【科技】中共湖南省委印发《关于深化人才快速发展体制机制改革的实施意见》

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各市州、县市委、省委各部委、省直机关各单位、各人民团体党组(党委):

这里将向你们印发《深化人才快速发展体制机制改革的实施意见》，请结合实际认真执行。

中国共产党省委

十二月二日

关于深化人才快速发展体制机制改革的实施意见

人才是经济社会快速发展的第一资源。 协调推进四个全面战术部署，逐一发挥人才在建设富美幸福新湖南中的支持领导作用，根据《中国共产党中央印刷《关于深化人才快速发展体制改革的意见》的通知》(中发〔〕9号)，结合湖南的实际

一、总体要求和要点的任务

(一)整体要求。 深入学习习近平总书记系列重要谈话精神，根据中央再三党人力资源管理、服务迅速发展的大局，强调市场指导，体现分类措施，扩大人力资源开放的基本，遵循社会主义市场经济规律和人力资源配置中 加快政府人才管理职能转变，保障用人主体，大力打破束缚人才快速发展的思想观念和体制机制障碍，加快建立科学规范、开放包容、高效人才快速发展管理体系，促进各类人才创新、创业活力的

(2)点任务。 完全的人才管理制度。 牢牢把握人才管理体制体制改革的方向和要点，多次引导问题方向，提高创新突破力，健全有利于各类人才成长快速发展的培养、评价、流动、激励、吸引、录用、保障制度，最大限度地发挥人才的活力

尽快加强人才短缺的开发。 把

树

只是回答旧的上述而已

二治愈系

咒骂式

在特设岗位采用的专业技术人员转换为其他岗位，或晋升为专业技术岗位后，特设岗位将自动取消。 在高层次急需人才短缺的情况下，事业单位可以按照规定直接采用审查方法公开招募。

完善事业单位绩效工资制度，研究制定符合领域优势的事业单位绩效工资正常调整方法。 国有企业事业单位高层次人才协议工资制等分配方法初探。 对事业单位引进的高水平不足的人才实施的协议工资不包括在业绩工资总额管理中。 事业单位科研人员承担横向科研项目所得收入、科技成果转化奖励、科研经费绩效奖励，均不包括在绩效工资总额管理内。

(五)加快人才评价制度改革。 重视德才兼备，以能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职名、唯论文等倾向。 制定人才分类评价指导意见，基础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才强调市场评价，哲学社会科学人才强调社会评价。 明确合理的基础研究科学研究者和青年科学研究者的评价周期。 完善技术技能人才评价体系，推进领域、公司自主评价技能人才。 建立多元化人才评价机制，积极引进第三方机构参与，重视引进国际同行评价。

制定职称制度改革方法，根据职业优势和快速发展的需要，分类设置各系列(专业)职称申报条件和评价标准。 建立了鼓励创新和科技成果转化的评审指南，发明专利、成果转化应用情况与论文指标要求同等对待，横向课题与纵向课题指标要求同等对待。 研究普通高校教学型教师、高等学校专业技术人员角色的审查方法。 在海外引进人才，探索高水平创新型和紧缺人才角色的直接认定方法。 非公有制经济组织和社会组织的人才申报参加职务审查途径。 对作用外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

发挥使用者主体在角色评审中的主导作用。 人力资源社会保障部门不再进行职务资格审查，用人单位负责职务资格的初审，审查委员会和相应系列(专业)的职务变更部门再审。 进一步委任高校角色评审权限。 根据人事管理权限，将基础卫生高级专业技术职位的审查权限委托给市州。 开展省属部分科研院所的作用自主审查考试。 授予部分公立医院的作用自主审查权限。 制定逐步委托职务审查权限的方法，条件成熟、专业技术人员密集的科学研究院、大学、医疗卫生机构、国有公司、高新技术公司等企业事业单位根据实际需要向人力资源社会保障部门委托职务审查权限，自主就业 用人单位直接确认转入我省(包括中央驻湘、军队转业)的专业技术人员的作用后自主录用，人力资源社会保障部门不进行角色认定。 建立职务申报审查可靠性文件、失信黑名单及惩戒退出等制度。

(六)完全符合人才创新规则的科技管理制度。 完全科技成果转移收益分配政策。 把财政资金支持形成的不涉及国防、国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科技成果的采用权、处分权、收益管理权委托给大学、科学研究院，把职务科技成果的转换所得留给部门，纳入部门预算，实行统一管理， 收入特别高

