【科技】中共中央办公厅国务院办公厅印发 《关于进一步加强科研诚信建设的

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最近，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅印发了《进一步加强科研可靠性建设的几点意见》，通知各地区各部门结合实际认真执行。

《进一步加强科研可靠性建设的几点意见》全文如下。

科研诚信是科技创新的基础。 近年来，我国科研诚信建设在从业机制、制度规范、教育诱惑、惩戒监督等方面取得了显著效果，但总体上还存在短板和薄弱环节，发生了违背科研诚信要求的行为。 全面贯彻党的十九大精神，培养和实践社会主义核心价值观，弘扬科学精神，倡导创新文化，加快建设创新型国家，目前，为进一步加强科研诚信建设，建设诚信良好的科研环境，以下意见

1.整体要求

(一)指导思想。 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体要求，以优化科技创新环境为目标，推进科研诚信建设制度化 认真调查违背科研可靠性要求的行为，着力建设共同建设共治的科研可靠性建设新结构，建设诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、攀登高峰的良好气氛，建设世界科学技术

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(三)首要目标。 在各方共同努力下，科学规范、激励比较有效，惩治有力的科研诚信制度规则健全完善，职责分明，和谐有序，监督所在的科研诚信从业机构比较有效运行，全面，共享相连 动态管理的科研诚信新闻系统完善，广泛的科研人员诚信意识明显增强，弘扬科技界精神，遵守诚信规范成为共同的理念和自觉行动。 全社会诚信基础和创新生态为巩固持续快速发展，建设创新型国家和世界科技强国奠定坚实基础，为中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供重要支持。

2.完全科研可靠性管理的商业机制和责任体系

(四)建立健全职责的确定、有效协同的科研诚信管理体系。 科技部、中国社会科学院分别负责自然科学行业和哲学社会科学行业科研可靠性工作的统一协调和宏观指导。 地方各级政府和相关领域的主管部门要积极采取措施，加强本地区本系统的科研诚信建设，充实职工能力，加强职工保障。 科技计划管理部门要加强科技计划科研可靠性管理，建立基于可靠性的科技计划监督管理机制，将科研可靠性要求融入科技计划管理全过程。 教育、卫生健康、信息出版等部门要确定教育、医疗、学术期刊出版等部门的完全内部控制制度，加强科研诚信建设。 中国科学院、中国工程院、中国科学协会必须加强对院士的科研可靠性要求和监督管理，加强院士推荐(提名)的可靠性审查。

(五)参与科研活动和科技管理服务的各种机构必须切实履行科研诚信建设的主体责任。 从事科研活动的各类公司、事业单位、社会组织等是科研可靠性建设的首要责任主体，必须为加强科研可靠性建设作出具体安排，把科研可靠性事业纳入常态化管理。 通过公司章程、员工行为规范、岗位证书等内部规章制度和录用合同，确定或约定本公司员工遵守科研可靠性要求和责任追究。

科研机构、高等学校应当通过制定机关章程或学术委员会章程，确定规定学术委员会科研的诚实工作、职责权限，为职工经费、事务机构、专家等方面提供必要的保障。 学术委员会要认真履行科研诚信建设职责，切实发挥审议、评定、受理、调查、监督、咨询等作用，对违背科研诚信要求的行为，要一起发现和调查。 学术委员会应组织或委托基础学术组织、第三方机构开展或委托本公司科研人员重要学术论文等科研成果，审计工作以3-5年为周期继续开展。

科技计划(专业、基金等)项目管理专业机构严格按照科研诚信的要求，立项审查、项目管理、检查判断等科技计划全过程和项目负责人、审查专家等科技计划各种主体的科研诚信

从事科技判断、科技咨询、科技成果转化、科技公司孵化和科研经费审计等的科技中介服务机构必须严格遵守领域规范，加强诚信管理，自主接受监督。

(6)学会、协会、研究会等社会团体必须发挥自主自治功能。 学会、协会、研究会等社会团体要积极发挥作用，在各个行业积极开展科研活动行为规范的制定、诚信教育的招揽、诚信事件的调查认定、科研诚信理论研究等工作，不要实现自我规范、自我管理、自我净化

