【科技】云南省人民政府办公厅关于优化学术环境的实施意见

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贯彻《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》(国办发〔〕94号)的精神，进一步优化我省学术环境，更好地调动广大科技工作者的积极性，深入实施创新，推进快速发展战术，推进大众创业万人的创新

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中国共产党云南省委云南省人民政府关于深化科学技术体制改革的意见》(云发〔〕5号)的部署，按照国办发〔〕94号文件的要求，反复改革驱动，人才急需 加快政府职能从研发管理向创新服务转变，着力构建符合学术快速发展规律的科研管理、宏观政策、学术民主、学术可靠性和人才成长环境，让科技工作者自觉实践社会主义核心价值观，我省文化建设

二、基本上

多次引导创新的方向。 支持创新推进快速发展，推进大众创业万人创新，紧紧围绕提高自主创新能力的要求，打破制约创新的观念和体制障碍，激活创新要素的探索和实践，为科技工作者增强创新自信，创新学说

多次学术自主。 保持科技工作者在科研活动中的主体地位，刺激科技工作者研究探索的主观能动性，发挥一个科学共同体在学术活动中的自主作用，建立科学、规范的学术自治制度，健全激励创新的学术评价体系和指导机制

多次自律写书。 从对科技工作者追求爱国奉献、创新、淡泊名利、卓越优良以前就流传下来，维护学术可靠性、完全遵守学术人格、遵守学术规范、维护学术尊严、正确行使学术权力、履行社会责任、崇实、唯

依法治学。 建立保障学术自由的法治基础，加强知识产权保护，依法保障科技工作者开展学术活动的权利，使科技工作者自觉遵守宪法和法律法规，防止学术不端行为，科研活动造福人民、服务国

多次宽容。 人才是第一资源的理念，营造宽松的学术环境和以人为本、允许失败的学术氛围，尊重科技工作者的个性，提倡科学面前人人平等，鼓励学术争论和批判，培养竞争共生的学术生态。

三、首要目标

年，根据问题导向与目标导向的结合、宏观目标与具体任务的结合、政府推进与社会协同的结合、正面诱惑与负面惩戒结合的改革方向，在影响学术创新的科技体制机制改革的关键环节和要点行业取得了突破性进展，科学研究管理、 学术自治理念全面落实，学术评价更科学规范，创新人才出现竞争，科技工作者探索研究的积极性明显提高。 落实优化学术环境的主体责任，发挥政府部门的诱惑促进功能，加强大学和科研院所的保障作用，增强科技部的自律功能，使公司积极承担社会责任，强调科技工作者的主体地位，各种主体功能所在的学术

四、任务措施的执行

(一)优化科研管理环境，扩大科研机构自主权

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很快就结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经代替了。已经结束了。已经结束了。

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但是科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学不是大学只是大学以大学大学大学大学大学大学大学大学大学大学大学高校“”制为核心科学组织管理模式，给创新顶尖人才提供人才支配、技术路线决定。

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但是关于科学科学科学科学各种科学多样性，不是进一步的“在”，而是这个“”说“不是”。 这在美国，不仅仅是美国，是美国，是美国，是美国。 。

就这样，就这样，就这样，就这样，就这样，就这样，就这样，就这样。

(二)优化宏观政策环境，减少科研创新和学术活动的直接干预

1 .改革科学技术计划管理，转变政府职能

完全稳定的支持和竞争支持相协调的机制改变了科技资源配置竞争性项目的许多局面，财政科技资金稳定在基础前沿、社会公益、共性技术、人才培养、服务平台建设等公共科技活动中 完整的科学技术决策咨询制度，在制定科学技术快速发展计划、部署重大专业项目等重大决策中，广泛征求专家意见，支持科技工作者参与科学技术决策，充分自由表达意见。 建立科技计划的可靠性管理制度和技术风险预防管理机制，确定科技工作者承担科研项目中的相关责任。 建立吸引社会资源支持公益性科学研究和学术活动的相关制度。 支持科技部依法独立自主地开展活动，有序地接受政府转移职能，提高科技部的服务购买力，提高创新和服务能力。