在省财政上，已经早就已经是已经是已经的了，已经已经已经已经已经已经已经已经已经已经是已经已经了，已经已经 已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。已经结束了。

凭什么

稍微稍微稍微稍微稍微稍微稍微有些稍微有些稍微有些稍微有些的经过组织的批准引进的海外高层次人才，如果配偶已经移居国(境)外，或者没有配偶但孩子已经移居国(境)外，则得到批准，进行国有企业事业部门的指导。 研究制定国有企业事业单位领导的兼职和工资方法，大学、科学研究院领导班子成员批准后，兼任本公司或与本人教育科研行业相关的社会团体和基金会等职务，不领取报酬。 大学、科学研究院所属二级机构的领导按规定在社会团体、基金会、民办非公司单位和公司打工得到的报酬全额上缴本单位，本单位给予适当的奖励。 完全国有企业事业单位领导参加国际交流与合作管理办法，大学、科学研究院直接从事教育和科研任务的人员(包括退休归任者)、大学、科学研究院及其二级单位担任领导职务的专家学者在临时出国开展学术交流合作， 研究国有企业事业单位的领导出席公务(商务)活动管理方法。 探索体现行业和领域优势的国有企业和医疗卫生机构领导的管理方法。

三、创新人才快速发展机制

(八)完全诉求人才培养机制。 实施双重一流(一流大学和一流学科)建设计划，支持大学建设特色学科、新兴学科、交叉学科和我省经济社会的急需学科。 推进大学开设校际、系际、跨学科、专业课程。 鼓励实施灵活的学制，允许学生调整学业流程，保存学籍休学创新创业。 加大校企人才共同培养力度，鼓励高校与公司合作研究，完善产学研用相结合的共同培养者模式。 加强产业人才的诉求预测，确立重点产业培养人才名单。

(九)平稳有序地流动人才。 打破户籍、地区、身份、学历、人事关系等制约，完善人才社会保险关系转移连接方法。 茫然若失

稍微登记登记登记，稍微，顺便，顺便，顺便，"政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府政府这个政府这个这个这个这个这个这个这个这个这个这个这个这个这个这里这个这个 在()中，培养竞争()强的人才。 。 (().。 把2

稍微有点儿稍微有点儿互联网互联网互联网互联网网络稍微有点儿东西也是这样的互联网或互联网。或者是这样的。或者是这样的。。 开展稍微急速、稍微急速、急速、急速、急速、急速、急速、急速、急速、急速、急速、急速知识产权担保融资，推进科技成果的产权化、知识产权产业化。

建立科学研究院国有出资人制度，建立相对独立、责任确定的出资机构。 加快专业科技中介服务机构的迅速发展，支持国外机构在我省设立具有独立法人资格、符合我省产业快速发展需要的科技成果和知识产权转移机构。 集展示、交易、共享、服务、交流于一体，建设网上同步的湖南科技成果和知识产权市场。 建立金融、风投机构和科技项目对接平台。 加快统一开放的全省公共科学技术服务平台建设，推进大型科研仪器设备和重大科研基础设施的社会开放共享。 完善创业领导制度，组织开展科技活动周、科普日、创新创业大会等主题活动。 加强知识产权业务，支持知识产权创造和大众采购，探索大众包装模式，促进网络+知识产权融合的快速发展，依法保护人才和公司的创新权益。

(十二)帮助公司发挥人才开发主体的作用。 保障国有企业在岗位设置、人员配置、职称评定、收入分配等方面的自主权。 试验国有公司实行高层次人才短缺协议工资制、项目工资制，不受工资总额限制。 国有公司应招募新人才，公司应相应增加报酬总额的基数。 对为国有公司做出重要贡献的人才进行奖励，在单位工资总额之外单列。 鼓励国有科技型公司采用股权销售、股权奖励、期权、红利等方法，对重要的技术人员和经营管理者实施激励。

完善公司研发费用的计算方法，调整目录管理方法，实行国家研发费用和计算扣除税收优惠政策。 公司引进的为高层次紧缺人才支付的一次住房补助金、安家费、科研启动经费等费用，公司员工的教育经费支出可以按照国家政策的规定在计算公司所得税之前扣除。 鼓励有条件的公司设立院士专家事业单位。 建立派遣党政府人才到非公有制公司帮助迅速发展的机制。 推进各地各部门和湘央企业建立新闻共享、服务共享、企业品牌共享、人才效果共享的人才基地联盟，构建人才快速发展共同体，在人才引进、职务培养、技术培训、辅助服务等方面密切合作。

