【科技】主动作为，将科技强省建设落到实处

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打开栅栏，革新者前进，革新者坚强，革新者获胜。 按照《国家创新推进快速发展战术纲要》计划的目标，到明年，我国将进入创新型国家行列。 分解和执行这个目标，各地地区创新能力建设正风起云涌:面对痛点，补短板，打先锋，打组合拳&hellip； &hellip； 如何从本省本地区的实际出发，更好地计划和形成对创新型国家建设的精确稳健的支持，考验各地的科技主官们的智慧？ 今天开始在本报开设“科学技术厅长话革新”栏，听听各地科学技术厅(委员会)高层的话。

贯彻落实全国科技创新大会和《国家创新驱动快速发展战术纲要》精神，湖南结合自身实际，进行了建设科技强省的决策部署。 刚刚胜利的省第十届党大会强调要确定创新领先、快速发展的战术，完善科技创新体系，着力建设以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地。

面对新的使命、新的期待，我们进一步深化思想认知，总结前期经验，积极进行，逐一发挥科技创新在经济社会快速发展全局中的重要作用，真正抓好科技强省建设任务，丰富美丽

一、总结成功经验探索创新之路

2006年建立科教兴湘，建设创新型湖南，年把创新型湖南纳入四个湖南建设，年率先颁布全国第一个创新型省建设纲要，湖南省坚决执行创新驱动快速发展的战术部署，把科技创新放在湖南建设的核心位置， 十二五期间，创新综合实力从全国第十五位上升到第十一位，科技进步贡献率达到53.2%，获得了超级计算机、超级杂交水稻、高速列车等一系列世界瞩目的高水平科技成果，自主创新的长期株潭现象令人兴奋

多次突破难关，促进快速发展，使科技创新工作从小局向大局转变。 聚焦全省重大诉求，实施了省科技重大专业项目54项、战术性新兴产业科技攻关和重大科技成果转化项目266项，推进了高端装备制造、轨道交通等重要行业技术攻关，取得了重要突破。

多次聚集智慧，塑造生态，使科技创新团队从孩子们向大众转变。 颁布系列普惠性政策措施，实施大众创新创业三年行动计划，组织创新创业大会等系列活动，激发大众创新创业活力，促进科技型中小微公司的快速发展。

多次纠正风纪，调集资源，使科技创新的投入由小投入向大投入转变。 深入推进科技计划管理改革，构建三分离和五统一管理模式，实现全过程公开和跟踪管理，提高财政专业科技资金录用效率。 吸引财政投入资金和社会资金进行科技创新的比例达到1:5

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所以文件确定了建设科技强省的五个基本大致、深化科研项目资金管理改革等四个改革措施、系统配置产业技术体系建设等四个方面的要点。 其中，要点为行业改革和下一步提交政策文件提供指导和依据，如在科研经费管理方面加大绩效激励力度，提高人力资源费比例，自主规范和管理横向经费等。 意见还提出了沿着钱走大体上确立了三个1000万以上的具体执行措施。 即引进一流或顶尖的人才队伍、国家科学技术重大特别任务和新认定的国家要点实验室等重大研究开发类平台、核心技术，部署核心研究开发团队的湘独立法人资格研究开发机构和研究开发总部三种状况

围绕实施意见，省直各有关部门相继推进颁布一系列辅助实施细则和改革文件。 比较广大科研人员热烈关注的焦点和突出问题，最近《湖南省完全科研资金管理刺激创新活力的一些政策措施》《深化我省人才快速发展体制机制改革的实施意见》《湖南省科技成果贷款风险补偿管理 并积极协调省直各有关部门，在各自的职务范围内制定并实施具体的政策和措施。 通过部门联动、政策联动，推进建立有机联系、协调交流的科学技术强省建设推进机制。

三、把握两个维度依赖创新突破

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切实推进创新管理的放、管、服，加快从研发管理向创新服务的转变。 规范科技计划项目管理流程，探索实施多年申报机制深化科研项目经费管理改革，扩大高校医院管理权限，创新提高绩效奖励的财政科技投入方法，以比赛代评价，以奖代补充 面向业绩建立经费后补助机制，综合运用股权投资、风险补偿等多种玩法吸引社会资金，探索使金融资本进入创新行业。 提高服务意识，改变工作方法，被动接受申报积极上门服务，为公司和各类创新创业主体提供保姆式服务和专业化诱惑式服务。

着力建设生态。 多次具有人本理念，重视普惠、公平、开放、共享，将越来越多的资源投入人，人找资源找人。 加大各类人才计划的实施力度，引进高层次人才和创新团队与项目、平台建设相结合，加快构建有湖湘特色的创新型人才服务体系制度。 加强各类创新平台的建设和开放共享，加快省级众创空间和农村星创天地的建设，建设统一开放的全省公共科学技术服务平台，构建各方面，一体化设计创新创业服务链。