【科技】安徽省人民政府办公厅关于全面推进大众创业万众革新的实施意见

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各市、县人民政府、省政府各部门、各直属机关:

为了贯彻《关于大力推进国务院大众创业万众创新的一些政策措施的意见》(国发，32号)、《国务院加快构建大众创业万众创新支持平台的指导意见》(国发，53号)，进一步推进我省大众创业万众创新，

一、总体要求

(一)指导思想。 全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列的重要演说精神，按照党中央、国务院的决定部署，加快创新驱动的快速发展战术，发挥一个市场在资源配置中的决定性作用和政府作用，进一步发挥政府的作用 优化创新创业环境积极构建众创、众包、众扶、众筹等支持平台，深入实施创业江淮行动计划，推进创新创业热潮在江淮大地涌来，加快结构转换方法升级，建设创新型三个强省。

(二)目标任务。 年，基本形成了创业主体大众化、创业载体多元化、创业服务专业化、创业活动持续化、创业资源开放化的生态体系，全省新注册公司突破70万家以上、规模以上的工业公司突破30000家，规模以上的工业公司研发机构

二、重点事业

(一)激发创新创业的活力。

1 .支持高层次人才创新创业。 加快大量培养高级创新创业领导。 具有自主知识产权、国际先进或国内一流科技成果的省内外科技队伍支持在皖开展科技成果转化、产业化，省支持符合条件的队伍分类300万元、600万元、1000万元的参股 按照有关规定给予高层次人才经费援助、住房补贴、孩子就学、配偶就业、参加社会保险等优惠政策。 对大学、科研院所的科技成果采用自主权，处置、收益管理，完善科技人员创业股的激励政策。 建立科研人员双向流动机制，实行大学、科学研究院等事业单位专业技术人员离职创业政策。

2 .鼓励大学生创新创业。 建立灵活的学分制管理方法，支持大中专学生学籍休学创新创业。 推进以大学生为重点的青年创业计划的实施，大学毕业生首次创办科技型、现代服务型小型微型公司的，不一次性重复5000-10000元的补助。 每年支持新设4~5名青年创业园，培养1万多名大学生自主创业。

3 .大力开展大众创新创业活动。 每年开展各类农民工职业技能培训100多万人。 以休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村电子商务等为中心开展创业。 激发大学生村官创业热情，每年重点支持100名大学生村官创业，对符合条件的项目给予信用贷款、担保贷款支持，按规定享受折扣政策，以更好的榜样增收农民致富。

4 .打造系列创新创业活动企业品牌。 高规格战胜中国(安徽赛区)创新创业大会、大学生创新创业大会、青年创新创业大会、江淮创业大会、工业设计大会及全国双创活动周活动。 省每年都举行创立者之星的评选活动，选出100名创立者之星进行积分追踪服务。

(2)巩固创新创业的职业生涯。

1 .营造公共空间。 发挥领域领导公司、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军的作用，支持构筑低价的金钱、便利化、全要素、开放的公共空间。 支持众创空间建立月有路演，建立周有活动常态化事业机制，实现创新与创业的结合、网上与网上的结合、孵化与投资的结合。

2 .完全创新创业孵化系统。 鼓励开发区、工业园区、产业集群专业镇，完全利用各类科技公司孵化器和加速器、大学科技园、留学人员创业园、小微公司创业基地等现有条件，将孵化业务延伸到前端，扩展到创业苗圃孵化器产业

建设创新创业示范基地。 实施双创示范基地三年行动计划，依托战术性新兴产业集聚快速发展基地、高新技术产业基地等各类创新创业资源集聚区域，以城市(区)、大学和科学研究院、中型公司为重点，建设高水平创新创业示范基地。

(三)拓宽创新创业之路。

1 .广泛运用研究开发的想法。 鼓励公司和研发机构等通过互联网平台逐个发送和交付部分设计、研发任务，促进价格下降和质量提高的插件。 鼓励公司以网络社区等形式广泛募集顾客的创造性，促进产品计划和市场诉求。 鼓励服务外包示范城市、技术先进型服务公司和服务外包点联系公司积极应用众包模式。

2 .着力制造运维众包。 有能力的大中型制造公司通过网络云包平台凝聚区域间的标准化生产能力，满足大规模标准化产品订单的制造诉求。 鼓励深化国有企业改革，使用众包模式促进生产方法变革。 鼓励中小制造公司通过众包建立产品服务运维体系，提高顾客体验，降低运维价格。

3 .鼓励生活服务众包的迅速发展。 优化以前流传下来的生活服务领域的组织运营模式，推进交通出行、快递、旅行、医疗、教育等行业生活服务的众包，利用网络技术有效对接供求新闻。 迅速发展以社区生活服务业为中心的电子商务服务平台，扩大服务性互联网费用行业。