牵引单位:省科学技术厅，省科学协会

合作单位:省教育厅、民政厅、省社会科联

2 .促进科学技术资源的开放共享

只是科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学科学这科学这里的科学这里的科学这里的科学这里的科学这里的科学 的科学中有这种徒劳的大学大学大学大学大学大学大学大学大学大学大学大学大学科学“水平、创新的社会价值、各种公共资金支持科学研究成果，在核心期刊上发表科学研究成果，在一定期间内将发表科学研究成果存储在开放公共知识中，公共利益 上大学

但是科学，微小，微小，科学，微小，微小，微小，微小，微小。

合作单位:省教育厅、国资委、国税局、地税局、知识产权局

4 .加强科学技术评价制度的改革

对从事基础和前沿技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的人员进行分类评价。 基础研究行业的人员评价以专注研究、长时间积累、有助于产生重大原创性成果为重点的应用研究行业的人员评价侧重于诉求，以具有自主知识产权和重大技术突破为重点。 技术转移、成果转化及对产业化科技人员的评价以促进科技成果资本化、产业化及产生的经济社会效益和实际贡献为重点的研发支持和服务人员的评价以服务质量和实际效果为重点的软科学研究者 大学和科学研究院要结合科技人才的快速发展规律、从业性质和岗位诉求，重视科研能力、创新成果、服务绩效等，建立有利于科技人才快速发展的分类评价体系。 逐步实施大学和科学研究院业绩评价制度，建立业绩资金制度。

关切事项:省科学技术厅、教育厅、财政厅

合作:省人力资源社会保障厅，各大学和科学研究院

(3)优化学术民主环境，营造浓厚的学术气氛

1 .学术研究百花齐放，提倡百家争鸣

大学和科学研究院把优化学术环境作为事业快速发展和管理创新的重要副本，加大推进科技管理改革的力度，健全内部管理体系，构建科学合理的激励约束和评价机制，在理事会、学术委员会学术环境建设中的重要

各类科研管理部门、各大学和科学研究院不得以做出成果的名义干涉科学家的研究工作，要用行政化参公管理约束科学家，不得在许多社会事务中妨碍学术活动，不得用官本位、等级制等抑制学术民主。

鼓励科技工作者打破定式思维和守成束缚，提出新观点，创立新学说，开辟新道路，建立新学派。

牵引单位:省科学技术厅、教育厅、卫生计生委员会、省社科计划处理、社会科联、中国科学院昆明分院

合作:各科研管理部门，各大学和科学研究院

2 .支持自由探索的科学研究

支持院士自由探索项目和科技领导人才自主选题开展科研青年科技人员开展自由探索创新研究活动，让青年科技人员独立开展创新研究。 支持公司开展公益性、探索性、创新性学术活动，鼓励大胆创造发明，提出新观点、新方案和新途径，积极支持科研成果的开发和转移。

牵引单位:省科学技术厅、教育厅、省社科计划处理、社科联

合作:各科研管理部门，各大学和科学研究院

3 .允许科技工作者使用灵活的从业方法

确保科技工作者学术和科研时间的自由，灵活自主地选择职工具体日程，可以实行不定时职工制和综合计算工时职工制。 确认科学技术员工用于科学研究和学术的时间在工作时间的5/6以上。

牵引单位:省人力资源社会保障厅

合作单位:省科学技术厅

4 .开展健康的学术评价

各类科研管理部门、大学、科学研究院、科技部必须建立科学合理的学术评价机制，公平公正地评价学术成果，不进行重数量、轻质量的评价现象，进行公平、公正、公开的定量和定性评价。 科学合理采用评价结果，不使用各类学术排名代替学术评价，不过度关联学术评价结果和利益分配。