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把竹子递给我

还在提供管理管理管理和[以]为基础。 。 。 。 。 。

3.加强科研活动全过程的可靠性管理

(八)加强科技计划全过程科研可靠性管理。 科技计划管理部门需要完善各级各类科技计划项目管理制度，在项目指南、立项审查、过程管理、问题检查和监督判断等科技计划管理全过程中执行科研诚信建设要求。 各种科研合同(任务书、协议书等)约定科研可靠性义务和违约责任追究条款，要加强科研可靠性合同管理。 科技计划监督检查机制，加强相关责任主体对科研可靠性履行情况的经常性检查。

(九)全面实施科研诚信承诺制。 相关领域的主管部门、项目管理专业机构等在科技计划项目、创新基地、院士增订、科技奖励、重大人才工程等职工中实施科研可靠性承诺制度，从事推荐(提名)、申报、审查、判断等职工

(十)加强科研诚信审查。 科技计划管理部门、项目管理专业机构必须对科技计划项目的申请人开展科研可靠性审查，把良好的科研可靠性状况作为参与各类科技计划的必要条件。 对严重违反科研诚信要求的负责人实施一票否决。 相关领域的主管部门必须把科研诚信审查作为院士增订、科技奖励、职称评定、学位授予等从业人员的必要过程。

(十一)建立健全学术论文等科研成果管理制度。 科技计划管理部门、项目管理专业机构必须加强对科技计划成果质量、效益、影响的判断。 从事科研活动的公司、事业单位、社会组织等要加强科研成果管理，建立学术论文发表的可靠性承诺制度、科研过程的追溯制度、科研成果检查和报告制度等成果管理制度。 在学术论文等科研成果违反科研诚信要求的情况下，要求相应负责人采取认真解决、撤回论文等措施，消除不良影响。

(十二)着力深化科研评价制度改革。 推进项目审查、人才评价、机构判断改革，建立重视科技创新质量、贡献、绩效的分类评价制度，以科研可靠性状况作为各类评价的重要指标，提倡严格治学，反对急功近利。 多次分类评价，强调道德、能力、业绩方向，重视象征性成果的质量、贡献、影响，推进代表性评价制度，不以论文、专利、荣誉称号、项目、获奖等情况为限制条件，进行简单的量化、轻量化、一律化等 尊重科研规则，合理设定评价周期，建立重大科研长周期的评价机制。 开展临床医学研究者评价改革试验，建立合理、评价科学、管理规范、驾驶协调、服务全面的临床医学研究者评价体系。

4.进一步推进科学研究可靠性制度化建设

(十三)完善科研诚信管理制度。 科技部、中国社会科学院要与相关机构合作加强科研诚信制度建设、完整教育推广、诚信事件调查解决、新闻收集、分类评价等管理制度。 从事科研的公司、事业单位、社会组织等必须建立本公司教育预防、科研活动记录、科研资料保存等各种制度，明确责任主体，完善内部监督制约机制。

(十四)完全违背科学研究诚实要求行为的调查解决规则。 科技部、中国社会科学院与教育部、国家卫生健康委员会、中国科学院、中国科学协会等部门和机构依法按照规则研究制定统一的调查解决规则，受理通报、调查程序、职责分工、解决尺度、投诉、实名举报人及被举报人保 从事科学研究的公司、事业单位、社会组织等必须制定本公司的调查解决办法，确定调查程序、解决规则、解决措施等具体要求。

(十五)建立健全学术期刊管理和预警制度。 信息出版等部门完善期刊管理制度，采取比较有效的措施，加强高水平学术期刊建设，加强学术水平和社会利益优先要求，大大提高我国学术期刊的影响，提高学术期刊的国际话语权。 学术期刊要逐一发挥科研在诚信建设中的作用，切实提高审稿质量，加强学术论文的评审管理。

科技部要建立学术期刊警报机制，支持相关机构发布国内和国际学术期刊警报清单，动态跟踪，尽快调整。 无视学术质量，管理混乱，把商业好处最高、不利影响的学术期刊列入黑名单。 论文作者所在的机构加强了对本公司科研人员发表的论文的管理，对在警告名单上的学术期刊上发表论文的科研人员，在必须及时警告的黑名单上的学术期刊上发表的论文进行了各种评论

.切实加强科学研究可靠性的教育和推广

(十六)加强科研诚信教育。 从事科研的公司、事业单位、社会组织将科研可靠性的员工纳入日常管理，加强对科研人员、教师、青年学生等的科研可靠性教育，在入学入职、职务晋升、参与科技计划项目等重要节点上科 对科研可靠性方面有倾向性、苗头性问题的人员，所在部门必须立即开展科研可靠的解释，加强教育。

