【科技】广东优质快速发展：体制机制探索支撑快速发展新局

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现在，143家世界500家公司在天河cbd设立了191个项目机构，大多定居在亿元大楼。

亩产效益不断提高，纳税亿元楼集中出现，背后是广东省各地市推动土地等资源向高质量公司和产业集中，推动经济优质快速发展的不懈努力。

深圳市龙岗区南岭村创新转型，是其典型样本。 在南岭1983创意镇，康体生命企业占二楼的大半层。 以骆驼类中发现的骆驼类单域抗体作为项目研究开发的核心，上传仅8个月就成功开发国产gfp抗体的企业是引进南岭基金重金属投资的黑科技公司。

三年前，张育彪接触和认真考察创投领域后，认为这条路是村子集体创新迅速发展的方向，将受到考验。

这种转变来自要素制约的反动。 在经济转型发展的今天，如果我们保护土地、依靠房租、不创新地快速发展，不仅会跟不上时代，还可能拖变革升级的后腿。 张育彪说，希望带领南岭村村民一起敲钟上市，使村集体公司成为现代化多元化的产业集团，突破新天地。

进退期间，创新变革，南岭村般的样本出现在广东大地上。 其背后是速度依赖和换挡不安的广东优质迅速的发展制度变革。

在走向经济高质量快速发展的过程中，有点城市将进一步，严格土地供应门，扩大土地比较有效的供应和中高级供应，以资源提高资源配置性能。

日前，《深圳市总部项目选型及用地供应管理办法》正式公布。 根据该方法，深圳对总部项目供应地实行全年期、全过程产业快速发展监督管理机制，在任一评价阶段未达到总部标准的，建设用地的采用权免费收回。

制造大市东莞，近47%的高强度土地开发，过去意味着以生产要素驱动为主的快速发展路径，无法支撑城市和产业的持续快速发展。 去年，东莞政府在1号文中提出了倍增计划，在倍增计划20条中，对比创新土地要素供给的政策占1/4。

在东莞倍增计划试验公司戴尔能源新能源汽车电池生产现场，从上到数千枚内核进入运输链生产线，上下翻转的机械手一下子完成了。 操作这些机器人的是一群具有大学学历的产业工人。 戴尔公共事业部长辛创说，在土地紧张的环境中，不能只走以前流传下来的要素资源迅速发展的道路，通过技术改造提高生产能力和生产效率，增强公司的利益和规模，才是公司迅速发展的根本。

在政府加强诱惑、公司积极变革的共同努力下，东莞市每平方公里经济生产超过3亿元，居全省第二位。

更多的城市重视低效率的土地利用，开始宣战。

去年，广州城市更新项目产业园区建筑业座谈会宣布，该市303片单片150亩以上的村级工业园区将优先改造。

今年佛山通过市场化、法治化手段消除低端落后的无效产业，整治提高全市占地193平方公里的1029个村级工业园区，运用市场机制整理整顿公司，为新动能腾出快速的发展空间

从东莞倍增计划到佛山整治村级工业园区，制度和理念的改革创新正在撬动新的产业转型。

以提高土地利用质量和效益为目的，强制公司转型和升级，加快经济快速发展的质量变革、高效变革、动力变革，不断提高全要素的生产率，成为推动广东经济优质快速发展的重点。

一个集群的变革

要素加快流动，新技术开辟新空间

佛山高新区、广工大数控装备协同创新研究院周围遍布制造厂和公司。 该研究院从成立之初开始，就承担着对接公司的诉讼，使大学科学研究落地，推进创新要素，加快流向广大产业腹地的使命。

该研究院院长杨海东表示，目前研究院有60多个团队，研发创新产品超过60个项目，服务地方公司超过500家，产值超过50亿元。

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目前，劳动力、资源、土地等因素的数量红利正在减弱。 转向经济高质量的快速发展，面临的瓶颈是创新能力和人力资本的不足，这与经济高速增长期面临的电力瓶颈能源瓶颈交通瓶颈不同。

如何加强创新能力建设，增加人力资本投资，着力提高全要素生产率是摆在广东面前的新课题。

几年前，深圳市光峰光电技术有限企业还只有几个研发人员，办公室面积不足170平方米，现在拥有数百个研发人员，成长为创造了数百项发明专利的激光显示领域的领导者。

来的是深圳人。 深圳人才引进机制上的创新，给孔雀东南飞注入了新的内涵。 例如，国外引才引智政府购买服务的新模式，整合深圳科学研究院、公司、社会组织等国外分公司的资源，构建国外智能人才综合服务平台。