牵引单位:省科学技术厅、教育厅、省科学协会、省社科计划处理、社科联

合作单位:各科研管理部门、各大学和科学研究院、各科学技术部

(四)优化学术诚信环境，树立良好的学风

1 .建设教育防止监督一体处罚的学术诚信体系

积极开展对科技工作者的科学道德、诚信教育和学术规范教育活动，开展学术道德和学风建设宣传事业，具有科学技术工作者严格的学术研究、诱惑正直的人、献身、创新、求真、合作的科学精神，具有社会主义核心价值观 指导大学和科学研究院加强学术规范管理制度建设，制定有关管理标准和程序。 完善学术道德和学风监督机制，实行严格的科研信用制度，建立学术诚信文件，实行学术诚信承诺制度及学术成果公示制度，提高对学术不端行为的调查力，向社会公布严重的学术不端行为，项目申报、奖励

牵引单位:省科学协会、省教育厅、科学技术厅、人力资源社会保障厅、省社科计划处理、社会科联

合作:各大学和科学研究院

2 .发挥小同行评议和第三者评价作用

从事基础和尖端技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的人员，要么执行分类小同行(同一学科专家)评议，要么执行面上评议以小同行评议为主，可以适当结合大同行(同一学科专家)的评议结果。 支持科技社区组织建立开展学术活动、自由表达学术观点、开展学术交流的平台，保持保障学术自由的良好环境。 加强学会人才推荐和科技奖励功能，发挥同行评议的基础作用。 提高学术可靠性、学术道德和学术伦理的监督力，加强科技工作者自我约束、自我管理，维护科技工作者的学术权益。 发挥科技部第三者的判断作用，动员科技工作者在科技快速发展计划、项目指南、项目后判断、素质认证等方面提供支持。

牵引单位:省科学协会、省科学技术厅、教育厅

合作:各大学和科学研究院

3 .诱惑科技工作者加强诚信和自律

科学技术人员要严格自律，严格遵守学术道德，不得在科学研究中造假，严禁伪造计算、考试等数据资料。 任何形式都不能盗用别人的论文等科研成果为了追求论文的发表数量和引用量的粗制滥造，不允许投机性的采取略微略微略微略微有些略微中间稍微有些中间

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在“徒劳的科学科学科学科学年轻科学年轻科学年轻年轻年轻年轻年轻”“上，担负着这个“重要”的课题，成长为学术领袖。 。 。 。 (。 把

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但是科学科学科学科学科学科学科学科学科学这个科学这个科学这个科学这个科学这个科学这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里以外的东西都是这个东西( " d "的东西吗？ 但是省省省省省创新省创新创新创新创新支持这里(服务)有效优秀的人才和创新团队。 (()). 中大、大、大、大、大、大、大、大、这个这个这个这个被“”了的情况下，被“再生”了，再生了，再生了，再生了。

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3 .创新科技人才激励机制

结合事业单位分类改革事业，深化高校、科研院所人事制度和收入分配制度改革，形成符合科技创新优势、有利于刺激科技人员创新活力的用人机制和分配激励机制。 完善事业单位绩效工资制度和科研项目间接费用管理制度，加强绩效激励。 项目负责部门结合一线科研人员的实际贡献，公开公正地安排业绩支出，充分体现科研人员的创新价值。 完善对优秀青年科研人才的激励机制，吸引社会力量，提高对优秀青年科研人才的奖励力，通过政府的奖励、高级职务的招聘、院士的推荐等，卓越地培养出许多真正的才能和学识、成果突出的青年科技人才 支持优秀青年科研人才申报承担国家各类基金和人才计划的青年项目。

牵引单位:省人力资源社会保障厅，省委组织部

合作单位:省科学技术厅、教育厅、财政厅、中国科学院昆明分院

4 .加强创新文化建设

尤其是科学科学科学科学这个科学这里这里这里这里这里这里这里这里这里这里！ ！ ！ ！ ！ ！ ！ 这种情况下是这个！ 是！ ！ 在这种情况下这太无聊了... 顺便说一下

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中国，中国，中国，中国，小小，小小，小小，小小。