科技计划管理部门、项目管理专门机构和项目负责部门要结合科技计划组织实施的优势，对负责或参与科技计划项目的科研人员比较有效地开展科研可靠性教育。

( 17 )逐个发挥学会、协会、研究会等社会团体的教育训练作用。 把

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但是科学科学科学科学科学科学科学( [[是]有违反科学研究可靠性要求的行为者的机构是调查解决的第一责任主体，必须确定本公司科学研究可靠性机构和监察、审计机构等调查解决责任的分工，积极、公正地开展调查解决 相关领域的主管部门要根据职责权限和所属关系，加强指导和及时督促，重复学术、行政两条线，重视发挥学会、协会、研究会等社会团体的作用。 对从事学术论文买卖、代书代投、伪造、虚构、研究数据篡改等违法违规活动的中介服务机构，市场监督管理、公安等部门要积极开展调查，认真处罚。 保障相关责任主体的诉权等合法权利，事实认定和解决的决定必须履行对当事人的告知义务，依法及时公布解决结果。 科研人员必须积极配合调查，提供及时完善的比较有效的科研记录，不配合调查，拒绝隐匿研究记录销毁的，应当重新解决。 捏造事实，虚假陷害的，要根据有关规定认真解决。 举报不实，对被举报人和个人造成严重影响的，必须立即明确和消除影响。

(二十)严厉打击科研诚信要求严重违反行为。 多次零容忍，对严重违反科研诚信行为保持严厉打击的高压态势，追究认真的责任。 用筷子

说说。 所以严重违反科研诚信要求的负责人是公务员，属于依法规定给予处分的党员，按纪律处分。 涉嫌欺诈、贪污科研费等违法犯罪行为的，依法交给监察、司法机关解决。

对于包皮、纵容或骗取各类财政援助项目或奖励的机构，相关主管部门应当给予合同第一负责人、停止或削减经费、填写科研可靠性重大失信行为数据库、移送司法机关等解决。

(二十一)展开联合惩戒。 加强科研可靠性新闻部门之间的区域共享，依法对严重违反科研可靠性要求的负责人采取共同惩戒措施。 推进各级各类科技计划的统一解决规则，互相认识相关的解决结果。 将科研可靠性状况与学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务审查录用、岗位录用、选拔表彰、院士增加、人才基地审查等联系起来。 在行政许可、公共采购、评价优先、金融支持、资质等级评定、纳税信用评价等事业中推进科研诚信状况的重要参考。

7.加快推进科学研究可靠性新闻化建设

( 22 )建立完整的科研可靠性新闻系统。 科技部和中国社会科学院建立完全复盖全国的自然科学和哲学社会科学科学科学研究可靠性新闻系统，记录科研人员、相关机构、组织等科研可靠性状况。 建立科学合理、适用不同类型科研活动和对象优势的科研可靠性评价指标、做法模型，确定评价方法、周期、过程等副本。 要点咨询参与科学技术计划(项目)组织管理或实施、科学技术统计等科学技术活动的项目负责人、审查专家，对项目管理专业机构、项目负责机构、中介服务机构等相关责任主体进行诚实评价

(二十三)规范科研诚信新闻管理。 建立科研可靠性新闻的收集、记录、评价、应用等管理制度，确定实施主体、程序、要求。 根据不同责任主体的优势，制定面向不同类型科技活动的科研可靠性新闻目录，决定新闻类别和管理流程，规范新闻收集的范围、文案、方法和新闻应用等。

( 24 )加强科研诚信新闻共享的应用。 曾经是又一次又一次，又一次又一次，又一次又一次，又一次又一次，又一次又一次。

已经把狮子

鼓励尽量畅通通报渠道，对违反科研诚信要求的行为负责任地进行实名通报。 信息媒体必须加强对科学研究的可信度。 对于舆论广泛关注的科研诚信，当事人所在部门和领域主管部门必须立即采取措施调查解决，及时公布调查解决结果。

( 27 )加强监测的判断。 开展科研诚信建设状况的动态监测和第三者判断，监测和判断结果作为改善完全相关业务的重要基础及科研事业单位绩效评价、公司享受政府资助等重要依据。 对重大科研诚信立即开展跟踪监测和分解。 定期发表中国科学研究可靠性状况报告。

(二十八)积极开展国际交流合作。 积极开展与相关国家、国际组织等的交流与合作，加强对科技快速发展带来的科研可靠性建设新情况的研究，共同完善国际科研规范，比较有效地应对跨国区域间科研可靠性事件。