深圳以全球视野、创新机制聚集天下英才，这也是保持深圳长期竞争力的关键。 数据显示，深圳增加了12名全职院士，累计29人。 增加国内高层次人才730人，累计6979人。 确认了958名新孔雀计划人才，累计2954名新吸引了1.8万海外留学生，累计达到了近10万人。

以深圳为代表，广东许多城市开始探索更现实、更差异化的人才引进和评定机制。

珠海实施英才计划，以前所未有的力量吸引人才。 今后5年，珠海市、区两级财政每年为人才支出突破25亿元，超过政策实施前的5倍。

像佛山、东莞这样的制造业大市，降低了入户门槛，开始更加关注技能型人才的使用。

去年年底，东莞提出了建立技能人才之都的计划。 为了更好地支持技能型人才的引进，东莞计划在机制上实现突破。

年，佛山由领域协会主导的公司人才评价项目在南海完成，60名扎根于一线的汽车修理工人据此受到了评价。

从新型研发机构向人才新政的探索，以更积极、更开放、更有效的科学创新机制和人才战略，开通各种高端资源的流动渠道，为产业集群升级提供支持，促进经济优质快速发展

省社会科学院宏观经济研究所所长陈再齐表示，广东将继续加快技术和知识产权市场化改革，发挥广东创新成果转化能力强的特点，探索科研院、大学科研成果的采用权、处分权和收益权，探索科研人员科技成果的转化收益

一次改革的探索之路

从资源组建到制度，重建经营者环境的新特征

5月上旬，广州推进了更多优化运营商的环境改革措施。 今后在广州成立公司，申请营业执照，制作印章备案，第一次申请发票的全过程即使不一次性提交申请资料，也要在3天内全部完成。

广州市市场准入前沿持续着力，宣布成立公司的便利化改革措施，激发了投资创业的热情和市场主体的活力，近三年来，新注册市场主体以11%、18%、34%的增速持续增长。 到今年3月底，全市实际上市场主体总量达到180.7万户，每千人有61家公司。

正确解决市场和政府资源配置中的关系对推动经济高质量的快速发展至关重要。

放眼全国，制度创新的竞争已经展开。 相对于世界，广东和国际先进水平之间仍有差距，经营者环境对高端经济要素的魅力减弱，强调了快速发展质量和效益不充分的问题。

构建全球商业环境是党19大后新时期改革开放的迫切需要。 商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国说，中国改革开放40年来，经济快速发展的新动力都是通过一次开放和改革形成的，将来改革开放能否构筑世界商业环境，中国经济是优质迅速的

广东是毫无疑问的探险家。 魏建国认为广东有理念，有基础，有率先建设中国，达到世界标准的商业环境。

广东重构经营者环境的新特点，在改革中建设更好的快速发展环境，使市场更有活力

年广东公布实体经济10条，为公司公布新负600亿元外资10条，缩小外商投资负面清单，一站式批准社会投资建设工程项目，年实际利用外资达到1383.5亿元。 启动率先实现单一窗口国家标准版全面覆盖的基础设施供应方的结构性改革，以优化项目库、投资、批准等制度供应为重点。

广东关注全球企业，各种措施和转变吸引了越来越多的跨国公司来这里迅速发展。 跨国科技巨头德国默克集团执行董事会议主席欧思明说。 今年4月末，该集团再次落入广东，开展深圳华大基因、生命科学和医药行业的创新合作。

不久前，欧洲海港荷兰鹿特丹港和广州南沙自贸易区开通了中欧安全智能贸易航线试验计划航线。 我羡慕广东报关便利化水平提高的速度，为公司从事世界贸易提供了良好的环境。 该港海关副关长艾哈迈德·

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抚摸着过去

横琴新区管理委员会主任杨川手持和服说。

从海水龙头到南沙，横琴，这种热土上的变革折射着窗户的升级。

改革开放40年来，广东打开窗口，引进先进的生产力要素，四处张风，国民面向世界，向世界大市场扬帆迎风。 通过这扇窗户，世界更清楚地看到了改革开放带来更有活力的中国。

当前不断深化改革开放的广东自由贸易区在优质快速发展中加快前进的广东，成为实践习近平新时期中国特色社会主义思想、向世界展示我国改革开放成果的重要窗口，国际社会注意我国改革开放的重要