四、要点健全人才队伍建设机制

(十三)加大高层次人才的引进培养力度。 讨论进一步加强人才智力引进事业的实施意见。 深入实施国家千人计划、省百人计划，大力推进制造强省人才队伍建设，推进省高层次科技创新人才集聚计划和省军民融合高层次人才引进计划，加快国内外高层次人才和队伍凝聚。 院士引进、国家千人计划、万人计划、长江学者奖励计划等具有先进技术和自主知识产权的人才带项目来我省创业，国内首次落地的，经过审查最高给予500万元的经费支持。 掌握国际领先技术，生成重大项目，推进新兴产业时，经过审查，从人才、科技、工业等专业经费中，最高给予1亿元的综合支持。 建立千人计划等成为国家重点的人才项目对人选的后续支持机制。

改进挖掘才能的方法。 根据我省快速发展战术，定期编制和发表高层次紧缺人才的诉求目录。 发挥高端猎头、产业、领域协会和使用者主体的引才作用，实现常态化引才。 对具有世界一流或国内一流水平的高级人才和团队，打开专业的引进通道，协商问题，特别处理。 探索外籍人才担任新型科研机构事业单位法人代表、相关驻外机构负责人的制度。 获准引进的中国永久居留权外籍科学家，实施省科学技术项目，申报省科学技术奖，创办科学技术型公司，开展创新活动，同等享受省内科学研究活动政策的支持。 为r字签证(人才签证)提供绿色通道。 在国内大学取得硕士以上学位的外国留学生毕业，经有关部门批准后，可以直接在我省就业。 着力于人才社会保障、儿童教育、住房、医疗引进等问题。

加大人才培养的力度。 深入实施国家万人计划。 以湖湘人才快速发展支援计划为中心，完全科技领导人才支援计划芙蓉学者计划新世纪121人才工程推广文化系统&lsquo五个人才科技人才提出工程等人才工程，各种省级高层次人才培养引进计划 扩大省公司科技创新创业团队支持计划的实施范围，统一支持重大项目、领导人才、研发团队。 研究科学研究院人才(团队)的快速发展支持方法。 宣传最高科学家、最高研究者、最高工程师制度，探索设立优秀科学家的工作室。 推进人才培养和重大工程、重大项目、科研计划、基地计划的深度融合。 实行有利于人才快速发展的税收支持政策，实行国家关于鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。

加强高职人才快速发展平台建设。 依托长株潭国家自主创新示范区的建设，重点建设长沙创新谷、株洲动力谷、湘潭智造谷。 支持国家级人才平台建设，为国家要点实验室、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、公司技术中心、医学研究中心等建设提供300万元经费援助。 推进军民融合科技创新产业园建设。 实施湖南省制造业创新中心(工业技术研究基地)建设工程。 深化产业技术创新战术联盟建设。 支持建设领域领导公司、大学和科学研究院、创投机构、领域组织等高水平的公共空间和农村星的创造天地。 支持各地各园区建设各类创业园，建立健全创业知识产权指导制度。 引进和支持高水平的国际学术会议(学术组织)、专业论坛、科学技术会议展将在我省永久落地。 在有条件的园区、公司、大学、科学研究院所在的国外建立人才离岸创新创业基地、运营机构、研发机构，鼓励招聘当地优秀人才。

(十四)优化公司房子的成长环境。 按照公司成长规律，以高新技术公司、高成长性公司中的经营型、科技型、成长型公司家为重点，推进公司家的高端化、定制化、分层培养。 制定公司家教育培训方法，开展公司家理想信念教育和专业涵养培训，在公司家国内外考察学习。

各级党政领导联系公司家制度，定期与公司家座谈，访问公司，参加公司家联谊活动等形式加强信息表达。 重大决定建立听取公司家意见的机制。 聘请有突出贡献的民营公司的房子担任政府决策咨询顾问或省属国有公司的外部董事。 也

已经嘻嘻地

凭什么"凭什么"。 嗯嗯嗯嗯嗯嗯嗯嗯嗯稍微有点稍微有点儿这些这些这些这些这些也有点儿这些( .. )。 但是高高高高高省高高、省、省、高等高高技能人才高设施和训练室。 把

已经建立了高技能人才职业技能晋升补助金资助制度，晋升要点对获得产业技师、高级技师国家职业资格证书的公司生产一线员工给予一定的奖励。 寻求鼓励公司接受职业大学、技工学校读全日制学生顶尖实习的支持方法。

