家如何寻找社会资本，支持他们的创业项目。

有些我们大会的选手说，参加大会，第一批试用产品是领导人，第一批投资者来自大会的辅助基金，因此具有市场化机制的比赛平台可以为创业者提供更好的市场化融资服务。

[李朴民]今天的发布会在中国网上现场直播。 想知道相关情况的话，请关注中国网络和活动周的官网和发改委的微信、微博。 今天的发布会到此结束。 谢谢你。