(四)提高创新创业服务。

1 .建立政策集中发布平台。 加强中小企业公共服务平台的建设。 深入构建创业服务云平台，将省相关部门创新创业政策统一到平台，提高创新创业新闻的透明度。 鼓励各市建设集创新政策、行政服务、创业指导、交流训练、孵化培养、创业融资、知识产权质押、上市指导等为一体的综合服务平台，通过政府和公益事业机构的支持、公司援助、个人互助等一切援助方法

2 .推进技术资源的开放共享。 大学、科学研究院及各种点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、公司技术中心、质量检测中心、拆卸测试中心等向社会开放服务。 尤其是嘻嘻

小小的，小小的，小小的，小小的。 。 就是全部

迅速发展公司管理、财务咨询、市场营销、人才、法律顾问、知识产权、检测检查认证和技术转移等第三方专业化服务，提供不断丰富完整的创业服务。 鼓励有条件的地方使用创新券、创业券等方法为创新创业者提供服务。

(五)促进金融与创新创业的结合。

1 .扩大创业投资规模。 支持各市设立天使投资吸引基金或创业投资吸引基金，引进天使投资者和创业投资机构。 设立总规模800-1000亿元的安徽产业快速发展基金，设立一些子基金，形成涵盖公司种子期、初创期、成长时间、成熟期等全生命周期的基金集群。

创新金融服务模式。 金融机构建立创新的互联网金融平台，帮助符合条件的公司开展互联网金融业务。 狮子式或银银银银银银银银银银银银银银银。 为。为。为。为。为。为。为。等等等等等等等等等等等等等等等

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但是鼓励各地各地空间()给孵化、创新创业示范基地的办公室、用水、互联网等硬件设施适当的优惠，减轻创业负担。 以创新创新创新创新创新创新高度中小中小中小迅速急速开发中小中小中小中小中小中小迅速迅速迅速

2 .实行普惠税收措施。 实行支持中小企业快速发展的各项税收优惠政策，实施中小企业税收减免网上申报。 公司失业吸收半年以上的人员和高中毕业生，注册失业者建立个人经营者或者个人独资公司的，可以依法享受税收减免政策。 实行创业投资公司享受投资额的70%扣除征税所得税扣除政策。 执行高新技术公司职工教育经费税前扣除、公司转换股本分期缴纳个人所得税、股权激励分期缴纳个人所得税等试验政策。 实行残疾人、退役军人、返乡农民工等创业就业税收政策。

3 .发挥政府采购支持的作用。 实行促进中小企业快速发展的政府采购政策，提高对创新产品和服务的采购力，增强政府采购支持创新创业的效果。

(七)优化创新创业环境。

1 .深化商事制度改革。 实行注册资本注册制度改革，放宽新注册公司场所注册条件的限制，推进地址多照集群注册等地址(经营场所)注册改革。 试行电子商务秘书公司注册。 积极实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一，实行先拍后证改革，简化业务流程。

2 .整理规范相关企业的收款项目。 按照关联企业的收款清单收钱时，不得随便增设收款项目，扩大收款范围，提高收款标准，下属、社会组织继续收款或变相接收取消和暂停的收款，关联企业不得在清单、清单外收钱。 规范领域协会商会收钱，各类领域协会商会强制入会，不得收取会费。 不得向公司赞助，索取推广费等。

3 .根据维持公平市场秩序的法律禁止反垄断和不正当竞争，鼓励交易主体依法申报经营者的集中反垄断审查。 规范公司新闻公示，完善公司信用监督管理体系，使创业主体信用进入市场，享受优惠政策，实现公司失信，无处不在。

4 .建立鼓励创业的保障机制。 领取失业保险金期间自主创业的人，一次不重复领取未领取的失业保险金、代缴的医疗保险费，创业成功后可以一次性领取不重复的创业补助金。 最低生活保障对象自主创业的，可以根据其生产经营和家庭收入情况给予3个月的救助宽限。 新创业失败者以个人身份继续支付社会保险费的，根据其创业纳税情况给予一定的社会保险补助金。

三、保障措施

(一)加强组织领导。 建立省快速发展改革委员会主导的大众创业万众创新联合会议制度，加强统一协调，提高各地、各部门对创新创业工作的领导能力，及时总结宣传的良好经验方法。

(二)加强责任的落实。 各地、省有关部门必须在整理系统宣布的支持创新创业快速发展的各项政策措施的基础上，实际制定具体实施方案，确定从业目标，执行任务分工，形成推动力。

(三)加强模范诱惑。 合肥、芜湖、蚌埠等要积极探索大众创新、推进万众创业的新机制、新政策，不断完全创新创业服务体系制度，发挥创新创业招揽示范作用。

(四)加强检查。 政策措施的执行情况建立审计监督体制，全力贯通决定部署的最初1公里和决定政策执行的最后1公里，确保各政策措施的落地生根。