建立高技能人才和专业技术人才职业快速发展贯通制度，允许高技能人才参加相应的专业技术资格审查。 公司建立最高技师、特务技师等制度，对做出突出贡献的高技能人才试行年薪制、股权制和期权制，支持技术技能人才的经济待遇和社会地位。 积极创立湖湘匠人企业品牌，逐个发挥职业技能大赛的引领作用，促进高技能人才的卓越。 健全高技能人才激励机制，特别是对优秀的高技能人才，授予湖南省技能大师湖南省技术名人称号，可以一次性给予不重复的奖励。

(十六)改进青年人才的支持方法。 青年千人计划、青年长江学者、万人计划青年拔尖人才、国家优秀青年科学基金获得者、国家优秀青年科学基金获得者等优秀青年人才合作支持培养方法，支持青年科技人才自主选题开展原创性研究。 加大省自然科学基金对青年创新人才的支持力度，40岁以下人才领先的项目比例通常在30%以上。 探索优秀中青年工程技术人员破格申报职务方法。 深入实施湖湘青年英才支援计划。 发挥湖南省青年科技奖等奖项的激励示范作用。

支持企业事业单位建设博士后科研流动站、科研从事站、科研流动站的合作研发中心。 积极培养中小企业博士后创新创业实践基地，探索研发能力强、产学研结合效果显着的公司独立招收博士后。 扩大外籍博士后，开展博士后海外培养考试。 提高博士后网站和车站对科研人员的资助力。 支持车站博士课程后在公司和众创空间开展科学研究和技术转换，参与国际科学研究合作和学术交流。 在出站留湘和来湘博士之后给予科学研究费的援助、生活补助。 公司依托科研攻关项目设立优秀硕士、本科毕业生职工站，鼓励各地各小区给予职工站经费援助，支持站硕士、本科生。

(十七)加强艰苦的边远地区和农村基层人才工作。 实施武陵山领域农村基层教育卫生人才快速发展的要点支持政策，将政策范围扩大到所有贫困县，鼓励有条件的其他地区自行制定支持政策。 积极执行乡镇职工补贴和艰苦边远地区津贴政策，让各级财政和用人单位主体分担投入，在艰苦边远地区和少数民族地区基层提高人才短缺的保障水平。 制定加强基础专业技术人才队伍建设的实施意见，鼓励有条件地区对基础专业技术人才申报高级职务进行单独分组、单独审查、明确单独合格率。 健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。

研究大学生艰苦边远地区和农村基层就业创业优惠政策。 继续组织实施农村教师特岗计划、三本一次计划、志愿者西部计划、万专家服务基层支持计划、湘西特聘专家支持计划等基层服务项目，完善基层服务人才津补贴的增加机制。 深入推进科技特派员制度，鼓励科技特派员入股、科技入股，建立与农民和公司共享风险、共享利益的共同体，推进农村创新创业。 科技副县(市、区)长深化业务，向各贫困县派遣产业专家服务团开展技术指导服务。 推进与省内外发达地区、企业事业单位建立艰苦边远地区的人才对口合作关系。

五、完整的人才事业保障体系

明明放了" "霜"的霜，却各自为.。

作为一个小小的小事，小小的小事，领导机关评价重要。 。 。 。 。 。 。 作为手段

(二十)加强优秀人才的团结。 制定加强政治领导和政治吸收、加强党委联系的专家工作意见，完善党政府领导干部直接联系专家的机制。 组织各类人才开展教育训练、国情省情研修、假期、服务基础等活动。 完全的专家决定咨询制度。 建立特殊的一线人才医疗保健制度。 加强各级人才服务窗口建设，完善人才公共服务方法。

(二十一)人才迅速发展良好的社会气氛。 推进人才管理法制建设，建立公开平等、竞争优势的制度环境。 建立完善的优秀人才荣誉制度，提高我省创新创业优秀人才的激励力。 弘扬创新精神，培养尊重个性、鼓励尖锐、宽容失误的文化环境。 创新宣传方法和手段，聚焦优秀人才，讲湖南人才故事，尊重人才，营造看贤思齐的良好社会气氛。

省委人才事业指导小组必须牵头对本实施意见的执行情况进行督促审查。 各地各部门要把深化人才快速发展体制机制改革放在重要位置，实际制定具体的政策措施和实施细则，认真抓好落实。 在中央湘单位，可以结合自身的实际和主管部门的规定，参照本实施意见执行。