广东港澳大湾区的规划建设，为窗口升级带来了新的机遇。

站在新的起点上如何规划新的创新措施将成为广东自由贸易区面临的新命题。 改革开放是决定当代中国命运的重要一步。 在广东自由贸易区，改革风气前，拥有开放地利的航班，率先快速发展的路线图非常明确，是继续改革开放的关键把戏。

在名牌3周年的节点上，广东自由贸易区各领域为构建优质快速发展的体制加快了探索的步伐。

广东自由贸易区南沙领域为人才创新的快速发展进行新的招聘，建设广东港澳大湾区的人才高地。

在前海工作的港澳居民即日免除港澳人员就业证！ 香港工程师李志健朋友圈转发了这样的消息。 这意味着24年以上实施的台湾港澳人员内地就业实施就业许可制度一举打破，在前海就业的数千名港澳居民直接受益。

之前，国务院正式印发了《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》。 其中，到年，广东自由贸易区率先以国际投资和贸易通行规则为标准，建立了适合国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口的制度体系，开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和广东港澳大湾

从经济特区到自由贸易区、广东港澳大湾区，体制机制创新凝聚了更强大的快速发展力量。

新局的展开

解读区域迅速发展不平衡，珠江三角洲和粤东西北并举

深圳前海高楼匆忙建成、拔地而起时，135公里外的深汕特别合作区掀起了开发建设大幕，破碎区域快速发展不平衡的广东实践不断走向纵深。

阐明地区快速发展不平衡的历史课题，促进粤东西北产业振兴的快速发展，是当前广东面临的重大课题。

许多专家认为，广东要继续成为全国社会经济快速发展的领导者，光靠珠江三角洲是不够的，还必须重建新结构，使珠江三角洲和粤东西北在未来优质快速发展中同步。

广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇表示，广东在缩小珠三角和粤东西北地区快速发展差距方面压力依然很大，各市之间快速发展分化现象依然存在，根本原因是区域快速发展体制和政策体系协调快速发展 只为欠发达地区提供资金不能形成粤东西北地区内生的快速发展动力。

在河滩上，万绿湖水清澈纯净。 这背后，生态保护的攻防战持续了多年。 从年到年，在河源生态保护、污染管理、水利建设及林业生态保护等方面的投资(不包括县投入)约达72.21亿元。

由于地方财力薄弱，生态环境保护事业任务繁重，污染综合管理资金诉说量不足。 河源市政府相关人士表示，河源优先保护水质，近年来，在招商过程中，500多项总投资额拒绝了近1000亿元的重污染工业项目，与此同时，水质改善和维持的压力增大，资金投入的诉求很大

随着区域生态补偿、财政转移支付等相关机制的创新，在河源等粤东西北城市与珠江三角洲的协调迅速发展，开辟了新的探索道路。

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深圳和河源建设中兴通讯生产基地，深圳和汕尾建设比亚迪生产基地&hellip； 区域对口合作机制的模式创新，使先进的生产力加快从珠江三角洲向粤东西北转移。 根据广东事业安排，今年将继续探索园区统一集团快速发展等联动快速发展模式，创新规划建设、土地利用、利益分配等体制机制，推进区域间资源优化整合、高效利用。

展望未来，广东开展了一核一带一区快速发展的新格局，推动珠江三角核心区优化的快速发展。 打粤东、粤西，成为新增长极，与珠三角城市珠成链形成沿海经济带。 以粤北山区建设为生态快速发展区，引领生态优先和绿色快速发展，在高水平保护中实现优质快速发展。

这是推动区域协调快速发展、协同快速发展、共同快速发展的新战术，是加强区域合作、优化产业布局的新布局，是先富裕后富裕、最终实现共同富裕目标的新措施

以主体功能区配套制度改革为线索，完善城乡地区协调快速发展体制机制，广东寻找准发力点。 根据主体功能定位，广东支持实行差异化和精准化的人口、财政、投资、产业、用地等快速发展政策，支持各区域在更高水平上协调快速发展。

中流水，兴奋者进去。

在优质快速发展的道路上，开辟了快速发展新格局的广东加油，打好稳定舵，振作精神，在构建推进经济优质快速发展体制的机制方面走在全国前列。

实现全国领先的四人深入调查，建立推进经济优质快速发展体制的机制调查小组成员

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