【科技】依赖改革开放推动快速发展升级和民生改善

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国务院总理李克强9月5日主持了国务院常务会议，部署在重要行业和脆弱环节增强短板从业力，依靠改革开放推进了快速发展和民生改善。

会议可以适当扩大内需，为供给方的结构性改革营造良好的环境，关键是通过加大短板的从业力度，扩大合理有效的投资，增加比较有效的供给，从而稳定的增长、增加后的力量、就业促进、民 抓住当前原材料等大宗商品价格低等有利时机，加大积极财政政策的实施力度，聚焦于消除贫困攻关、加强灾后重建和中小水利管理、重大软硬基础设施建设、培育新产业新动能等重点行业 一、加快推进十三五计划《纲要》明确的全局性、基础性、战术性重大工程项目，着力补充短板，缩小城乡区域差距等实施方案的制定，扩大合理有效的投资，尽快形成实物工作量 宣布重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，积极解决过剩产能，坚决淘汰落后产能。 二、进一步推进改革，更好调动社会资本的积极性。 继续深化简单的政治解放权、放管结合、服务优化，加紧修订政府批准的投资项目目录及公司投资项目的批准和备案管理条例。 除区域间、流域间、跨境项目外，公司投资项目的批准可以放在市场和地方。 进一步开放基础设施行业投资限制，在教育、医疗、养老等民生行业民办和对公共机构的市场准入、职称评定、社会保障定点等方面同等应对。 采取依法保护产权的政策措施，扩大对各种所有制财产的法律保护，增强市场主体的创业创新动力。 3要创新融资方法，统一筹集沉淀资金。 发挥政府投资吸引作用，根据市场化运营和可持续要求，采用科学合理专业的建设基金，扩大中央预算内投资水利弱点、城市防洪设施建设等投资。 重视政府和社会资本的合作模式，将有现金流、期待稳定收益率的项目集中定位于社会。 中央公司将增加农村电网、电信基础设施等短板行业的投资。 鼓励开发性、政策性银行加大信用支持力度。 让商业银行建立健全适应战术新兴产业优势的信用管理和审查制度，在各种市场主体的中长期贷款投入、市场利率等方面被视为同事。 协助公司通过债券、股权等方法筹集建设资金。 四要制定进一步扩大外资开放利用的措施，加快自由贸易试验区试行新经验的复制宣传，制定促进外商投资负面清单和加工贸易向中西部转移的政策。 五、必须建立补充短板项目推进奖惩的机制。 各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强审计评价，对效果显著的地区在重大政策、重要创新试验等方面给予倾斜，调动积极性。 对员工不给力，进展迟缓的情况督促问责。 切实执行补充短板取得了更大的效果。

会议还讨论了一些其他事项。